讓蘇區(qū)人民共享發(fā)展成果

蔡治中+肖太陽(yáng)

龍南縣地處江西省最南端，是典型的山區(qū)縣，也是中央蘇區(qū)縣，有17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、管委會(huì)）94個(gè)行政村，其中老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有9個(gè)，貧困村有57個(gè)。2012年末全縣人均純收入23DO元以下的貧困人口有3.83萬(wàn)人，貧困發(fā)生率14.45%；有移民搬遷對(duì)象2.6萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村人口的9.8%。貧困人口總量多、分布廣、居住散，收入渠道單一，生存狀況極其惡劣。

為幫助蘇區(qū)人民快速脫貧致富，2013年10月11日，省政府副省長(zhǎng)李貽煌率領(lǐng)省中小企業(yè)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司等相關(guān)單位，專(zhuān)程來(lái)到龍南縣開(kāi)展扶貧掛點(diǎn)調(diào)研工作，從此開(kāi)啟了蘇區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的新征程。

當(dāng)時(shí)，李貽煌就表示要讓蘇區(qū)人民共享發(fā)展成果。如今，時(shí)間已過(guò)去了四個(gè)月，在省領(lǐng)導(dǎo)的高位推動(dòng)下，在省直掛點(diǎn)單位的傾力支持下，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及職能部門(mén)的對(duì)口幫扶，享有“世界重稀土之鄉(xiāng)、中國(guó)圍屋之鄉(xiāng)”美譽(yù)的龍南，城鄉(xiāng)面貌正發(fā)生著日新月異的變化。

深入調(diào)研探清“路”

在不到四個(gè)月的時(shí)間里，李貽煌副省長(zhǎng)先后三次率領(lǐng)相關(guān)部門(mén)到龍南調(diào)研走訪，在南昌、龍南數(shù)次召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作協(xié)調(diào)會(huì)，大到龍南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，小到貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，李貽煌副省長(zhǎng)都了然于胸。針對(duì)龍南存在的困難，李貽煌副省長(zhǎng)親自把關(guān)印發(fā)了《省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系龍南縣幫扶工作方案（2013—2015年）》，除了明確三家省直掛點(diǎn)單位的幫扶任務(wù)外，還要求分管的省工口系統(tǒng)部門(mén)給予龍南傾斜幫助與支持。

基礎(chǔ)建設(shè)打好“底”

李貽煌指出，要大力改善農(nóng)村居住生活環(huán)境，加大扶貧幫扶力度，為龍南扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)盡心盡力，在政策和職責(zé)范圍內(nèi)給予全力支持。主要是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，定點(diǎn)幫扶單位每年安排一定的資金，幫助掛點(diǎn)村實(shí)施水、電、路、危舊房改造以及環(huán)境改善等工程，加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件。

在實(shí)際工作措施中，李貽煌副省長(zhǎng)幫助協(xié)調(diào)省交通廳對(duì)龍南縣農(nóng)村通組公路建設(shè)補(bǔ)助資金參照羅霄山脈特困片區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)，從原來(lái)的每公里補(bǔ)助8萬(wàn)元提高到每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元。另外省直掛點(diǎn)單位投入了真金白銀，真心實(shí)意為蘇區(qū)發(fā)展打好“底子”。省核工業(yè)地質(zhì)局每年投入資金30萬(wàn)元，主要用于大壩村的村級(jí)組織場(chǎng)所、地災(zāi)移民點(diǎn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司整合資金和項(xiàng)目，加大以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基地的道路、水源、灌渠等項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。并加快推進(jìn)土坯房改造，優(yōu)化人居環(huán)境，沿105國(guó)道建設(shè)禾樹(shù)嶺、紅星、豹虎頭、角車(chē)尾、坪山、新民等新村，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)全村面貌改變，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)，打造和諧秀美新農(nóng)村。

