課間把孩子“圈養(yǎng)”教室？ 學(xué)校為何怕開體育課？

新華

從2007年開始，國(guó)家教育部門要求中小學(xué)校必須保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。然而，據(jù)2011年教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，四年級(jí)和初二的校園體育課及體育活動(dòng)不足率分別高達(dá)56.5%、76%；而另一項(xiàng)調(diào)查顯示，只有22%的小學(xué)、初中和13%的高中能夠保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。

在調(diào)研過程中，政協(xié)委員也發(fā)現(xiàn)，即使是硬件條件還不錯(cuò)的學(xué)校，對(duì)于體育課程的設(shè)置也是能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能免則免，盡量讓學(xué)生遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)較大的體育鍛煉項(xiàng)目。究竟是什么原因讓學(xué)校顧慮重重？

◎ 課間把孩子“圈養(yǎng)”在教室

在教室里悶坐了一天的小超很盼望體育課的到來，“難得有時(shí)間出去活動(dòng)一下”，但他對(duì)體育課的評(píng)價(jià)卻是“總是跑步，很枯燥，沒什么意思”。一方面跑步是體育中考項(xiàng)目，要勤加練習(xí)，另一方面出于安全因素的考慮，單杠、雙杠、跳遠(yuǎn)等容易產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)損傷的“危險(xiǎn)”項(xiàng)目漸漸從體育課中消失。

“青少年體質(zhì)狀況下滑后，體育鍛煉就更容易受傷，因害怕學(xué)生受傷而引發(fā)糾紛，體育教學(xué)的內(nèi)容就更加單一，這樣使學(xué)生失去了體育鍛煉的興趣，造成惡性循環(huán)?！彼尉赶嘉瘑T一針見血。

在調(diào)研中，委員們也發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主觀上也不愿意讓孩子們課間撒歡兒，安全問題是學(xué)校開展體育運(yùn)動(dòng)“慎之又慎”的原因之一，使得課間不讓孩子們離開教室，把學(xué)生“圈養(yǎng)”起來了。甚至有的學(xué)校出于安全考慮，課間、午休時(shí)間都不讓學(xué)生出教室活動(dòng)，統(tǒng)一趴在課桌上休息。

學(xué)校的保護(hù)舉措其實(shí)也是無奈之舉。2013年6月底，海淀法院開庭審理了一件校園足球受傷案件，學(xué)生李某因在體育課上踢球受傷，將學(xué)校告上法庭，要求索賠59萬元。原來，2012年11月一天下午，海淀區(qū)某學(xué)校安排初三年級(jí)兩個(gè)班級(jí)比賽足球，比賽過程中，李某因踢足球摔倒身體嚴(yán)重受傷，傷情經(jīng)醫(yī)院診斷為：左肱骨髁上骨折，住院治療共16天。李某的傷情雖經(jīng)醫(yī)院治療，但受傷后遺癥卻非常嚴(yán)重。

李某的家長(zhǎng)認(rèn)為，孩子屬于未成年人，在學(xué)校安排的足球比賽過程中身體遭到傷害，學(xué)校作為監(jiān)護(hù)人，未能盡到監(jiān)護(hù)和管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，請(qǐng)求法院依法判令被告賠償醫(yī)療費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)、精神損害撫慰金等共計(jì)59萬余元。最終法院判罰學(xué)校賠付23856元，另外還有2000元的精神損害撫慰金。

“孩子在校園鍛煉時(shí)出了事，家長(zhǎng)首先都是把責(zé)任推給學(xué)校，說不清?！币晃粎^(qū)教委的工作人員說，許多校長(zhǎng)就像個(gè)大家長(zhǎng)，方方面面都需要操心，體育課又是容易惹麻煩的事，多一事不如少一事，直接的后果是孩子們?cè)谡n間都被“禁足”，就更別指望下學(xué)后，孩子們還能在操場(chǎng)上跑跑。

