江西石城：乘蘇區(qū)振興東風 揚跨越發(fā)展風帆

乘蘇區(qū)振興東風揚跨越發(fā)展風帆

《若干意見》出臺后，石城縣修改完善了《石城縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，確立了打造“區(qū)域性礦山機械制造基地、閩臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、贛閩粵綠色食品基地、贛閩邊際生態(tài)休閑旅游目的地、秀美贛江源頭”的戰(zhàn)略定位。

石城縣以新型工業(yè)化為目標，以工業(yè)平臺建設為契機，力促工業(yè)提檔升級，著力破解工業(yè)底子薄、總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的格局；積極編制城鄉(xiāng)民生項目，切實解決與群眾利益息息相關的生產(chǎn)生活問題；圍繞“贛江源頭”“生態(tài)養(yǎng)生福地”“客家人文勝地”品牌，高規(guī)格規(guī)劃開發(fā)通天寨、九寨溫泉等精品景點，著力做優(yōu)旅游項目。

做精項目。經(jīng)濟發(fā)展大加速

全力爭取項目。石城縣搶抓蘇共振興發(fā)展機遇，加強與上級的溝通，密切跟蹤銜接，力爭更多符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策的項目落戶石城。先后兩次對贛南蘇區(qū)振興發(fā)展項目進行梳理謀劃，100多個重大項目列入《羅霄山片區(qū)扶貧攻堅實施規(guī)劃》，個性化重大項目中列入省蘇區(qū)振興發(fā)展項目庫153個、市贛南蘇區(qū)振興發(fā)展重大項目庫59個，居全市第一位。2012年向上爭取到資金10.6億元，爭取用地指標2063畝。2013年1-9月，向上爭取資金7.8億元，增長21.4%（待更新）。去年下半年以來，該縣分別成功舉辦了鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)招商環(huán)境推介會暨項目簽約儀式、江西石城（泉州）招商推介會暨項目簽約儀式等大型招商活動，共邀請了360余位客商參會，簽約項目36個，簽約資金達61.24億元。

科學謀劃項目。石城縣堅持把項目策劃包裝放在突出位置，依托獨特的資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位等優(yōu)勢，科學謀劃項目，提升項目質(zhì)量。2013年安排的69個重點項目中，工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和旅游三產(chǎn)項目33個，占總數(shù)的47.8%；投資億元以上的28個，占總數(shù)的40.5%。石城縣圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極構(gòu)建以古樟工業(yè)園為主，屏山、小松、沔坊創(chuàng)業(yè)園和溫坊小企業(yè)基地為輔的工業(yè)平臺體系，同時，加強與央企和科研院校的聯(lián)系，抓住技術改造這個重要環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時，該縣以打造贛閩邊際新的旅游目的地為目標，以第二屆生態(tài)旅游文化節(jié)為抓手，做活“源、泉、蓮、巖”文章，科學謀劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

精心實施項目。項目建設好不好、快不快，關鍵在于人。該縣把項目建設作為干部作風的“檢測臺”，成立重點項目督導組，并由縣領導、紀委、督導組組成三級督導網(wǎng)，采取明察暗訪、集中督導和平時督導相結(jié)合的方式，對牽頭責任部門、施工單位工作落實情況進行督查。實行了“一個項目、一名縣領導、一個部門、一個團隊、一個方案”的“五個一”工作機制，集中精力破解項目推進難題。截至目前，安排的69個重點項目有59個開工，完成投資12.3億元。

做大產(chǎn)業(yè)，推動社會發(fā)展大跨步

做強工業(yè)。石城縣繼續(xù)實施“強攻工業(yè)”戰(zhàn)略，以園區(qū)建設為基礎，不斷加快供水、供電、通訊等基礎設施建設。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，努力做大做強礦產(chǎn)品精深加工、新型機械制造、現(xiàn)代輕紡電子、綠色食品加工四大主導產(chǎn)業(yè)。大力培植龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)聚集。并且，不斷加大招商引資力度，策劃一批產(chǎn)業(yè)項目，以閩三角、珠三角、長三角為主攻區(qū)域，以央企、上市公司、知名企業(yè)為主攻對象，實行一個項目、一名縣領導、一支隊伍、一筆經(jīng)費、一套個性措施的“五個一”招商機制，確?？疾煲慌?、洽談一批、落戶一批。一季度，全縣外貿(mào)出口、利用外資等指標均居全市前列；全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%，增速位列全市前三。

做旺旅游。圍繞打造“贛閩邊際生態(tài)休閑旅游目的地”、把旅游業(yè)打造成為現(xiàn)代服務業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)這一目標，通過加大政府支持、鼓勵外商投資、擴大信貸融資、向上爭資爭項等渠道，解決旅游投入問題，加快開發(fā)進度。同時，不斷完善四大核心景區(qū)建設。加快旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素建設，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加旅游經(jīng)濟效益。成功舉辦兩屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)之后，石城對外知名度與美譽度不斷提升。中央電視臺對石城燈彩、通天寨龜裂地貌作專題報道，通天寨景區(qū)被評為“歡樂健康江西游十大首選地”。去年，接待游客超100萬人次，旅游收入突破3億元。今年1至9月份，全縣接待游客96.9萬人次，同比增長31.2%；旅游綜合收入2.7億元，同比增長32.3%（待更新）。

做優(yōu)農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收目標，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，堅持做優(yōu)煙葉、白蓮產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定果業(yè)，積極發(fā)展蔬菜等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色無公害農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村觀光休閑農(nóng)業(yè)。同時，引導耕地、林地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系建設，提高農(nóng)業(yè)機械化程度，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。該縣還通過發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志等措施，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展。目前，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達22家。年銷售收入超3億元，帶動農(nóng)戶4.2萬戶。

