推進(jìn)“五大行動(dòng)”推動(dòng)老區(qū)發(fā)展

曹榮琪

江蘇省南通市通州區(qū)五甲鎮(zhèn)是革命老區(qū)，也是南通東部經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年來(lái)，該鎮(zhèn)黨委、政府帶領(lǐng)3.2萬(wàn)五甲人民推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境提升、民生發(fā)展，工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)逐步建成，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治取得實(shí)效，敬老院、文體公園等民生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，老百姓安居樂(lè)業(yè)。

一、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型行動(dòng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)地方的希望，更是一鎮(zhèn)百姓的期盼。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效在轉(zhuǎn)型，根本在創(chuàng)新，主體在企業(yè)。

一是招“商”。工業(yè)上，充分利用鄰近濱海新區(qū)、通州灣快速道口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和五甲能人的人脈優(yōu)勢(shì)，既發(fā)掘民資，又招引外資，今年要引進(jìn)科技含量高、稅賦率優(yōu)、生態(tài)影響小的兩個(gè)投資5000萬(wàn)元以上制造業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)一個(gè)300萬(wàn)美元的外資項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)上，把握五甲產(chǎn)業(yè)定位和基礎(chǔ)條件，創(chuàng)新“帶著土地去招商”。三產(chǎn)上，千方百計(jì)做好群眾工作，推進(jìn)白龍廟大道兩側(cè)商業(yè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)五甲加油站北側(cè)、白龍廟橫河南側(cè)地塊建設(shè)，培育鎮(zhèn)區(qū)新型業(yè)態(tài)，聚集鎮(zhèn)區(qū)人氣。二是扶“企”。對(duì)小微企業(yè)，送技術(shù)、送信息、少收費(fèi)，真心實(shí)意引導(dǎo)其向科技型企業(yè)發(fā)展。對(duì)骨干企業(yè)，送扶持項(xiàng)目、送獎(jiǎng)勵(lì)資金、融通客戶(hù)關(guān)系，服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)注冊(cè)型、飛地型企業(yè)。實(shí)行一企一策，全力爭(zhēng)取。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)，從辦證、水電、用房等入手，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)致富。三是盤(pán)“地”。對(duì)閑置低效土地，做好業(yè)主工作，尋找合作伙伴，盤(pán)活博思源防火、麗爾華等地塊。對(duì)零散土地資源，開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地掛鉤整理，實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾120畝。啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。積極爭(zhēng)取省級(jí)以上土地整理項(xiàng)目。四是聚“財(cái)”。對(duì)本地稅源，按照每畝不少于6萬(wàn)元稅收的標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)企業(yè)排隊(duì)分析，繼續(xù)清理“零銷(xiāo)售、零納稅”雙零企業(yè)。做到顆粒歸倉(cāng)。對(duì)市外、省外稅源，積極發(fā)展注冊(cè)型企業(yè)全力爭(zhēng)取。對(duì)上級(jí)項(xiàng)目，包括本級(jí)配套資金的項(xiàng)目，進(jìn)一步精打細(xì)算，把資金用在刀刃上。各村（居）要通過(guò)做強(qiáng)農(nóng)村“三大合作”組織、盤(pán)活閑置資源、加大土地流轉(zhuǎn)服務(wù)等途徑，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

二、全力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)行動(dòng)建設(shè)以人為核心的小城鎮(zhèn)，既是上級(jí)的要求，更是五甲的需求，我們要集全鎮(zhèn)之力，在通州東部建設(shè)一個(gè)“精致、整潔、有韻”的特色集鎮(zhèn)。一是集“居”。

