蘇區(qū)振興：扶貧移民石城行

水木　劉忠林

“一排排嶄新的樓房掩映在鮮花綠樹叢中，蜿蜒平整的水泥路，整潔舒適的農(nóng)家小院，不斷壯大的扶貧產(chǎn)業(yè)，日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施……處處呈現(xiàn)喜人的變化?！毙麓阂潦?，當(dāng)本刊記者一行踏上石城這片紅土地時，映入眼簾的是這樣一幅生態(tài)、和諧的蓬勃發(fā)展圖。

石城縣地處贛江源頭、武夷山脈中段西側(cè)，位于江西省東南部，贛州的東北部，于公元953年建縣，因“環(huán)山多石，聳峙如城”得名，素有“閩粵通衢”、“客家搖籃”之稱。全縣轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，總面積1581.53平方公里，總?cè)丝?1.94萬。是典型的“省邊市角”貧困農(nóng)業(yè)縣。石城是中央蘇區(qū)全紅縣、紅軍長征重要出發(fā)地，曾為中國革命和和建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，毛澤東、周恩來、朱德、彭德懷等老一輩無產(chǎn)階級革命家在此進(jìn)行過長期的革命實踐活動。近年來，石城縣以納入羅霄山片區(qū)縣為契機(jī)，搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展及國務(wù)院扶貧辦對口支援石城的大好機(jī)遇，積極貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)會議精神，堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以強(qiáng)有力的工作舉措，開拓創(chuàng)新工作精神，苦干實干的工作干勁，扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

如今，在石城這塊紅土地上，扶貧開發(fā)工作重視程度之高，投入力度之大，效果之明顯，前所未有，處處涌現(xiàn)出“三多”現(xiàn)象，即群眾談?wù)撟疃嗟氖敲撠氈赂?，領(lǐng)導(dǎo)過問最多的是扶貧開發(fā)，干部流汗最多的是扶貧攻堅。移民搬遷、整村推進(jìn)、“雨露計劃”、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會扶貧等專項扶貧工作取得顯著成效，農(nóng)民人均純收入大幅提高，貧困人口大幅減少。

創(chuàng)新模式，移民扶貧呈現(xiàn)新亮點

石城縣按照“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體目標(biāo)，結(jié)合搬遷對象實際，創(chuàng)新移民搬遷模式，采取與農(nóng)村危舊土坯房改造、和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，積極引導(dǎo)貧困群眾向城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集聚，2013年全面完成了282戶1319人的移民搬遷任務(wù)，并精心打造了木蘭鄉(xiāng)街上，高田鎮(zhèn)金葉，豐山鄉(xiāng)大橋山，大由鄉(xiāng)幸福、草嶺、祥瑞，小松鎮(zhèn)白露前，橫江鎮(zhèn)共大，琴江鎮(zhèn)大畬共9個移民集中安置點，大大改善了貧困群眾居住環(huán)境。

精心實施，整村推進(jìn)邁上新水平

石城縣堅持“尊重民意、突出重點、合理分配、規(guī)范管理”的工作原則，扭轉(zhuǎn)群眾“等、靠、要”的消極思想，激發(fā)群眾積極參與，充分發(fā)揮群眾的主體作用，讓每一個實施的項目都得益于民，惠及于民，極大地加快了項目設(shè)施進(jìn)度。按照計劃，2013年整村推進(jìn)（村莊整治）將實施項目42個（其中：新修水泥公路項目22個，總長20.83公里；新修水利設(shè)施項目12個，總長7722米；其它項目8個）。目前，這些項目大部分都已竣工驗收，大大改觀了群眾生產(chǎn)、生活條件。

措施得力，“雨露計劃”取得新成效

通過大力宣傳，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果等工作措施，石城縣圓滿完成了各項培訓(xùn)任務(wù)，其中貧困青壯年勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)142人，中高級技工培訓(xùn)73人。著力提高了農(nóng)村貧困家庭勞動力自我發(fā)展能力，加快了貧困家庭脫貧致富的步伐。2013年，培訓(xùn)的142人實現(xiàn)了100%轉(zhuǎn)移就業(yè)。