做優(yōu)民生。幸福指數(shù)大提高

發(fā)展社會事業(yè)，滿足群眾需求。石城縣堅持教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善城區(qū)教育網(wǎng)點布局，先后成立贛源中學、遷建琴江中心小學、古樟小學，實施了“名師工程”和“學生免費營養(yǎng)餐”，使辦學條件不斷改善，教育教學質(zhì)量不斷提高。該縣新建縣人民醫(yī)院、婦幼保健院，城區(qū)醫(yī)療網(wǎng)點得到優(yōu)化，先后實施孕前優(yōu)生檢查、白血病、尿毒癥、先天性心臟病等一系列免費醫(yī)療救助，行政村衛(wèi)生室基本藥物實施工作全面啟動，新農(nóng)合參合率達98%。同時，該縣與中國科學院、省林科院建立科技協(xié)作關系，無公害油茶栽培技術示范及產(chǎn)品加工獲科技部立項，琴江鎮(zhèn)大畬村荷花園獲批省農(nóng)業(yè)科技示范園。

健全保障體系，情暖困難群體。石城縣確定了100件民生實事，在有限的財政支出中擠出65%的資金用于民生建設。該縣科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，完成了4778戶農(nóng)村危舊土坯房改造；啟動縣城3萬噸/日供水工程和取水口上移項目。實施60個農(nóng)村危舊土坯房集中改造點改水工程，解決101 56人的安全飲水問題；推進琴江鎮(zhèn)“千噸萬人飲水工程”?？梢越鉀Q13626人的飲水問題。同時，該縣投入3500余萬元，完成35千伏湖坑變電站、35千伏屏山變電站工程；建成887套廉租房并公開搖號，改造城市棚戶區(qū)530戶；貧困戶走訪面比市要求提高2個百分點，城鄉(xiāng)低保、“三無人員”保障標準進一步提高，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險面不斷擴大，今年以來發(fā)放小額擔保貸款2100萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100余人。

創(chuàng)新社會管理，營造和諧氛圍。石城縣著力創(chuàng)新社會管理，將社會管理中的重要內(nèi)容細化為23個子項目，實行項目化管理。組建了非公有制經(jīng)濟組織社會管理服務中心，深入開展治安防控、矛盾化解、平安創(chuàng)建、法律服務、預防犯罪和流動人口服務管理“六進”活動，充分發(fā)揮中心組織聯(lián)建、權(quán)益聯(lián)護、糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)、服務聯(lián)系的“七聯(lián)”作用同時，石城縣推行“六民”工作機制（建議民提、決策民定、承諾民督、過程民管、績效民評、干部民選），開展網(wǎng)格化管理試點工作，建立了網(wǎng)格化工作八項制度，實現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)格化、管理精細化、服務一體化。

做美城鄉(xiāng)，帶動人居環(huán)境大改善

高起點規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領，圍繞建設宜居、宜游、宜業(yè)城市，聘請國內(nèi)知名專家高標準編制完成城市總體規(guī)劃，工業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，城市綜合交通、排水、燃氣、照明及商業(yè)網(wǎng)點等專項規(guī)劃，以及通天寨、泉商產(chǎn)業(yè)園、百里荷花觀光帶、游客集散中心等70余項項目規(guī)劃，修改近50個村莊規(guī)劃。同時，分層級編制好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。對城鄉(xiāng)基礎設施、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套聯(lián)動、基本公共服務、社會管理體制機制構(gòu)建、土地空間布局和實用、居民住房建設等進行全面規(guī)劃。

高標準建設。石城縣以規(guī)劃為指引，完成振興大道、蓮鄉(xiāng)大道等“五縱五橫”路網(wǎng)建設，做美“一江兩岸”綠化、亮化景觀，并加快推進防洪堤三期、寶福公園、濕地公園等城市重點工程建設。抓好城市供水、供氣、管線等基礎設施建設和管理。同時，以危舊土坯房改造為抓手，全面推進城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)改造以及村莊整治精品示范點、土坯房改造集中示范點、鄉(xiāng)村游連片示范點等建設，示范帶動農(nóng)民拆舊建新，改善居住條件。該縣還將引農(nóng)進圩鎮(zhèn)、入城區(qū)與農(nóng)村危舊土坯房改造、移民搬遷等工作有機結(jié)合，通過降低進城門檻、提供就業(yè)崗位、落實同城同待遇政策、實現(xiàn)公共服務均等化等措施，加快城鎮(zhèn)化進程。

高效能管理。石城縣積極深化省級文明、衛(wèi)生和生態(tài)園林城市創(chuàng)建和縣城“治臟、治亂、治堵”活動，開展國道沿線、旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動。同時，積極探索和推行城市管理新機制，全面實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)與綠化養(yǎng)護市場化運作，提升城市管理效能；探索城市網(wǎng)格化管理模式，在城市“牛皮癬”治理、主街道清掃保潔市場化的基礎上，由作業(yè)公司全面接管小街小巷，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋，有效整治了“臟、亂、堵”問題；按照為民、利民、惠民的原則，對市政設施維護實行無縫隙、無死角、全覆蓋管理維護。該縣還不斷延伸管理觸角，將城市管理理念引入鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立城管中隊，制定長效管理機制，強化鄉(xiāng)村的管理和環(huán)境整治，并積極推進農(nóng)村清潔工程，助推和諧秀美鄉(xiāng)村建設。

責任編輯：邵猷芬