加強(qiáng)和改進(jìn)高校教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見

王照霞

加強(qiáng)和改進(jìn)高校教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見

王照霞

（寶雞文理學(xué)院 教務(wù)處，陜西 寶雞 721007）

本文分析了高校教學(xué)管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀及原因，闡述了教學(xué)管理隊(duì)伍在提高教學(xué)管理質(zhì)量和教學(xué)水平方面的關(guān)鍵作用，從領(lǐng)導(dǎo)重視、提高素質(zhì)、制度建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等方面提出了加強(qiáng)和改進(jìn)高校教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的一些意見，希望對(duì)進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量起到一定作用。

高校教學(xué)管理隊(duì)伍 教學(xué)質(zhì)量 建議和意見

近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，生源情況更趨復(fù)雜化、師資力量更趨年輕化、育人手段更多樣化、設(shè)施設(shè)備逐步現(xiàn)代化，教學(xué)管理的深度、廣度、難度日益增加。高校教學(xué)管理人員作為教學(xué)管理工作的主體和執(zhí)行者，不僅直接影響教學(xué)管理水平，而且間接影響教學(xué)質(zhì)量。必須認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下高校教學(xué)管理的特點(diǎn)規(guī)律，建設(shè)一支與高等教育大眾化發(fā)展要求相適應(yīng)的高素質(zhì)教學(xué)管理隊(duì)伍。

一、高校教學(xué)管理隊(duì)伍的構(gòu)成及職責(zé)

高校教學(xué)管理隊(duì)伍主要分為三級(jí)：第一級(jí)是高層管理者，包括校長(zhǎng)、主管教學(xué)副校長(zhǎng)，是高校教學(xué)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者。第二級(jí)是中層管理者，包括教務(wù)處正副處長(zhǎng)，各系主任、主管教學(xué)副主任，是學(xué)校、本領(lǐng)域教學(xué)管理工作的建議者和校領(lǐng)導(dǎo)決策的執(zhí)行者。第三級(jí)是基層管理者，包括教務(wù)處全體教學(xué)管理人員，各系教學(xué)秘書等，是教學(xué)管理的具體實(shí)施者和操作者。

二、高校教學(xué)管理隊(duì)伍的主要作用

教學(xué)管理人員在教學(xué)活動(dòng)中地位重要，參與教學(xué)過程管理，對(duì)于穩(wěn)定教學(xué)秩序、規(guī)范教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量起著舉足輕重的作用。

（一）教學(xué)活動(dòng)的“監(jiān)察員”。

教學(xué)管理人員在教學(xué)活動(dòng)中起著組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)的“監(jiān)察員”作用，主要負(fù)責(zé)教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)過程管理、學(xué)籍與考試管理、實(shí)習(xí)（實(shí)踐）環(huán)節(jié)管理、教材管理等。每項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的開展均由教務(wù)處牽頭，教務(wù)處分管科室組織，各科室分管該項(xiàng)工作的教學(xué)管理人員具體負(fù)責(zé)，并在系級(jí)教學(xué)管理人員配合下組織實(shí)施，從而保證各項(xiàng)活動(dòng)的有序開展。

（二）教學(xué)工作的“中繼站”。

教學(xué)管理人員在教學(xué)工作中起著上傳下達(dá)、上請(qǐng)下報(bào)的“中繼站”作用，主要負(fù)責(zé)將學(xué)校和教務(wù)處的有關(guān)要求傳達(dá)給系主管領(lǐng)導(dǎo)，再將系領(lǐng)導(dǎo)的決定傳達(dá)到教師或?qū)W生；同時(shí)將教師、學(xué)生或系提出的問題及時(shí)反饋給系領(lǐng)導(dǎo)或校教務(wù)處分管科室，并通過教務(wù)處處長(zhǎng)反饋給相關(guān)主管部門及校領(lǐng)導(dǎo)等，從而保證上與下、教與學(xué)等各個(gè)層面各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）教學(xué)質(zhì)量的“倍增器”。

教學(xué)管理人員在教學(xué)質(zhì)量中起著規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)提高的“倍增器”作用。教學(xué)質(zhì)量是高等教育的生命線，從確定培養(yǎng)目標(biāo)、制訂教學(xué)計(jì)劃到組織實(shí)施教學(xué)到考核教學(xué)效果，每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)教學(xué)質(zhì)量有重要影響，每個(gè)環(huán)節(jié)又都需要教學(xué)管理人員把握。通過高素質(zhì)教學(xué)管理人員的履職盡責(zé)，加速推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

