博覽．廣聞

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●時(shí)政 宣講團(tuán)赴海外解讀三中全會(huì)

十八屆三中全會(huì)后，中共將首次派出多批團(tuán)組，分赴周邊、非洲、拉美、歐洲、中亞等地區(qū)，宣講三中全會(huì)精神。2013年12月18日至22日，以中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李捷為團(tuán)長(zhǎng)的中共友好代表團(tuán)在老撾對(duì)全會(huì)精神進(jìn)行深入解讀。

李捷做了“和平發(fā)展路上，讓我們同行共贏”的主旨演講，圍繞中國(guó)為何要深化改革，新一輪改革又會(huì)對(duì)民眾、社會(huì)和中共意味著什么等問(wèn)題，深入解讀了三中全會(huì)做出的重大改革決定及其意義。

除了三中全會(huì)精神，富強(qiáng)的中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家及世界意味著什么，也是代表團(tuán)主要的宣講內(nèi)容。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體不久前在周邊國(guó)家座談會(huì)上提出的“睦鄰、安鄰、富鄰”和“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交政策，受到老撾?yún)?huì)人員關(guān)注。

據(jù)悉，三中全會(huì)后，中聯(lián)部將派出多批團(tuán)組，赴周邊、非洲、拉美、歐洲、中亞等地區(qū)，對(duì)全會(huì)精神進(jìn)行深入解讀。

（南方都市報(bào)）

●文化 浙江首發(fā)文化發(fā)展指數(shù)杭州舟山位居第一層次

日前，由省委宣傳部、省統(tǒng)計(jì)局編制的“浙江省文化發(fā)展指數(shù)”正式公開(kāi)發(fā)布。在全國(guó)各省中，浙江省第一個(gè)用量化指標(biāo)來(lái)衡量文化發(fā)展，這也是浙江首度發(fā)布相關(guān)指數(shù)。引人矚目的是，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市根據(jù)文化發(fā)展水平被分為三個(gè)層次，杭州和舟山位居第一層次。據(jù)悉，我省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)差距明顯，杭州以無(wú)可爭(zhēng)議的絕對(duì)實(shí)力摘得多項(xiàng)桂冠。其中，杭州市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)483.58億元，占全省總量的30%以上；而文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重最高的也是杭州市，占比達(dá)6.20%。

（杭州日?qǐng)?bào)）

●時(shí)評(píng) “無(wú)圍墻政府”重在權(quán)力無(wú)“心墻”/張玉勝

2013年12月5日早晨，在云南省昭通市綏江縣委、縣政府綜合辦公樓，記者看到一個(gè)背著背簍的男人和一個(gè)戴著花頭巾的婦女，走進(jìn)辦公樓一樓，直接進(jìn)了電梯，沒(méi)人盤(pán)問(wèn)或讓他們出示證件。在綏江縣，全縣所有黨政機(jī)關(guān)都拆掉圍墻，人們到機(jī)關(guān)辦事不會(huì)被詢(xún)問(wèn)，也不需要登記就可以走進(jìn)包括縣委書(shū)記在內(nèi)的任何一名干部的辦公室。

“無(wú)圍墻政府”不只是表明民眾出入政府機(jī)關(guān)的無(wú)障礙，更應(yīng)該是干群關(guān)系在情感深處的零距離。圍觀機(jī)關(guān)“拆圍”，眼睛不能只盯在物質(zhì)存在的客觀墻體，而應(yīng)著眼于推倒橫亙于官民之間的無(wú)形“心墻”，其顯性表現(xiàn)即民眾到政府辦事不再遭遇門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的冷遇，更高層次則是政府官員心系民生、造福一方的主動(dòng)作為與務(wù)實(shí)勤政。其實(shí)，“圍墻”不過(guò)是表明黨政機(jī)關(guān)所在地的方位標(biāo)志，未必一定會(huì)成為官民隔膜的心理障礙，關(guān)鍵在“圍墻”之內(nèi)的官員是否心中有“墻”無(wú)民。日前南京市四套班子大院實(shí)行開(kāi)門(mén)迎客，官員扮演“導(dǎo)游”和“服務(wù)員”，毫無(wú)遮攔地邀民眾參觀，同樣受到社會(huì)贊譽(yù)?！盁o(wú)圍墻政府”的實(shí)質(zhì)是權(quán)力的公開(kāi)透明、官員的坦蕩開(kāi)放，民眾的便利快捷，其外在改變勢(shì)必會(huì)對(duì)政府職能和官員作風(fēng)的內(nèi)在轉(zhuǎn)變產(chǎn)生持續(xù)不斷的倒逼效應(yīng)。人們樂(lè)見(jiàn)這種破釜沉舟、自加壓力的“拆圍”之舉，能夠成為拉開(kāi)圍剿官僚主義“大本營(yíng)”的行動(dòng)序幕。

