三大機(jī)遇助推和平振興發(fā)展

盛海輝

和平縣是全省22個(gè)重點(diǎn)老區(qū)縣之一，也是新一輪扶貧“雙到”中全省21個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一。

2013年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，大力支持粵東西北地區(qū)發(fā)展。最近，和平縣又被正式納入《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。再者，根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展的指示精神，和平縣與江西省定南縣基本達(dá)成共建“贛粵省際邊界區(qū)域合作創(chuàng)新區(qū)”的初步戰(zhàn)略構(gòu)想。這三大機(jī)遇對(duì)加快和平發(fā)展無(wú)疑有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，和平縣積極實(shí)施“生態(tài)立縣、開(kāi)放強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，老區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。但由于歷史、自然和區(qū)位等多方面原因，和平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不少的問(wèn)題和困難。一是縣鎮(zhèn)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、總量小。二是老區(qū)貧困群眾人數(shù)多，生活水平低；三是老區(qū)村莊“五難”問(wèn)題仍然突出，全縣邊遠(yuǎn)分散老區(qū)村莊離行政村6-12公里的仍有3986戶16619人，有182個(gè)100人以上的老區(qū)自然村沒(méi)有通水泥路，有221個(gè)村莊約16.6萬(wàn)人飲水困難；兩不具備急需搬遷的老區(qū)村莊仍有51個(gè)995戶4322人；有13個(gè)老區(qū)水庫(kù)和5條江河堤圍除險(xiǎn)加固有待完善。

“《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，對(duì)加快和平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改變和平老區(qū)面貌將會(huì)有很大的促進(jìn)作用。”縣發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，和平工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)整體水平滯后，服務(wù)業(yè)發(fā)展有待提升，人才基礎(chǔ)薄弱，利用外資難度大，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，這一切都制約著和平的加快發(fā)展。

記者在和平采訪時(shí)，不少老區(qū)干部群眾也強(qiáng)烈地希望國(guó)家和省在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才等方面加大對(duì)和平老區(qū)的支持力度，重點(diǎn)幫扶和平做大做強(qiáng)工業(yè)園和提升城鎮(zhèn)化水平，在重點(diǎn)項(xiàng)目布局方面給予和平老區(qū)傾斜，扶持和平加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，提升縣、鎮(zhèn)兩級(jí)自身“造血”能力和財(cái)政自給水平，特別是對(duì)和平礦產(chǎn)資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等資源深加工項(xiàng)目，在建設(shè)資金、項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)等方面給予大力支持。

“其實(shí)，和平也有很多有利的條件，比如生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等，和平旅游資源和礦產(chǎn)資源也十分豐富，如果在實(shí)施《規(guī)劃》時(shí)，把這些方面聯(lián)動(dòng)起來(lái)，對(duì)和平縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)一定會(huì)很大。”該負(fù)責(zé)人介紹，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，和平縣圍繞《規(guī)劃》也上報(bào)了一大批關(guān)系重大的發(fā)展項(xiàng)目，“我們希望上級(jí)有關(guān)部門能早日確定，早日實(shí)施?！?/p>

特別值得一提的是，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃》精神，和平縣按照中央關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展和《規(guī)劃》的總體要求，通過(guò)密切聯(lián)系，調(diào)研論證，目前與定南縣基本達(dá)成共建“贛粵省際邊界區(qū)域合作創(chuàng)新區(qū)”的初步戰(zhàn)略構(gòu)想。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，和平縣與定南縣均屬原中央蘇區(qū)，兩縣山水相連，民風(fēng)相承，均屬客家民系，民間交往自古以來(lái)綿延相傳。國(guó)家實(shí)施《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，賦予了兩縣攜手振興發(fā)展的新契機(jī)，拓展了兩縣資源互補(bǔ)及優(yōu)化配置、培育增長(zhǎng)極的寬闊領(lǐng)域。

