鄧小平抗戰(zhàn)時(shí)期的群眾工作思想

劉慧娟

【摘要】抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，長(zhǎng)期從事政治工作的鄧小平圍繞晉冀魯豫邊區(qū)全面抗戰(zhàn)動(dòng)員的實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹中央、毛澤東對(duì)群眾工作的系列指示，對(duì)群眾工作的重要性、獨(dú)立性和不平衡性，群眾工作的內(nèi)在規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)方法，群眾工作中的“左”右偏向等，有針對(duì)性地提出了具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的政策、措施，形成了較為成熟的群眾工作思想。鄧小平抗戰(zhàn)時(shí)期的群眾工作思想具有戰(zhàn)略性、原則性、務(wù)實(shí)性等鮮明特色，既與黨的群眾路線保持著內(nèi)在一致，又在實(shí)踐內(nèi)容上有所豐富和深入。鄧小平抗戰(zhàn)時(shí)期的群眾工作思想是鄧小平群眾思想的重要組成部分，對(duì)新時(shí)期的群眾工作仍具有寶貴的借鑒和指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】鄧小平；群眾工作思想；指導(dǎo)意義

【中圖分類號(hào)】A849/D231【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1674—0351（2014）04—0104—06

鄧小平長(zhǎng)期從事軍隊(duì)政治工作，抗戰(zhàn)時(shí)期他先出任八路軍政治部副主任，一二九師政治委員，后來(lái)出任太北軍政委員會(huì)書記、太行軍政委員會(huì)書記、中共太行分局書記、中共北方局代理書記，直接領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了以太行山脈為依托的晉冀魯豫抗日根據(jù)地。在此過(guò)程中，他堅(jiān)決貫徹中央對(duì)群眾工作的系列指示，并結(jié)合具體工作實(shí)際創(chuàng)造性地提出了一系列具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的政策、措施，形成了較為成熟的群眾工作思想。

一、強(qiáng)調(diào)群眾工作在創(chuàng)建抗日民主根據(jù)地、爭(zhēng)取全面抗戰(zhàn)勝利中的重要性

1937年8月，鄧小平出任八路軍總政治部副主任，隨后與一一五師、一二〇師、一二九師開赴華北抗日前線。根據(jù)毛澤東“整個(gè)華北工作應(yīng)以游擊戰(zhàn)爭(zhēng)為唯一方向”[1]353的指示，八路軍在華北的行動(dòng)方針確定為廣泛發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，建立根據(jù)地。[2]480動(dòng)員群眾成為其中重要一環(huán)。

鄧小平自抗戰(zhàn)開始，就將群眾工作放到爭(zhēng)取全面抗戰(zhàn)勝利這一戰(zhàn)略全局來(lái)看待，強(qiáng)調(diào)群眾工作是爭(zhēng)取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵。他在1937年10月指出：“當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，特別是發(fā)動(dòng)群眾。目前華北戰(zhàn)場(chǎng)，中央軍敗退得這樣快，最主要的原因之一，就是沒(méi)有發(fā)動(dòng)群眾，得不到群眾的支持。八路軍不光打仗，一定要發(fā)動(dòng)群眾，同群眾打成一片?！盵3]2在此思想指導(dǎo)下，八路軍很快進(jìn)行了分兵發(fā)動(dòng)民眾的工作。以一二九師為例，從1937年11月開始每個(gè)營(yíng)抽出一個(gè)連，專門抽調(diào)一些政工干部同地方黨組織一起活動(dòng)。到1938年4月，一二九師派出的兵力達(dá)三分之二以上。