三、高校教學(xué)管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀及成因

（一）現(xiàn)狀。

1.個(gè)體素質(zhì)不全面?？傮w上看，教學(xué)管理人員個(gè)體素質(zhì)參差不齊、管理能力整體較弱。教學(xué)管理隊(duì)伍中，既有從事多年教學(xué)管理工作的老教學(xué)管理人員，也有來自輔導(dǎo)員、教學(xué)等其他崗位轉(zhuǎn)崗的人員，還有行政兼教學(xué)的“雙肩挑”干部和剛畢業(yè)的大學(xué)生。一部分實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但缺少教育管理等系統(tǒng)理論知識(shí)，思想理念往往跟不上現(xiàn)代管理的需要；一部分是從非教育管理專業(yè)畢業(yè)的，既缺乏教育學(xué)、教育管理學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)理論素養(yǎng)，又缺乏實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，程度不同地制約了教學(xué)管理水平的提高。

2.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。目前，教學(xué)管理隊(duì)伍不論是年齡，還是職稱、職務(wù)、學(xué)歷等都存在不合理現(xiàn)象。從年齡結(jié)構(gòu)看，年輕干部占較大比重；從職稱結(jié)構(gòu)看，副教授以上職稱的管理人員較少，多數(shù)為講師、助教；從職務(wù)結(jié)構(gòu)看，科級(jí)以上干部所占比例較?。粡膶W(xué)歷結(jié)構(gòu)看，具有碩士及以上學(xué)位的人數(shù)不多。這種結(jié)構(gòu)上的不合理，既不利于教學(xué)管理隊(duì)伍的整體建設(shè)，又不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.人員思想不穩(wěn)定。一方面，個(gè)人發(fā)展上的不平衡性。教學(xué)管理隊(duì)伍中的高中層管理者，或具有副高及其以上職稱，或具有副處及其以上職務(wù)，大多為“雙肩挑”人員，工資待遇、職務(wù)晉升有保障。而在教學(xué)管理隊(duì)伍中占有較大比重的基層管理人員，待遇與同等條件下的教學(xué)和科研人員相比差距懸殊，且在職稱評(píng)定、職務(wù)晉升方面沒有優(yōu)勢(shì)。另一方面，承受繁重的工作任務(wù)。教學(xué)管理工作多數(shù)為事務(wù)性工作，涉及全院的師生，工作任務(wù)多，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，投入精力大，相對(duì)艱辛而苦累?；谝陨蟽煞矫娴囊蛩厥菇虒W(xué)管理人員的思想很不穩(wěn)定，一旦有合適的機(jī)會(huì)便“跳槽”到教學(xué)、科研或其他行政管理崗位。流動(dòng)性強(qiáng)，給教學(xué)管理工作的連續(xù)性、銜接性造成了很大影響。

4.創(chuàng)新氛圍不濃厚。首先，受高等教育管理知識(shí)儲(chǔ)備影響，部分教學(xué)管理人員理性思考能力較弱。其次，受教學(xué)管理繁重任務(wù)影響，教學(xué)管理人員不僅要做好課程安排、學(xué)籍管理、成績(jī)檔案等日常的事務(wù)性工作，還要完成課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)評(píng)估檢查等階段性工作，保證正常的教學(xué)秩序是教學(xué)管理工作的全部?jī)?nèi)容。因此，教學(xué)管理人員很難有精力思考和研究教學(xué)管理中的重難點(diǎn)問題。再次，教學(xué)管理人員工作待遇低、地位不高、激勵(lì)措施少，使他們?nèi)狈ぷ鞯姆e極性和主動(dòng)性。

（二）產(chǎn)生原因。

1.思想不夠重視。大多數(shù)高校普遍存在著“重教學(xué)科研、輕教學(xué)管理”的現(xiàn)象，教學(xué)管理人員促進(jìn)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、增強(qiáng)辦學(xué)效益、提高教學(xué)水平、推進(jìn)教學(xué)改革的重要作用被輕視；教學(xué)管理人員的配備、選拔、培養(yǎng)等基礎(chǔ)性工作被忽視；教學(xué)管理人員的地位、待遇、職稱等關(guān)系個(gè)人利益的問題被小視。由于重視不夠，制約教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。