為了避免學(xué)生在體育活動(dòng)中因碰撞、方法不當(dāng)?shù)纫鹚^的“安全事故”，有的學(xué)校不僅課間禁止學(xué)生體育活動(dòng)，體育課也是浮皮潦草，限于簡(jiǎn)單活動(dòng)身子骨兒，不按教學(xué)大綱進(jìn)行一些有難度、需要費(fèi)力氣的項(xiàng)目教學(xué)，甚至擅自取消了一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的教學(xué)，“這在小學(xué)中表現(xiàn)得尤其明顯?！奔议L(zhǎng)的過度保護(hù)，學(xué)校的過度防御，造成學(xué)生鍛煉機(jī)會(huì)越來越少。

◎ 體育傷害責(zé)任認(rèn)定無法可依

缺乏體育鍛煉帶來的直接后果就是學(xué)生體質(zhì)逐年下降。截至2013年，我國(guó)青少年肥胖率比2000年增長(zhǎng)近50%，近視率從20%增長(zhǎng)到31%。肥胖已經(jīng)成為影響我國(guó)青少年健康的一大頑癥。本市2013年夏秋季征兵工作，體檢合格的大學(xué)生士兵僅占40%多，視力和體重問題成為應(yīng)征大學(xué)生被淘汰的首要原因。

家長(zhǎng)其實(shí)也很矛盾，孩子們想放學(xué)后撒歡兒玩，卻實(shí)在沒有放心的地方可去。“在學(xué)校鍛煉不放心，只能自己帶孩子鍛煉”已經(jīng)成為了不少家庭的無奈之舉。家住清河的張先生沒少為正在上小學(xué)的兒子身體鍛煉發(fā)愁。學(xué)校課間不讓出教室，操場(chǎng)跑跑要處分，放學(xué)后路上車多人多，不敢讓孩子跑，自從附近小區(qū)內(nèi)傳出有人抱走孩子后，更不敢讓孩子單獨(dú)到小區(qū)玩。后來比較了幾個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，足球培訓(xùn)，怕受霧霾天氣影響；去游泳館，擔(dān)心水質(zhì)有問題。最終，只好選擇了跆拳道班，把孩子關(guān)在屋里運(yùn)動(dòng)總放心了。

張先生算了一筆賬，孩子每天到道館學(xué)習(xí)不限時(shí)，平均每月下來400元，大概每天20元。20元看兩小時(shí)孩子，讓孩子撒歡兒玩?，F(xiàn)在他每天等兒子放學(xué)，就帶他去附近的跆拳道館學(xué)功夫，兩年下來的學(xué)費(fèi)要近萬元?！皩W(xué)校一個(gè)老師帶那么多學(xué)生哪顧得過來，還是自己看著放心。”張先生的話道出了很多家長(zhǎng)的心聲。

“一名學(xué)生一天有三分之一的時(shí)間在學(xué)校，校園應(yīng)該是孩子們鍛煉的第一選擇。”委員們表示，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律保障，對(duì)學(xué)生校園傷害事故盡早進(jìn)行立法研究，從法律角度明確學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)各方責(zé)任，鼓勵(lì)學(xué)校和體育教師積極組織學(xué)生開展各類體育活動(dòng)。同時(shí)，加快中小學(xué)課程改革進(jìn)程，使各階段體育教學(xué)內(nèi)容銜接連貫。

來自首都體育學(xué)院，長(zhǎng)期從事體育場(chǎng)館管理和理論研究的霍建新教授還介紹了一些可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！笆紫葢?yīng)該在場(chǎng)地器材、設(shè)施等方面盡可能地把安全隱患排除掉。以羽毛球場(chǎng)地為例，每節(jié)課之間都留出清掃、維護(hù)的時(shí)間，別小看一片小小的羽毛，留在地上不清除，下次上課的教學(xué)、訓(xùn)練中，如果踩在上面滑倒，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的傷害事故。所以提前準(zhǔn)備和防范非常必要。”