在鎮(zhèn)區(qū)，放開(kāi)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)政策，打破村域建房規(guī)定，鼓勵(lì)全鎮(zhèn)符合建房條件的農(nóng)戶(hù)入園建房，打造五甲富有現(xiàn)代氣息的宜居家園。在農(nóng)村，規(guī)范鎮(zhèn)村建管秩序，以鐵的手腕控違治違，凡是新建房屋的，一律先拆舊房，對(duì)未批先建的露頭就“打”，對(duì)以身試法的堅(jiān)決拆除。二是造“路”。在鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)施西延北拓工程，將銀河路西延至人民路、宜居路北拓至教育路，貫通鎮(zhèn)區(qū)框架，變“兩縱三橫”為“三縱四橫”。在農(nóng)村，充分利用區(qū)級(jí)農(nóng)路指標(biāo)和鎮(zhèn)村“一事一議”籌資，加快道路建設(shè)，明年要組織好道路提檔升級(jí)，優(yōu)化路網(wǎng)，方便出行。三是添“綠”。鎮(zhèn)區(qū)人民北路、棲鳳路、宜居路、五甲車(chē)路兩側(cè)綠化范圍內(nèi)，今年建成香樟路、玉蘭路、紫薇路、棕櫚路。推進(jìn)濫港橋村、慶豐居、興隆灶村、平和村、白龍廟居、中和村12個(gè)地塊約1500畝的生態(tài)防護(hù)林工程及350公里的農(nóng)路、河道綠化提升工程，建成1個(gè)省級(jí)綠化示范村，配合做好通州生態(tài)走廊建設(shè)，確保今年綠化覆蓋率24%。四是嚴(yán)“管”。道路保潔上，鎮(zhèn)區(qū)購(gòu)買(mǎi)外包服務(wù)，市場(chǎng)化管理，強(qiáng)化檢查考核，做到日產(chǎn)日清，村（居）加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍培訓(xùn)管理。落實(shí)“戶(hù)定點(diǎn)、組保潔、村收集”。河道保潔上，以日常保潔為主，做好河面保潔、河坡清雜工作。綠化管護(hù)上，鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)管理考核，村（居）要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，及時(shí)治蟲(chóng)控草，嚴(yán)查嚴(yán)處毀綠事件。交通秩序上，一方面加大停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)帶建設(shè)，一方面城管隊(duì)、交巡警加強(qiáng)街道高峰時(shí)段、重點(diǎn)路口的交通疏導(dǎo)，嚴(yán)肅整治車(chē)輛亂停亂放等交通違法行為。

三、奮力推進(jìn)生態(tài)文明行動(dòng)

生態(tài)文明是人類(lèi)的追求。五甲作為自然生態(tài)保持得比較好的區(qū)域，理應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)起打造通州生態(tài)名片的責(zé)任，建設(shè)天藍(lán)、水清、地美的秀美鄉(xiāng)村。

一是親“水”。推進(jìn)小型農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，提升泵站、渠道、渡槽配套水平。逐步把五甲打造成具有江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻的特色小鎮(zhèn)。二是凈“氣”。抓好夏秋兩季秸稈禁燒工作，重點(diǎn)推廣農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和加工草繩、飼料等綜合利用技術(shù)，從源頭上治理好農(nóng)村大氣污染問(wèn)題。三是美“村”。構(gòu)建“一村一韻”。抓好村莊環(huán)境整治、四位一體長(zhǎng)效管理，各個(gè)村（居）都要打造提升一條示范路、一條示范河。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)建立村碑門(mén)樓、培育特色產(chǎn)業(yè)、彰顯人文典故等途徑，凸顯本村（居）的產(chǎn)業(yè)特色和地域文化。

四、努力推進(jìn)民生幸福行動(dòng)

