蒙城縣農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議

代華

摘 要：介紹了蒙城縣農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)有水平，分析了蒙城農(nóng)機化發(fā)展存在的主要問題及產(chǎn)生的原因。從加強農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)機化發(fā)展、示范推廣和宣傳培訓(xùn)、農(nóng)機人才隊伍建設(shè)等方面提出了積極的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機化；現(xiàn)狀；問題；建議；蒙城縣

中圖分類號 S22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）15-142-02

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最具活力的要素，是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果得以有效實施和推廣的關(guān)鍵載體。近年來，農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中愈加發(fā)揮重要作用，大大提高了勞動生產(chǎn)率，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為城市轉(zhuǎn)移了大量勞動力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了突出貢獻。筆者多年從事農(nóng)機基層管理工作，通過與基層農(nóng)機管理人員、農(nóng)機社會化服務(wù)組織負責(zé)人、農(nóng)機手廣泛深入的溝通和交流，對蒙城縣農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀有了基本的了解，并在此基礎(chǔ)上，進行了深入地思考。

1 蒙城縣農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

蒙城縣地處淮北平原，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，具有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的不斷加大，尤其在農(nóng)機購置補貼政策的支持引導(dǎo)下，全縣農(nóng)機裝備實力明顯增強。截至2013年底，全縣農(nóng)機總動力達234萬kW，其中大中型拖拉機達6 700臺，聯(lián)合收割機達7 200臺。近年來，蒙城縣一家一戶的小農(nóng)機逐步被大中型農(nóng)機所取代，農(nóng)機作業(yè)也逐漸向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。2013年全縣機耕作業(yè)面積17.6萬hm2，機播面積20.3萬hm2，機收面積21萬hm2，小麥生產(chǎn)已實現(xiàn)全程機械化，全縣主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達86%。農(nóng)機服務(wù)收入成為農(nóng)民增收的亮點，全縣有1 000多個純收入10萬元以上的農(nóng)機大戶。同時玉米機械化收獲、秸稈粉碎還田、機械深松等一批農(nóng)機化新技術(shù)正在大面積推廣。

2 蒙城縣農(nóng)機化發(fā)展中存在的主要問題

2.1 對農(nóng)機化的發(fā)展認識不足，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不優(yōu) 由于農(nóng)村勞動力大量向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的需求旺盛，加之土地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)村的種田大戶不斷增加，對高效率的大型復(fù)式農(nóng)業(yè)機械需求更加迫切。由于地方政府財力有限，對農(nóng)業(yè)的重視力度不夠，導(dǎo)致蒙城縣出現(xiàn)動力機械多，配套機械少；糧食作物機械多，經(jīng)濟作物機械少；一般性能機械多，高性能機械少的現(xiàn)狀，制約了農(nóng)機化的進一步快速發(fā)展。

2.2 農(nóng)機管理體制不順 蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，取消了農(nóng)機管理服務(wù)站，大多數(shù)農(nóng)機管理人員分流下崗，剩余人員歸口農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，弱化了農(nóng)機管理體系；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員待遇低，辦公條件普遍較差。隨著農(nóng)機化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機管理機構(gòu)建設(shè)及廣大農(nóng)機社會化服務(wù)組織都急需政府及相關(guān)部門的重視、扶持和支持。

2.3 資金投入不夠 購機補貼工作存在國家補貼資金少，規(guī)定補貼機械范圍窄，農(nóng)民承擔購機資金較大，選擇機型受到限制等問題，現(xiàn)有農(nóng)機化投入還不能滿足農(nóng)機化快速發(fā)展的需要，影響到蒙城縣農(nóng)機化事業(yè)的快速健康發(fā)展。

3 加快蒙城農(nóng)機化發(fā)展的對策建議

3.1 以市場為導(dǎo)向，不斷加快農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè) 蒙城縣農(nóng)機總量持續(xù)高速增長，但農(nóng)機作業(yè)供需信息不暢，組織化程度不高，農(nóng)機手和農(nóng)戶之間作業(yè)服務(wù)還不能完全對接。政府及有關(guān)部門要以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)幫扶農(nóng)機社會化服務(wù)組織優(yōu)化耕整地、種植、植保、收獲以及初加工機械化技術(shù)，不斷提高農(nóng)機經(jīng)營者的經(jīng)濟效益，加快農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè)。要注重農(nóng)機農(nóng)藝融合，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大種植、植保機械的更新?lián)Q代力度，切實提高經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)技術(shù)水平。

3.2 促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)機化發(fā)展不斷創(chuàng)造環(huán)境 農(nóng)業(yè)機械化作為先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，解放了大量勞動力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。大力推動土地流轉(zhuǎn)，推廣統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收等規(guī)模集約化生產(chǎn)形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。同時政府及農(nóng)機部門也要注重組織引導(dǎo)農(nóng)機社會化服務(wù)組織拓寬農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域，支持鼓勵農(nóng)機大戶和專業(yè)合作社開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，不斷提高經(jīng)濟效益，促進農(nóng)機社會化服務(wù)組織快速發(fā)展。目前蒙城縣也正在推行“一家一戶一塊田”工作，這為大農(nóng)機發(fā)展提供了很好的平臺，還有“家庭農(nóng)場”也是一個很好的形式，都為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境。

3.3 抓好示范推廣和宣傳培訓(xùn) 通過基層農(nóng)機技術(shù)人員深入田間地頭建科技示范基地，培育科技示范戶，推廣農(nóng)民急需，適應(yīng)農(nóng)時的新機具、新技術(shù)，讓農(nóng)民看得見，摸得著，讓受益的科技示范戶現(xiàn)身說法，調(diào)動廣大農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)機化新技術(shù)的積極性；利用電視、廣播、報刊等多種媒體送技術(shù)到戶、到田間地頭，普及農(nóng)機化新技術(shù)；結(jié)合農(nóng)機技術(shù)推廣項目的實施，組織開辦靈活多樣的培訓(xùn)。蒙城縣農(nóng)委對科技示范戶的扶持和引導(dǎo)，已顯現(xiàn)成效，技術(shù)和物資幫扶帶動了示范戶的積極性，但是技術(shù)輻射效果不理想，有的農(nóng)戶認為只有村干部和富裕的農(nóng)戶才能成為示范戶，目前確實存在這種情況，下一步要加大對貧困戶和弱勢群體的幫扶，在技術(shù)和物資上更要向他們傾斜。

3.4 進一步加強農(nóng)機化人才隊伍建設(shè) 蒙城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，存在基層農(nóng)機技術(shù)人員不足、專業(yè)不對口、知識老化等現(xiàn)象，這就需要對他們進行必要的業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)，進一步掌握農(nóng)機化新知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，進一步穩(wěn)定和充實農(nóng)機化人員隊伍。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層辦公室和辦公設(shè)施簡陋，現(xiàn)有辦公桌椅和電腦，不能滿足工作需要，不斷改善辦公條件，加大對農(nóng)機化的投入，建立健全基層公益性農(nóng)機化服務(wù)體系。應(yīng)結(jié)合當前黨的群眾路線教育實踐活動，對工作突出單位和個人予以表彰獎勵，增強為民服務(wù)意識，進一步調(diào)動基層農(nóng)機人員的工作積極性。

（責(zé)編：吳祚云）