鄧小平視群眾為對(duì)敵斗爭(zhēng)的力量源泉?！皯?yīng)以最大努力，利用一切可能，動(dòng)員廣大民眾加入軍隊(duì)，補(bǔ)充現(xiàn)有兵團(tuán)，組織新的部隊(duì)，積蓄與擴(kuò)大國(guó)家的武裝力量，以支持長(zhǎng)期艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)?！盵4]1“在每一個(gè)重要的事件或敵人進(jìn)攻的關(guān)頭，必須足夠地計(jì)算民眾的力量。能否動(dòng)員民眾參加，常常成為這些斗爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵?！薄霸诿看畏磳?duì)敵人的斗爭(zhēng)中，民眾都發(fā)揮了偉大的力量。軍隊(duì)、政府也依靠著民眾力量，克服了許多困難?！盵5]93，94將民意視為決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵?！皵澄叶窢?zhēng)的勝負(fù)，決定于人民，首先是敵占區(qū)人民的態(tài)度?！盵4]40“離開民眾，堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)是不可能的。”[5]91“決定戰(zhàn)爭(zhēng)最后勝利的不是技術(shù)，而是人力。如果輕視民意，壓迫民眾，就不可能依靠民眾的力量來(lái)克服抗戰(zhàn)中的人力、物力、財(cái)力等等困難，也就說(shuō)不上抗戰(zhàn)的勝利。”[5]86將群眾工作視為做好其他革命事業(yè)的前提?！霸跀痴紖^(qū)或敵占優(yōu)勢(shì)的游擊區(qū)，無(wú)論對(duì)敵斗爭(zhēng)或解決階級(jí)關(guān)系問(wèn)題，都必須著眼于當(dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)動(dòng)?！盵4]58“經(jīng)驗(yàn)證明，不徹底的解決發(fā)動(dòng)、組織和教育群眾的任務(wù)，其他各項(xiàng)任務(wù)都是很難完成的?！盵6]645

游擊戰(zhàn)爭(zhēng)要長(zhǎng)期存在和發(fā)展，必須建立和發(fā)展抗日根據(jù)地。鄧小平將群眾工作與創(chuàng)建根據(jù)地緊密聯(lián)系在一起，強(qiáng)調(diào)群眾工作是創(chuàng)建根據(jù)地的基礎(chǔ)與靈魂。1938年1月鄧小平任一二九師政治委員，開始具體領(lǐng)導(dǎo)晉冀魯豫根據(jù)地的創(chuàng)建。他在2月20日主持召開的第一二九師和冀豫晉省委負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議上指出：“根據(jù)地必須在群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，參加到抗日斗爭(zhēng)中才能建立和鞏固，因此必須要有群眾，這是基礎(chǔ)?！盵7]31-32但在根據(jù)地的開辟過(guò)程中，晉冀魯豫邊區(qū)普遍發(fā)生了武裝偏向，尤其1940年根據(jù)地開展建黨建軍建政三大建設(shè)后，群眾工作相對(duì)被忽視，加上對(duì)1939年底反頑斗爭(zhēng)中群眾工作“左”的錯(cuò)誤的糾正不當(dāng)，使得群眾工作一度消沉。對(duì)此，鄧小平在1943年中共中央太行分局高干會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)指出要“把群眾運(yùn)動(dòng)提高在應(yīng)有的位置，而以群眾運(yùn)動(dòng)為三大建設(shè)的靈魂?！盵8]505建軍要在“人民中造成愛護(hù)自己子弟兵的熱潮”。建政要“樹立民主政治的基礎(chǔ)”，“密切政府與人民的關(guān)系”[5]133，忽視群眾工作，民主建設(shè)等工作就會(huì)“架在云端之上而無(wú)確實(shí)的成就?！盵4]38建黨“重心應(yīng)該放在加強(qiáng)群眾工作，密切黨與群眾的聯(lián)系”，“離開群眾來(lái)建設(shè)布爾什維克黨是不能想象的”。[5]133，132

在鄧小平的高度重視下，晉冀魯豫邊區(qū)的群眾工作一躍成為鞏固發(fā)展根據(jù)地的中心工作。在群眾的支持下，晉冀魯豫邊區(qū)順利度過(guò)困難時(shí)期，邊區(qū)財(cái)政收入增加，根據(jù)地得到鞏固和擴(kuò)大，被譽(yù)為“新民主主義的雛形”和“模范抗日根據(jù)地”[9]，成為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)乃至中國(guó)革命勝利的重要戰(zhàn)略基地。

二、強(qiáng)調(diào)群眾工作要從群眾的切身利益出發(fā)，充分考慮不同地區(qū)、人群的不同需求

在華北開展群眾工作難度相當(dāng)大。中共在華北的黨組織曾在“左”傾教條主義統(tǒng)治下遭受嚴(yán)重破壞，中共北方局建立后有所恢復(fù)，但一直到抗戰(zhàn)初期，“我黨在華北尤其在山西的組織基礎(chǔ)是太薄弱了”。[8]60華北地區(qū)也未建立過(guò)革命根據(jù)地，長(zhǎng)期處在國(guó)民黨和地方軍閥的統(tǒng)治之下，群眾政治覺悟較低，組織力弱?！坝捎谶^(guò)去對(duì)民眾缺乏民族的教育特別是抗日的教育，甚至在抗戰(zhàn)爆發(fā)后，這一重大的工作，依然表現(xiàn)著異常的不夠?！盵4]1-2