迎難而上，庫區(qū)移民實現(xiàn)新突破

2013年，上級批復(fù)石城縣庫區(qū)移民項目資金879.62萬元，項目96個。通過嚴(yán)把項目“三關(guān)”即申報關(guān)、管理關(guān)、監(jiān)督關(guān)等工作舉措，有序推進(jìn)了項目的實施，確保了項目工程質(zhì)量。截止目前，全縣96個庫區(qū)移民項目已全部開工，竣工驗收項目65個，驗收項目資金全部撥付到位，其他31個項目也將于近期全面完成。此外，該縣享受后期扶持的2676位移民，其中直補(bǔ)1495人、核定到村組1181人，已全部按要求通過“一卡通”領(lǐng)到了直補(bǔ)資金，沒有出現(xiàn)資金誤發(fā)、遲發(fā)、移民上訪等問題。

用活資金，產(chǎn)業(yè)扶貧展現(xiàn)新面貌

按照覆蓋貧困村、扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集中支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的三原則，石城縣巧用省委、省政府“四個一”組合式扶貧的1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金做優(yōu)文章，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化扶貧資金的最佳扶貧效益，落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目35個，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動形成了小松鎮(zhèn)聳江村盛源果蔬菜農(nóng)業(yè)合作社、琴江鎮(zhèn)古樟村昌茂大棚蔬菜專業(yè)合作社等一大批市場前景好、帶動能力強(qiáng)、群眾增收致富快的專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社，為造血式扶貧注入了新鮮血液，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。

巧借平臺，社會扶貧力度創(chuàng)新高

2013年，石城縣充分利用省委、省政府“四個一”組合式扶貧及省、市單位、企業(yè)定點扶貧的利好時機(jī)，積極加強(qiáng)溝通，主動作為，社會扶貧工作成效顯著。

一是爭取省民政廳定點扶貧資金120萬元，修建村組公路2條、修建灌溉電排工程1個、幫助6戶低保戶解決危舊土坯房改造資金難題等，極大地解決了勝利村發(fā)展面臨的一些瓶頸問題和實際困難。

二是爭取省衛(wèi)生廳扶貧資金748萬元，支持項目建設(shè)5個，并組織13名省內(nèi)專家醫(yī)生赴石城，開展“學(xué)雷鋒衛(wèi)生志愿者服務(wù)日”活動，為群眾發(fā)放健康宣傳資料3000余份，免費義診1000余人次，免費贈送藥品價值6000余元。

三是爭取江鎢集團(tuán)扶貧資金100萬元，選定了石城豐山河田、高田大秀、上柏三個貧困村進(jìn)行扶持，準(zhǔn)備實施豐山鄉(xiāng)河田村新灣水泥公路硬化工程、高田鎮(zhèn)大秀村老屋組至福建省寧化縣河龍鄉(xiāng)河龍村黃家山公路工程、高田鎮(zhèn)上柏村公路橋工程3個項目。

四是爭取中煙集團(tuán)南昌卷煙廠扶貧資金8萬元，扶持綠水村建設(shè)村級衛(wèi)生室1個，項目正在規(guī)劃建設(shè)中。另對特殊困難戶進(jìn)行了走訪慰問，共計發(fā)放慰問金5000元。

五是通過老促會平臺募集資金24萬元，其中中國扶貧基金會新長城助學(xué)項目資金9萬元，接受社會捐贈款15萬元，為珠坑、屏山、小松、琴江等鄉(xiāng)村小學(xué)添置了1500套課桌椅。

六是市、縣單位自籌資金420萬元，爭取資金600萬元，各類捐贈折款30萬元，共實施項目230個，興修公路39公里，農(nóng)田改造3000多畝，修建飲水工程22個，修建村部12處，修建學(xué)校15處，引進(jìn)或培育扶貧支柱產(chǎn)業(yè)80個。

青山映綠水，歡笑灑山間。在中央一系列扶貧開發(fā)政策和國務(wù)院扶貧辦對口支援的大好形勢下，石城縣將不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，全力推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、努力譜寫“蘇區(qū)振興夢”燦爛輝煌的石城篇章！

責(zé)任編輯：上官濤