據(jù)介紹，此構(gòu)想從遠(yuǎn)景目標(biāo)來(lái)看一是合作推進(jìn)東江源經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。共同努力，將東江源經(jīng)濟(jì)帶打造成為跨省區(qū)的國(guó)家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。二是合作共建和定城市圈，共同打造區(qū)域合作發(fā)展的新模式。三是加快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和支持雙方企業(yè)到對(duì)方投資，互相支持在東江源周邊興建低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異發(fā)展，推動(dòng)兩縣東江源經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四是推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。深化與珠三角、發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，共同承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地和影響力。五是深化與港澳臺(tái)合作。加強(qiáng)與珠三角交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，深化與港澳臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、教育和社會(huì)民生等領(lǐng)域的合作。六是積極開(kāi)展與長(zhǎng)三角的交流和合作。推動(dòng)合作區(qū)成為輻射內(nèi)陸的橋頭堡、內(nèi)陸進(jìn)入珠三角的跳板。

縣發(fā)改局有關(guān)部門同志還向記者詳實(shí)地介紹了兩地合作建設(shè)的主要內(nèi)容。

合作共建“贛粵省際邊界區(qū)域合作創(chuàng)新區(qū)”核心區(qū)。以和平縣的下車鎮(zhèn)、上陵鎮(zhèn)和定南縣的天九鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)交界的區(qū)域?yàn)橹行?，各?0平方公里共60平方公里區(qū)域，建立兩省區(qū)直管的“粵贛經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”。按照“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新發(fā)展、先行先試”的方向，統(tǒng)籌規(guī)劃合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設(shè)等，爭(zhēng)取上級(jí)批準(zhǔn)合作區(qū)享受國(guó)家扶持原中央蘇區(qū)縣發(fā)展的優(yōu)惠政策和兩省區(qū)疊加優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)在財(cái)稅、金融、投資等方面的利益共享，將合作區(qū)打造成為粵贛戰(zhàn)略合作的先導(dǎo)區(qū)以及兩縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

深化產(chǎn)業(yè)合作，致力打造“粵贛客家經(jīng)濟(jì)帶”。開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)合作，加深兩地礦產(chǎn)資源、醫(yī)藥、新型建材、再生資源、林產(chǎn)化工等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)合作，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)新材料、新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥、光電信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作；開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作，引導(dǎo)兩地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)跨地區(qū)建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)障礙流動(dòng)；開(kāi)展服務(wù)業(yè)合作，合作推進(jìn)便捷交通、倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)，支持兩地金融機(jī)構(gòu)間開(kāi)展相互參股、業(yè)務(wù)交流等多種形式合作；加強(qiáng)旅游業(yè)合作，加強(qiáng)兩地特色旅游資源整合和經(jīng)營(yíng)，共同開(kāi)發(fā)“一程多站”、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的旅游線路，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的推廣和合作，互相支持舉辦各種旅游節(jié)慶活動(dòng)；推動(dòng)科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)支持、產(chǎn)品研發(fā)等方面的互動(dòng)合作。

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，構(gòu)建便捷交通。共建快捷暢通的公路交通。以忠定線S230線升級(jí)為國(guó)道（G238線）為契機(jī)，合力推動(dòng)忠定線公路升級(jí)（G238線）改造。共同推動(dòng)現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸交通建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)從粵贛高速老城出口、和平縣下車鎮(zhèn)、定南縣縣城至合作區(qū)核心區(qū)域等三條進(jìn)園公路。共建東江源綠道。圍繞東江源頭沿線城鎮(zhèn)興建綠道。加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理合作。建立兩縣道路運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制，積極拓展跨區(qū)域客貨運(yùn)班線及通達(dá)深度，積極推動(dòng)毗鄰城鄉(xiāng)客運(yùn)及公交同城化建設(shè)。

此外，兩縣加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合作，共同推進(jìn)東江源頭水資源保護(hù)共同推進(jìn)東江源頭水資源保護(hù)；合作推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、人力資源和勞務(wù)、流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

記者在采訪中還了解到，至目前止，兩縣政府正在研究《和平·定南戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，框架協(xié)議制定簽訂后，進(jìn)入具體實(shí)施。

“這個(gè)合作創(chuàng)新區(qū)前景非常好，能輻射、帶動(dòng)周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。所以，我們迫切期望‘和平·定南合作共建粵贛經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，上升到省和國(guó)家決策層面，爭(zhēng)取更大力度支持合作區(qū)建設(shè)?！笨h發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。endprint