2.訓(xùn)用不夠一致。大部分高校對(duì)教學(xué)管理人員都存在著“重用輕訓(xùn)”的問題，無論是資深的、兼任的，還是轉(zhuǎn)崗的、留校的，基本是進(jìn)來就使用或只使用不培養(yǎng)，大部分是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用或憑經(jīng)驗(yàn)抓管理，既缺乏系統(tǒng)的管理理論知識(shí)，又缺少創(chuàng)新的管理理念，難以有效把握新形勢(shì)下高校管理的特點(diǎn)規(guī)律，既影響能力升級(jí)，又不利于管理增效。

3.機(jī)制不夠健全。不少高校對(duì)教學(xué)秘書有相應(yīng)的政策，每年度進(jìn)行考核評(píng)優(yōu)，既可以評(píng)職稱，又可以晉升職務(wù)，但對(duì)其他教學(xué)管理人員在職稱晉升、職務(wù)評(píng)定、薪酬分配等方面沒有明確的機(jī)制支撐，既不利于穩(wěn)定其思想，在職業(yè)規(guī)劃、生涯規(guī)劃等方面難有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又使他們?nèi)狈ω?zé)任感和自信心，難以調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)高校教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見

（一）統(tǒng)一思想，進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理隊(duì)伍地位作用。

思想重視是加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的前提。一是提高認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要率先轉(zhuǎn)變觀念，師生要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)認(rèn)清教學(xué)管理在學(xué)校教學(xué)管理工作中的關(guān)鍵作用，真正把教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)提高到與師資隊(duì)伍建設(shè)同等重要的地位上來。二要客觀分析。對(duì)現(xiàn)有教學(xué)管理隊(duì)伍及整體教學(xué)工作進(jìn)行科學(xué)客觀的分析和評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)問題，析透原因，并預(yù)測(cè)今后教學(xué)管理要達(dá)到的水平，制定切實(shí)可行的目標(biāo)。三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。校領(lǐng)導(dǎo)、組織部、人事處、教務(wù)處、相關(guān)職能部門及各系要共同研究，不僅要制定教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)近遠(yuǎn)期規(guī)劃，還要出臺(tái)提高教學(xué)管理人員待遇的有關(guān)政策和規(guī)定，真正把教學(xué)管理隊(duì)伍的作用地位突出出來。

（二）多法并舉，進(jìn)一步提高教學(xué)管理隊(duì)伍能力素質(zhì)。

提高素質(zhì)是加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。一要搞好傳幫帶。充分發(fā)揮“老帶新”和“老帶青”的傳幫帶作用，讓多年從事教學(xué)管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志帶領(lǐng)新進(jìn)人員、年青同志，使他們盡快熟悉業(yè)務(wù)，掌握技能，進(jìn)入情況，勝任本職。二要抓好培訓(xùn)再教育。科學(xué)制定教學(xué)管理隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，通過組織教學(xué)管理人員參加專業(yè)或權(quán)威機(jī)構(gòu)主辦的教學(xué)管理人員培訓(xùn)班，提高管理人員的管理水平；有計(jì)劃選送有潛力、有潛質(zhì)、有潛能的管理干部攻讀學(xué)歷，提高管理理論水平，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)；采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，邀請(qǐng)教學(xué)管理專家做現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)報(bào)告或適時(shí)組織管理人員到兄弟院校實(shí)地考察，學(xué)習(xí)好的管理經(jīng)驗(yàn)和做法，相互交流、相互借鑒、相互提高。三要把好人才引進(jìn)關(guān)。要結(jié)合單位實(shí)際，引進(jìn)管理專業(yè)畢業(yè)的管理型人才，選配在教育教學(xué)管理崗位上有魄力有作為有經(jīng)驗(yàn)的人員，鼓勵(lì)長(zhǎng)期從事教學(xué)科研且具有副高級(jí)以上職稱的教師加入教學(xué)管理行列，切實(shí)把德才兼?zhèn)?，特別是具有較強(qiáng)管理能力和教學(xué)科研能力的人才充實(shí)進(jìn)來，為教學(xué)管理隊(duì)伍注入新鮮血液，為教學(xué)管理工作提供新的動(dòng)力，不斷改善現(xiàn)有教學(xué)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是做好崗位輪換。要在教學(xué)管理部門內(nèi)部有效運(yùn)用崗位輪換機(jī)制，一方面，可以消除由于長(zhǎng)期固定崗位產(chǎn)生的職業(yè)倦怠感，激發(fā)工作的興趣和熱情。另一方面，有助于了解和全面掌握教學(xué)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)管理效率。同時(shí)，還可以促進(jìn)教學(xué)管理人員發(fā)揮各自特長(zhǎng)，做到人盡其才。