省中小企業(yè)局則準(zhǔn)備實(shí)施雞公坑水庫(kù)、珠聚崗山塘的維修加固，以及修建鹽田壩水陂、石陂子至上田心防洪堤和續(xù)建石陂河堤等工程，并完善圩鎮(zhèn)主街道、水口橋、水口鹽前壩道路等路橋設(shè)施。此外，省中小企業(yè)局迅速啟動(dòng)過(guò)路排征地，加快臨塘鄉(xiāng)公辦幼兒園和水口小學(xué)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃水口農(nóng)民文化廣場(chǎng)并加快啟動(dòng)實(shí)施，推動(dòng)水口村文化活動(dòng)室建設(shè)，完善農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所。同時(shí)加大農(nóng)村危舊土坯房改造力度，抓好遠(yuǎn)水、博雅新村兩個(gè)農(nóng)村危舊土坯房改造精品示范點(diǎn)建設(shè)。其中，遠(yuǎn)水示范點(diǎn)的建設(shè)，將在年內(nèi)實(shí)施完道路、水溝、亮化綠化、土方、擋土墻等工程。

扶持產(chǎn)業(yè)助民“富”

李貽煌指出，要大力引進(jìn)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，通過(guò)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶持幫助群眾自主脫貧。主要是立足掛點(diǎn)村土地、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培植扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)提升工程，重點(diǎn)扶持南亨鄉(xiāng)鐵礦、采石場(chǎng)、石灰廠延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值；扶持紫心紅薯、仙草等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，以及花卉苗木、臍橙、生豬、水蜜桃等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)；扶持武當(dāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)。

由省中小企業(yè)局幫扶爭(zhēng)取的“仙草種植產(chǎn)業(yè)扶貧”項(xiàng)目，按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式運(yùn)作。計(jì)劃在龍南臨塘、里仁、東坑、南亨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首期試點(diǎn)種植。目前，龍南已有67戶(hù)農(nóng)戶(hù)表達(dá)了種植意愿，并成立了仙草種植專(zhuān)業(yè)合作社，計(jì)劃打造龍南仙草種植基地。12月11日，龍南縣臨塘鄉(xiāng)大學(xué)生村官林健等人，與江西瀚生農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂合同，一期種植仙草面積80畝，這是龍南“仙草種植產(chǎn)業(yè)扶貧”項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)簽訂的首份合同。當(dāng)天，該公司還與另一種植大戶(hù)達(dá)成合作意向，計(jì)劃2014年首期試點(diǎn)種植1000畝仙草。

這是省中小企業(yè)局扶持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)事例。省中小企業(yè)局還在掛點(diǎn)村水口村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程，主要是先期租賃200-300畝土地，集中連片規(guī)劃種植花卉苗木。并聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的種菜能手到該村種植蔬菜，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。還引導(dǎo)農(nóng)民利用近1.3萬(wàn)畝山地，種植臍橙、桃李以及油桐樹(shù)、杉樹(shù)等。

針對(duì)掛點(diǎn)村南亨鄉(xiāng)三星村的資源優(yōu)勢(shì)，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司則提出了做強(qiáng)工礦業(yè)的發(fā)展思路。主要是興辦鐵礦精選廠，并鼓勵(lì)采石場(chǎng)、石灰廠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向輕質(zhì)鈣等高附加值的產(chǎn)品方向發(fā)展。通過(guò)發(fā)展工礦業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)運(yùn)輸、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司積極調(diào)優(yōu)三星村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。在鞏固原有的臍橙、生豬產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，在新民排上新開(kāi)發(fā)一塊果業(yè)基地，以中村桃種植為主，并在李子坑及105國(guó)道沿線，安排東江鄉(xiāng)等地的花卉苗木經(jīng)營(yíng)戶(hù)搬遷，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)參與花卉苗木種植，形成龍南新的花卉苗木基地。

稀土作為龍南的支柱產(chǎn)業(yè)，備受李貽煌副省長(zhǎng)關(guān)心和支持，為此李省長(zhǎng)安排了省工信委組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，幫助龍南制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商推介，科學(xué)確定稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、路徑，還要求省工信委在稀土分離指標(biāo)等方面給予龍南傾斜支持，并幫助龍南向上申報(bào)工業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)振興、節(jié)能及資源綜合利用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、稀土產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)等項(xiàng)目扶持，安排項(xiàng)目和資金支持龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)。

走訪慰問(wèn)暖民“心”