（西安晚報(bào)）

●法制 浙江將試行立法審議辯論制度

記者近日從全省立法工作會(huì)議上了解到，未來(lái)幾年，浙江將完成100余項(xiàng)立法調(diào)研項(xiàng)目，除此之外，還要試行立法審議辯論制度，提高立法針對(duì)性。

日前，浙江省委批準(zhǔn)了《省十二屆人大及其常委會(huì)立法調(diào)研項(xiàng)目庫(kù)》，其中包括舟山海島新區(qū)、集體土地流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)食品安全、社會(huì)救助、生態(tài)補(bǔ)償、民辦教育等120項(xiàng)立法調(diào)研項(xiàng)目，除2013年審議通過(guò)的《浙江省違法建筑處置規(guī)定》、《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》等7項(xiàng)，其余都是省十二屆人大常委會(huì)的立法工作要點(diǎn)。

立法要有質(zhì)量，“要站在執(zhí)法者的角度考慮可行性，使制定出來(lái)的地方性法規(guī)真正立得住、行得通、起作用?！?/p>

如何讓這些法規(guī)在執(zhí)法者看來(lái)是具有可行性的？省人大常委會(huì)副主任王永昌介紹，將推行法規(guī)草案起草小組制度，提高法規(guī)草案質(zhì)量，還可以試行法規(guī)草案委托起草制度，委托社會(huì)機(jī)構(gòu)論證立法調(diào)研的實(shí)效性。

同時(shí)，省人大常委會(huì)審議可以根據(jù)項(xiàng)目的重要程度增加法律法規(guī)草案隔次審議制度和三審制度的運(yùn)用，試行審議辯論制度環(huán)節(jié)，保障常委會(huì)組成人員充分地表達(dá)審議意見(jiàn)，避免“大而全”的形式化傾向，提高立法針對(duì)性。

(青年時(shí)報(bào))

●讀史 中國(guó)歷史上公務(wù)員最少的朝代

現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)倡導(dǎo)“小政府，大社會(huì)”，唐朝似乎是一個(gè)古代版本。李世民算得上是史上最精明的治國(guó)者之一，他讓富人出錢(qián)養(yǎng)官，讓地方出錢(qián)養(yǎng)兵，中央政府的財(cái)政支出就變得很少，“小政府”因此而生。

李世民用官非常之少，貞觀年間，中央機(jī)構(gòu)中的文武官員最少時(shí)只有643人，全國(guó)僅7000余人，這應(yīng)該是歷朝人數(shù)最少的政府了。李淵開(kāi)國(guó)之后，把一切山澤稅、鹽稅統(tǒng)統(tǒng)廢罷，之前由國(guó)家專(zhuān)營(yíng)的鹽、鐵、酒等產(chǎn)業(yè)全數(shù)放縱民眾自主經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)業(yè)稅方面，唐代的稅收是取1/50，遠(yuǎn)低于西漢的1/30，徭役則是每年20天，也比前朝要少。

公元626年，李世民即位后，當(dāng)月就頒布詔令，把潼關(guān)以東的關(guān)卡全部停廢，以讓貨物自由流通。有唐一代，還停止了商稅的課征。中國(guó)古代商品經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的唐宋兩朝對(duì)商品交易的征稅一直非常少，唐朝全免，宋朝征收過(guò)稅和住稅兩種，稅率分別為2%和3%，這一方面造成商品流通的空前繁榮，培養(yǎng)了國(guó)民的貿(mào)易精神，另一方面使得政府收入完全依賴(lài)于農(nóng)業(yè)稅和專(zhuān)營(yíng)收入。

中國(guó)很多朝代在開(kāi)國(guó)之初，實(shí)行的都是輕徭薄賦、休養(yǎng)生息的政策，可是隨著時(shí)日推衍，各種賦稅便疊床累架地增加起來(lái)，人們歸之于統(tǒng)治者的貪婪或揮霍。其實(shí)，根本原因是行政成本的增加，最剛性者，一為養(yǎng)官成本，二為養(yǎng)兵成本，是為“吏政之患”和“兵政之患”。唐朝的寬松政策持續(xù)了120余年，與李世民在這兩項(xiàng)的制度創(chuàng)新有關(guān)。