（三）改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

健全機(jī)制是加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的根本。一是建立健全考核獎(jiǎng)懲制度。一方面要制定完善的考核機(jī)制。采取日?？己撕投ㄆ诳己说姆绞?，結(jié)合工作完成、教師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、工作效率和創(chuàng)新性等情況，科學(xué)考評(píng)管理業(yè)績(jī)。同時(shí)，對(duì)考核優(yōu)秀的管理人員給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的人員采取高職低聘、扣除津貼等懲戒措施。另一方面要設(shè)立教學(xué)管理工作優(yōu)秀獎(jiǎng)。對(duì)年度工作做出突出成績(jī)的教學(xué)管理人員在表彰優(yōu)秀教師的同時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在職稱評(píng)定中記入相應(yīng)分值，在職務(wù)晉升中予以優(yōu)先考慮。二是建立健全職稱制度。一個(gè)不從事教學(xué)、不參與教學(xué)研究，不懂得教育教學(xué)規(guī)律的人，很難出色完成教學(xué)管理任務(wù)。要在不影響管理工作的前提下，鼓勵(lì)并支持具有一定專業(yè)基礎(chǔ)的教師承擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)，或參與教學(xué)改革研究，允許他們參與教師系列或研究系列的職稱評(píng)定，并在職稱評(píng)定方面予以傾斜，通過提高其教學(xué)素養(yǎng)增強(qiáng)其管理能力。三是建立健全職務(wù)制度。一方面，在教學(xué)管理內(nèi)部可根據(jù)現(xiàn)有的崗位數(shù)、管理人員數(shù)和實(shí)際工作需要，將教學(xué)管理工作進(jìn)行梳理，增設(shè)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，增加相應(yīng)的管理崗位，既有利于細(xì)化教學(xué)管理工作，提高管理質(zhì)量，又有助于減輕管理人員工作負(fù)擔(dān)，提高管理效率，還可以解決教學(xué)管理人員職務(wù)問題，消除后顧之憂。另一方面，設(shè)立教學(xué)管理人員職務(wù)等級(jí)系列，既能使具有資格或條件的人員沿著科級(jí)、處級(jí)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)系列晉升，也能使因職務(wù)、年齡等因素限制的人員可以沿著主任科員、調(diào)研員等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)系列晉升，確保教學(xué)管理人員在職務(wù)晉升面前具有同等機(jī)會(huì)。

（四）主動(dòng)作為，進(jìn)一步改善教學(xué)管理隊(duì)伍保障條件。

保障有力是加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。一是適當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)津貼。根據(jù)教學(xué)管理崗位特點(diǎn)設(shè)立專項(xiàng)津貼，該津貼額度應(yīng)高于其他管理崗位而低于教學(xué)科研崗位津貼，并與教學(xué)管理人員從事教學(xué)管理工作的時(shí)間、承擔(dān)的工作任務(wù)掛鉤，進(jìn)而縮小教學(xué)管理人員與同齡教師及科研人員的收入差距。通過平衡調(diào)控，提高教學(xué)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性。二是足量提供研究和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。不僅要設(shè)立專項(xiàng)的研究經(jīng)費(fèi)，支持教學(xué)管理人員開展教學(xué)管理改革與研究，探索教學(xué)管理的新路子、新方法，還要提供足量的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保外出培訓(xùn)、進(jìn)修及繼續(xù)教育等能夠有效開展。三是積極改善辦公環(huán)境。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)的快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為教學(xué)管理和日常辦公的基本平臺(tái)，必須加大經(jīng)費(fèi)投入力度，及時(shí)更新管理軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和辦公設(shè)備，全面實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理現(xiàn)代化，增強(qiáng)教學(xué)管理工作的高效性和準(zhǔn)確性。

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