帶著省委、省政府的深切關(guān)懷，1月13日，省政府副省長(zhǎng)李貽煌一行輕車(chē)簡(jiǎn)從，深入龍南縣走訪慰問(wèn)困難群眾、敬老院老人和困難企業(yè)，為他們送去慰問(wèn)金和慰問(wèn)品。李貽煌一行先后來(lái)到龍南鎮(zhèn)和渡江鎮(zhèn)，走訪慰問(wèn)了低保戶(hù)廖立群和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象蔡志亮等8戶(hù)困難群眾。每到一處，李貽煌都噓寒問(wèn)暖，關(guān)切地詢(xún)問(wèn)困難群眾的生產(chǎn)和生活狀況，鼓勵(lì)他們樹(shù)立戰(zhàn)勝困難、度過(guò)難關(guān)的信心。同時(shí)，要求地方黨委政府為困難群眾解決最迫切的問(wèn)題，確保他們過(guò)一個(gè)幸福安康的新年。在渡江鎮(zhèn)中心敬老院，李貽煌認(rèn)真察看了老人們的宿舍和廚房，并走到老人們中間，與他們促膝交談，親切詢(xún)問(wèn)老人們?cè)诰蠢显旱纳钇鹁?、飲食情況。看到老人們?cè)诟蓛粽麧嵉木蠢显荷?，李貽煌非常高興，希望敬老院工作人員照顧好老人們的生活，讓他們開(kāi)開(kāi)心心地安享晚年。李貽煌一行還來(lái)到福大鑫鋼鐵有限公司，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情況和存在的問(wèn)題，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人一起商議克服困難的辦法和措施。李貽煌說(shuō)，目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來(lái)越明朗，政府將和企業(yè)一起共同努力，克服困難。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定信心，通過(guò)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，早日走出困境。

此外，在李貽煌副省長(zhǎng)的支持下，龍南縣正在籌劃設(shè)立“扶貧愛(ài)心基金”，專(zhuān)項(xiàng)用于愛(ài)心助學(xué)、扶貧濟(jì)困等民生事業(yè)。

對(duì)口幫扶成效“顯”

李貽煌指出，省中小企業(yè)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在資金、技術(shù)、政策上優(yōu)先支持龍南縣，推動(dòng)當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

在具體幫扶中，李貽煌積極推動(dòng)省工口系統(tǒng)部門(mén)加強(qiáng)與龍南的溝通、對(duì)接，從政策規(guī)劃、資金安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面給予傾斜扶持，重點(diǎn)幫助龍南解決片區(qū)交通、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)用地、其他優(yōu)勢(shì)礦業(yè)等發(fā)展中存在的瓶頸問(wèn)題，加快龍南蘇區(qū)振興發(fā)展。同時(shí)還實(shí)施了金融扶貧試點(diǎn)計(jì)劃，主要是加強(qiáng)中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)中間人信用十大體系建設(shè)，扶持龍南列為工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)免抵押貸款試點(diǎn)縣，切實(shí)解決融資難、融資貴的問(wèn)題。并幫助協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)到龍南開(kāi)展金融扶貧試點(diǎn)，培育壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等微型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，擴(kuò)大小額信貸資金規(guī)模和覆蓋面，為貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供便利的融資服務(wù)。

其中，省核工業(yè)地質(zhì)局利用自身部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，將扶貧開(kāi)發(fā)與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境治理等工作同頻共振，結(jié)合“十二五”地礦地質(zhì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“爭(zhēng)基金、爭(zhēng)項(xiàng)目、暢渠道、強(qiáng)能力”的要求，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)國(guó)土、礦產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)，加大爭(zhēng)取地質(zhì)地礦政策、資金和項(xiàng)目力度，在項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)支持以及環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)投入等方面，計(jì)劃每年傾斜扶助龍南的折算資金不少于500萬(wàn)元，加快推進(jìn)龍南地質(zhì)地礦等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂婚_(kāi)創(chuàng)新路徑。

在李貽煌副省長(zhǎng)的關(guān)心下，江西省中煙公司從2013年開(kāi)始至2015年，每年安排500萬(wàn)元，用于支持龍南縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，目前首批500萬(wàn)元資金已到位。計(jì)劃在5個(gè)貧困村實(shí)施移民搬遷和危舊土坯房改造安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、橋梁、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施工程。

責(zé)任編輯：程文燕