民生連著民心，民心向往幸福。這是百姓的內(nèi)心訴求，也是政府的工作追求。

一是崇“文”。走過(guò)800多年歷史的五甲，歷來(lái)是一個(gè)崇文向善的地方。要發(fā)掘白龍廟文化，要提煉革命老區(qū)精神，要求我們?cè)诮ㄔO(shè)更高水平小康社會(huì)進(jìn)程中，在推進(jìn)生態(tài)五甲、特色城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，勇往直前、開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)新時(shí)期三個(gè)層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。二是健“體”。人的生命在于運(yùn)動(dòng)，好身體是做好工作、享受生活的前提。我們要更加重視群眾體育。要利用全民健身日、節(jié)假日、重點(diǎn)活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展體育健身運(yùn)動(dòng)，加大組織宣傳力度，并形成習(xí)慣。三是重“安”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)外包服務(wù)，執(zhí)行每月一次大檢查、大點(diǎn)評(píng)、大整改活動(dòng)，實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)淘汰制，凡不符合安全生產(chǎn)、且整改又不到位的企業(yè)堅(jiān)決依法關(guān)停，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。四是力“?！?。實(shí)行社保擴(kuò)面提標(biāo)。落實(shí)區(qū)對(duì)新農(nóng)保參保人員的相關(guān)補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參保、續(xù)保積極性，鼓勵(lì)自覺(jué)主動(dòng)繳費(fèi)，提高全鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平。落實(shí)好新農(nóng)合保險(xiǎn)政策，做好計(jì)生特獎(jiǎng)特扶及孕前優(yōu)生健康檢查等工作。推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制。加強(qiáng)困難群體的幫扶工作，建立完善主體多元的社會(huì)救助體系，讓更多困難群體共享發(fā)展成果。五是建“院”。加強(qiáng)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綜合利用，提高管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)星級(jí)化。

五、著力推進(jìn)效能提升行動(dòng)

效能是政府的生命。我們要按照群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，以?shī)^發(fā)有為的精神打造廉潔政府、執(zhí)著政府、擔(dān)當(dāng)政府、親民政府。

一是清“廉”。制度上，政府及其部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。強(qiáng)化鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、村（居）財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)，從源頭上堵住腐敗和違紀(jì)的口子。執(zhí)行上，態(tài)度堅(jiān)決，不打折扣，不搞變通，對(duì)支出項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，從控制辦公經(jīng)費(fèi)、控減招待費(fèi)用做起，節(jié)約資金用于公共事業(yè)和民生領(lǐng)域發(fā)展。自律上，作為政府工作人員，每天都要想一想當(dāng)天做過(guò)的事，從小事把關(guān)，防微杜漸，做一個(gè)清正廉潔的好干部。二是勤“政”。勤于思考，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，精打細(xì)算，精心管理，精明執(zhí)政。勤于辦事，對(duì)工作職責(zé)范圍內(nèi)的事，要做到主動(dòng)辦、立即辦，第一次就把事情做對(duì)、做好。對(duì)涉及老百姓和企業(yè)切身利益的事，要做到全力以赴、不遺余力，讓老百姓滿(mǎn)意而歸，讓企業(yè)得到實(shí)惠。加強(qiáng)政府部門(mén)和村（居）工作績(jī)效考核，強(qiáng)化考勤，突出實(shí)事，分季兌現(xiàn)，激發(fā)活力，提高效率。三是親“民”。從靈魂深處親近百姓。我們都從百姓中來(lái)，吃的都是百姓飯，政府各部門(mén)在修路、架橋、改水、送醫(yī)等物質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，要從精神上親近百姓，細(xì)節(jié)之處暖人心，把黨和政府的好送進(jìn)百姓的意識(shí)思維、靈魂感情中去。用實(shí)際行動(dòng)親近百姓。開(kāi)展鎮(zhèn)村干部與普通村民結(jié)成工作親戚活動(dòng)，每名鎮(zhèn)村干部結(jié)對(duì)3戶(hù)工作親戚，每個(gè)月至少上門(mén)1次，掌握輿情，噓寒問(wèn)暖，代理服務(wù)。要提高政府“12345”熱線(xiàn)辦復(fù)效率，開(kāi)通五甲86312345，及時(shí)真誠(chéng)回應(yīng)百姓心聲。

責(zé)任編輯：邵猷芬