唐朝的中央政府實(shí)行六部制，比漢朝的十三曹整整少了七個(gè)部門(mén)，是一次很大的部門(mén)精簡(jiǎn)。即便是養(yǎng)那幾百個(gè)官員，李世民竟還舍不得由財(cái)政出錢(qián)，他想出了一個(gè)非常古怪的“公廨錢(qián)制度”，就是對(duì)富豪家庭定向征收一筆“特別財(cái)產(chǎn)稅”，以此養(yǎng)官。這個(gè)制度在后世的學(xué)界引起過(guò)很大的爭(zhēng)議,但確實(shí)起到了高薪養(yǎng)廉的作用，唐初吏治為歷代最好。

在軍費(fèi)開(kāi)支上，李世民的支出也很少，唐朝實(shí)行的制度是“兵在藩鎮(zhèn)”，即由地方財(cái)政支出養(yǎng)駐軍。李世民任用將帥執(zhí)行了“三不原則”，即“不久任、不遙領(lǐng)、不兼統(tǒng)”，以防止他們擁兵坐大。

（選自吳曉波新著《歷代經(jīng)濟(jì)變革得失》）

●觀點(diǎn) “副省降正局”沒(méi)跳出“官本位”的圈/沙元森

黑龍江省副省級(jí)干部付曉光因私公款消費(fèi)，大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”的嚴(yán)重后果。事后，付曉光受到留黨察看一年處分，按程序被免去職務(wù)，由副省級(jí)降為正局級(jí)。

對(duì)付曉光的處理固然體現(xiàn)了反“四風(fēng)”不論職務(wù)高低，真抓實(shí)干，但如果以“副省級(jí)降為正局級(jí)”為此事畫(huà)上句號(hào)，恐怕很難起到應(yīng)有的警示作用。付曉光身為副省級(jí)官員，一次旅游就暴露了這么多的問(wèn)題，即使作為普通公務(wù)人員也是極不稱(chēng)職的。雖然他被免去了職務(wù)，但是免職不同于撤職。撤職是一種處分，而免職只是職務(wù)的變遷和調(diào)整。付曉光的實(shí)際損失也不過(guò)是“由副省級(jí)降為正局級(jí)”。對(duì)基層的干部群眾來(lái)說(shuō)，正局級(jí)仍然意味著高高在上的權(quán)力。如果付曉光不因此事件汲取教訓(xùn)，作為正局級(jí)官員所到之處仍然免不了各種公款宴請(qǐng)，也很難杜絕陪酒傷亡事件再次發(fā)生。付曉光的待遇可以一降再降，而別人的生命只有一次。

如果降級(jí)就可以抵過(guò)，不僅不利于肅清“官本位”意識(shí)，反而可能激發(fā)一些官員為了升遷不擇手段，因?yàn)閾碛袡?quán)力和級(jí)別，不僅可以調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源為我所用，即使受到處理也會(huì)有更大的緩沖空間。如果付曉光只是一個(gè)基層官員，那他還有下不為例的機(jī)會(huì)嗎?

（齊魯晚報(bào)）

●海外 國(guó)外的官邸制

官邸，是國(guó)家為一定級(jí)別的官員在任期內(nèi)提供的居所。官邸制，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是國(guó)家官員的住房制度，已在國(guó)外實(shí)施多年。

在美國(guó)，幾乎所有的州都有專(zhuān)門(mén)的官邸，供州長(zhǎng)及其家庭使用。這些官邸不僅是每個(gè)州州長(zhǎng)家庭的主要居所，也是當(dāng)?shù)孛嫦蛉珖?guó)的一個(gè)門(mén)戶(hù)。在加拿大，政府除了為總理、國(guó)家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等準(zhǔn)備官邸之外，還為各個(gè)區(qū)域的長(zhǎng)官、外國(guó)駐加拿大大使以及來(lái)訪的國(guó)外政要提供官邸。德國(guó)實(shí)行官邸制的對(duì)象主要是在任的高級(jí)公務(wù)人員，包括總理和聯(lián)邦政府各部部長(zhǎng)。除總理必須居住官邸外，各部部長(zhǎng)可以有一定的靈活性。印度政府為國(guó)家官員在全國(guó)設(shè)立了30多個(gè)官邸，這些官邸中大多居住過(guò)多位地方領(lǐng)導(dǎo)人。

各國(guó)實(shí)行官邸制的范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和靈活性不一，但也具有幾大共性：一、官員對(duì)官邸只有居住權(quán)，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)；二、任職期間入住，卸任后搬出；三、官邸基本由國(guó)家所有，或由國(guó)家租用，按照規(guī)定配置內(nèi)部設(shè)施，費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)。另外，很多國(guó)家規(guī)定官員住房、薪酬等待遇必須公開(kāi)透明。