霍建新也道出了中小學(xué)體育教師的難處，“不像在大學(xué)或?qū)I(yè)的體育場(chǎng)館，都有專人負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施的服務(wù)保障，中小學(xué)體育老師一邊教學(xué)一邊管理場(chǎng)地，難免會(huì)出現(xiàn)紕漏?！币虼耍ㄗh借鑒無錫市體育場(chǎng)館管理中心接管學(xué)校體育場(chǎng)館管理的做法，以專業(yè)的服務(wù)管理免去教師、學(xué)校的后顧之憂。

令人欣慰的是，為有效轉(zhuǎn)移學(xué)校體育教學(xué)、校外實(shí)踐等教育教學(xué)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，本市從2013年秋季學(xué)期起在原有校方責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，在公辦中小學(xué)試行校方責(zé)任保險(xiǎn)附加無過失責(zé)任保險(xiǎn)，讓學(xué)校組織活動(dòng)放開手腳。

◎ 建議引入第三方鑒定事故傷害

為了增強(qiáng)中學(xué)生身體素質(zhì)，從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，各省市紛紛在初中升學(xué)考試中加考體育科目。本市中考考體育始于1993年，2010年以前，本市中考體育分是30分。2010年，本市首次將中考體育分由30分增至40分。按照市教委最新安排，2014年中考男生考試項(xiàng)目為1000米、籃球障礙運(yùn)球、引體向上、擲實(shí)心球，女生為800米、籃球障礙運(yùn)球、仰臥起坐和擲實(shí)心球。

“中考考體育的確帶動(dòng)了學(xué)生體育鍛煉，但也存在著一些問題。”北方工業(yè)大學(xué)MBA中心主任趙繼新委員說，主要表現(xiàn)是沒有區(qū)別對(duì)待，科目過于單一。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，對(duì)于某體型偏胖的初中生來說，中考體育逐漸成為一種心理負(fù)擔(dān)。不少學(xué)生反映，課業(yè)本來就非常繁重，初中升高中甚至比上大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)還激烈，現(xiàn)在又增加了一項(xiàng)體育考試，等于是雪上加霜，心理上無疑又增加了壓力。

針對(duì)學(xué)生缺乏體育鍛煉的現(xiàn)狀，最為直接、也是最為有效的辦法就是通過考試“指揮棒”來調(diào)節(jié)。市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)專職副主任李然認(rèn)為，中考現(xiàn)有的應(yīng)考體育科目還比較單一，不見得適應(yīng)于所有的學(xué)生。“教育部門除了在原來基礎(chǔ)上再增加5-10分的分值外，還應(yīng)該適當(dāng)增加可供選擇的多項(xiàng)體育考試科目，給更多參加中考的考生提供提高考分的可能性?！彼f。

政協(xié)委員李方則建議將體育考試常態(tài)化，把體育考試分解到中學(xué)3年的教學(xué)過程中，累計(jì)分值，并適當(dāng)增加考試項(xiàng)目，“可將體育課安排成自助選修，分為球類、田徑、力量等項(xiàng)目，每人根據(jù)興趣愛好選修幾項(xiàng)，以此來確定考試分?jǐn)?shù)。這樣就可以避免過度運(yùn)動(dòng)造成傷害，也促進(jìn)學(xué)生多樣化發(fā)展。同時(shí)，還可以引入第三方鑒定機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生傷害事故，由第三方介入，客觀地評(píng)定事故責(zé)任。”

“考試不是目的，目的是通過考試這根‘指揮棒喚醒孩子對(duì)于體育活動(dòng)的自覺意識(shí)，培養(yǎng)他們養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式?！睋?jù)市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這些考核項(xiàng)目已執(zhí)行多年，明年有望在中考項(xiàng)目上進(jìn)行調(diào)整，排球、足球?qū)?huì)納入到中考體育考核項(xiàng)目，目前已將該內(nèi)容列入2014年體育考試改革方案，文件正在草擬中，近期將會(huì)正式發(fā)文。