工程項目的成本管理與控制

張春政

（濟空審計處，山東 濟南 250003）

1 工程項目成本管理現(xiàn)狀

工程項目的控制是一個復(fù)雜的過程，近年來我國施工企業(yè)以建筑施工項目的管理與控制為核心，提高工程質(zhì)量，保證工程進度，降低工程成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。項目成本管理在我國的起步雖然早，但是后期的發(fā)展卻比較緩慢。全過程項目成本管理是在我國最先得到研究，然而在實際應(yīng)用中仍存在困難，需要更加深入研究，尤其要加強管理技術(shù)方面的研究。項目全生命周期成本管理雖然在理論研究上已經(jīng)基本成熟，但是目前該理論在實際中的應(yīng)用還存在著一定的困難，其最大的障礙就是缺少一致的、可靠的、有用的全生命周期成本數(shù)據(jù)，就算數(shù)據(jù)存在，在形式上也是不統(tǒng)一的，沒有辦法在項目生命周期成本分析中應(yīng)用。為了解決這一難題，國外的許多學(xué)者做了多項研究，探討了構(gòu)建項目全生命周期的成本數(shù)據(jù)信息采集的發(fā)展框架，做出了全生命周期的成本分解結(jié)構(gòu)的分類。全生命周期成本分解結(jié)構(gòu)在工程建設(shè)項目全生命周期成本數(shù)據(jù)信息搜集中的應(yīng)用很大程度上降低了由技術(shù)經(jīng)濟項目運營、項目方案選擇等帶來的風險。

2 施工項目成本管理與控制概述

施工項目成本是指建筑業(yè)企業(yè)在以施工項目為成本核算對象的施工過程中所耗費的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移的價值和勞動者的必要勞動創(chuàng)造的價值的貨幣形式。即某施工項目在施工中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和，包括所消耗的原材料、輔助材料，構(gòu)配件，施工機械臺班費或租賃費，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租賃費，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎金以及項目經(jīng)理部（或分公司、工程處）進行施工組織和管理所發(fā)生的全部費用支出。

3 施工項目成本管理與控制的基本原則及其影響因素

3.1 基本原則

全生命周期成本最低原則、全面成本管理原則、成本責任制原則成本管理有效化、原則、成本管理科學(xué)化原則。

3.2 影響因素

成本管理人員素質(zhì)、成本管理制度因素、成本管理執(zhí)行力因素、成本管理監(jiān)督因素。

4 施工項目成本管理與控制中存在的問題

4.1 成本管理與控制制度不完善

每一個施工企業(yè)在施工時都要成立一個成本管理小組，建立起管理體制，明確分工責任，但是目前大多數(shù)施工項目的成本管理缺少統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，責任不明確，目標不清楚。

4.2 施工企業(yè)的成本管理意識不強

施工項目成本管理需要工程、財務(wù)、材料等多個部門的相互配合，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，都會對項目成本造成不必要的損失。

4.3 施工企業(yè)的成本管理和成本預(yù)測流于形式

按照國際通行的做法，建筑施工企業(yè)應(yīng)該先完成項目的成本預(yù)測，再進行投標報價，但是許多施工企業(yè)在投標階段直接計算投標價格，并沒有將目標成本進一步分解到企業(yè)的各部門、各項目及各環(huán)節(jié)，沒有形成明確的成本目標，成本管理與控制缺乏具體的試試舉措。

4.4 成本管理與控制模式陳舊

一些施工企業(yè)的成本管理過程前后脫節(jié)，缺乏事前的分析和決策，事后的成本核算與分析又過于簡單，事中成本控制及事后的成本考核不嚴格。有些成本管理者的素質(zhì)不高，沒有充分運用現(xiàn)代管理方法，從而成本管理的效果不利于被發(fā)揮。有些施工企業(yè)的成本管理仍然是用手工進行操作的，沒有充分運用成本管理電算化、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代管理方法。

4.5 項目成本管理與控制觀念落后

有些企業(yè)只對施工過程中的成本管理比較重視，而對施工項目各個階段的成本沒有進行系統(tǒng)的管理與控制，只注意投產(chǎn)后的成本管理，忽視了投標報價、供應(yīng)過程以及銷售過程的成本管理。有些施工企業(yè)在成本管理上過分追求成本最低，強調(diào)降低消耗、節(jié)約費用，但是成本的降低是有條件、有限度的，在某些情況下對成本進行控制，可能會對產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益造成影響。

4.6 施工企業(yè)風險意識較差，合同管理存在漏洞

目前施工企業(yè)的成本控制大多采用目標成本、費用預(yù)算、標準成本系統(tǒng)管理的方法。由于在控制過程中存有較多的不確定因素，不能準確掌握成本動因和成本費用發(fā)生的規(guī)律，所以沒有將風險成本納入項目成本管理的范疇。

5 施工成本管理與控制的方法及措施

5.1 加強項目全過程成本管理與控制

投標階段的成本管理、施工準備階段的成本管理、施工階段的成本管理、竣工驗收和保修階段的成本管理。

5.2 強化經(jīng)濟觀念，提高成本管理意識

施工企業(yè)可以通過培訓(xùn)、考核、宣傳欄、大幅標語等，大力度的對職工進行成本管理宣傳與教育，使企業(yè)的全體員工都重視成本管理工作。管理人員要把項目的成本管理工作放在主要位置，定期進行組織培訓(xùn)，以提高專業(yè)人員的成本管理素質(zhì)；對專業(yè)人員加強教育，灌輸經(jīng)濟意識。企業(yè)要把成本指標落實到每位員工身上，增強員工的責任感和緊迫感，使員工積極主動地參與到成本管理工作中，從而實現(xiàn)對成本的全員、全過程、全方位的控制，形成管理新理念，以確保施工項目成本控制措施的順利實施，從而達到提高項目成本管理的目的。

5.3 成本控制也是風險控制

成本控制是對風險的有效預(yù)期和準確把握。控制成本的同時，要預(yù)防各種可能的風險。當風險沒有預(yù)期，或風險不能避免時，成本費用就一定有所增加。尤其風險在工程的各個環(huán)節(jié)都難以避免，但要有具體的實施計劃來應(yīng)對或控制風險。將風險的控制與管理措施聯(lián)系起來，科學(xué)的管理手段可以預(yù)防不必要風險、或?qū)L險所造成的成本費用損失控制在一定程度內(nèi)。動態(tài)監(jiān)督也是減小出現(xiàn)風險概率的有效途徑。當風險被及時發(fā)現(xiàn)，并第一時間妥善解決后，有利于防止損失的進一步擴大。風險分為可預(yù)期的和不可預(yù)期的，可預(yù)期風險可以通過適當?shù)挠行侄渭皶r避免，不可預(yù)期的風險則可以降低風險的大小。這樣，雖然風險是不可避免，但是可以實現(xiàn)成本的有效利用，防止成本超出預(yù)期，達到成本控制的目的。