（新華網(wǎng)）

●新詞 “兩會(huì)”“大媽”被外媒“重點(diǎn)關(guān)注

哪些詞語(yǔ)被外媒“重點(diǎn)關(guān)注”——

Dama(中國(guó)大媽)2013年，《華爾街日?qǐng)?bào)》在其網(wǎng)站的視頻報(bào)道中，首次使用“dama”這個(gè)用漢語(yǔ)拼音得來(lái)的單詞形容中國(guó)的中老年女性。因?yàn)橛辛恕癲ama(大媽)”，中國(guó)日漸成為影響全球黃金市場(chǎng)的主力軍。

Lianghui(兩會(huì))2010年有關(guān)“兩會(huì)”的報(bào)道中，不少海外媒體將“兩會(huì)”的拼音“l(fā)ianghui”直接作為新詞，在報(bào)道中使用。由于“兩會(huì)”的英文譯名較長(zhǎng)，這種拼音譯法比起英文的大串單詞簡(jiǎn)潔不少。

Guanggun(單身男青年)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志在2010年3月一篇報(bào)道中國(guó)男多女少的文章中，將大齡男青年稱(chēng)為“guanggun(光棍)”。此后，不少媒體在援引這篇報(bào)道之時(shí)，也使用拼音“guanggun”替代“bachelor(單身漢)”一詞。

(北京青年報(bào))

●理財(cái) 比特幣“碰壁”

2013年感恩節(jié)的第二天，11月29日，比特幣（Bitcoin）的交易價(jià)飆升至1242美元，超過(guò)金價(jià)（當(dāng)日1盎司黃金的價(jià)格是1241.98美元），成為“世界上最貴的貨幣”。僅僅在半年前，這個(gè)價(jià)格還徘徊在100美元上下——比特幣用9個(gè)月的時(shí)間走過(guò)了黃金在過(guò)去40年中所走過(guò)的軌跡。而僅僅3年前，比特幣還只是一個(gè)密碼學(xué)領(lǐng)域里的理論空想。

比特幣是由名為中本聰（SatoshiNakamoto）的神秘人士于2009年一月設(shè)計(jì)的一種數(shù)字貨幣。和法定貨幣相比，比特幣沒(méi)有一個(gè)集中的發(fā)行方，而是由網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的計(jì)算生成，誰(shuí)都有可能參與制造比特幣，而且可以全世界流通，可以在任意一臺(tái)接入互聯(lián)網(wǎng)的電腦上買(mǎi)賣(mài)，不管身處何方，任何人都可以挖掘、購(gòu)買(mǎi)、出售或收取比特幣，并且在交易過(guò)程中外人無(wú)法辨認(rèn)用戶(hù)身份信息。

可如今，比特幣頻遭各國(guó)央行“圍剿”。繼12月5日中國(guó)央行宣布“比特幣不能作為貨幣使用”之后，法國(guó)央行也對(duì)比特幣風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出警告，韓國(guó)也明確拒絕承認(rèn)比特幣等虛擬貨幣作為合法貨幣形式的地位。半個(gè)月時(shí)間，比特幣價(jià)格跌去七成。

（三聯(lián)生活周刊）

●創(chuàng)意 能發(fā)電的吸管摩天樓

近期，瑞典科學(xué)家提出了“吸管摩天大樓”的創(chuàng)意，“吸管”指的是大樓外觀上有大量纖細(xì)晶瑩的長(zhǎng)管子。這些毛發(fā)似的“吸管”是一種特殊的纖維，能夠充分利用高層建筑巨大的風(fēng)能資源，通過(guò)壓電技術(shù)在大風(fēng)吹動(dòng)的時(shí)候?qū)?dòng)能轉(zhuǎn)化成電能，從而使之成為未來(lái)的城市風(fēng)力發(fā)電站，或可成為一種新的城市供電方式。高空的風(fēng)流會(huì)帶動(dòng)“吸管”像長(zhǎng)須一樣飄動(dòng)，原本靜態(tài)的大樓仿佛“動(dòng)”了起來(lái)，搖曳多姿，又像是在“呼吸”一樣。

據(jù)此前英國(guó)郵報(bào)報(bào)道，這座摩天大樓極具景觀性，白天里吸管和大樓一樣晶瑩剔透，在夜晚使用不同色彩的LED，整棟大樓會(huì)不斷變換顏色。

該建筑預(yù)計(jì)于2016年建成。有專(zhuān)家估計(jì)，這座設(shè)計(jì)奇異又具有極強(qiáng)使用性能的摩天大樓，不僅會(huì)在建成后成為一個(gè)新的旅游景點(diǎn)，甚至可能成為未來(lái)高層建筑設(shè)計(jì)的新寵。

（搜狐科學(xué)）