在這樣的情況下，如何才能有效地動(dòng)員群眾？

鄧小平指出，要“從群眾切身的要求出發(fā)”，[6]653“不能只問(wèn)人民要，還要給人民以利益”[5]378，盡可能地幫助解決民眾切身的困難與痛苦?！叭鐚W(xué)生的求學(xué)，青年的特殊要求，農(nóng)民、工人的改善生活，婦女的解除虐待和放足等等”[5]93。

群眾的切身利益不外乎經(jīng)濟(jì)需求和政治需求，而對(duì)根據(jù)地最廣大群眾——農(nóng)民而言，其要求集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，與土地政策相關(guān)。對(duì)此，晉冀魯豫邊區(qū)一度是忽視的，在根據(jù)地不注意發(fā)展生產(chǎn)，在敵占區(qū)過(guò)度需索而無(wú)工作，造成1939年軍隊(duì)供給極端困難，根據(jù)地民生凋敝。鄧小平1939年11月在太北軍政委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)上批評(píng)指出：“過(guò)去民眾痛苦怨頑固派之?dāng)噥y，而今日則民眾怨我們了。今日是我力量削弱，敵頑力量發(fā)展，民眾逐漸離開我們”。造成此現(xiàn)象的原因，“從政策上說(shuō)，黨政軍民各機(jī)關(guān)都未站穩(wěn)階級(jí)立場(chǎng)，注意民生痛苦，并以此為中心。我未行‘善政，故未改善民眾生活，反致民力枯竭，民生凋敝”[5]109。同時(shí)，中央也指示深入群眾工作，“在八路軍新四軍活動(dòng)區(qū)域，必須實(shí)行激進(jìn)的有利于廣大抗日民眾的經(jīng)濟(jì)改革與政治改革”[10]191。隨后，晉冀魯豫邊區(qū)做了一些改善民生的工作，“發(fā)揚(yáng)民力，發(fā)展人民生產(chǎn)，增加與恢復(fù)畜業(yè)，開荒救災(zāi)等”。但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)闆](méi)有觸及到最根本的土地問(wèn)題。

由于各種原因，這一錯(cuò)誤直到1942年才得到糾正。而從1941年到1942年，由于日軍在華北殘酷的“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”以及大規(guī)?！皰呤帯?，使得根據(jù)地不斷緊縮，加上華北連年自然災(zāi)害，根據(jù)地在1941、1942年進(jìn)入最困難時(shí)期。為了度過(guò)難關(guān)，根據(jù)地開始大力發(fā)展生產(chǎn)。“減租減息和交租交息的政策，給發(fā)展生產(chǎn)開辟了一條廣闊的道路”。[4]79從1942年開始，以減租減息、雇工增資為中心，群眾工作大規(guī)模開展起來(lái)。

在具體領(lǐng)導(dǎo)這一工作的過(guò)程中，鄧小平發(fā)現(xiàn)由于群眾工作發(fā)展得不平衡，并不是所有地區(qū)都適合進(jìn)行減租減息的斗爭(zhēng)，如對(duì)于1942年已經(jīng)大部分變?yōu)橛螕魠^(qū)和敵占區(qū)的冀南來(lái)說(shuō)，就應(yīng)以對(duì)敵斗爭(zhēng)而不是以減租減息、雇工增資為中心去發(fā)動(dòng)群眾[4]69；不同的農(nóng)民階層富農(nóng)、中農(nóng)、貧雇農(nóng)、赤貧農(nóng)，有著不同的利益訴求，也遠(yuǎn)非減租減息就能涵蓋。如“太行區(qū)無(wú)地（不是佃戶或佃得很少的地）的赤貧農(nóng)，約占人口的百分之十，減租減息，對(duì)他們均無(wú)利益”[5]398。因此，“把黨的土地政策內(nèi)容認(rèn)為只有‘減租減息四個(gè)大字是不妥當(dāng)?shù)摹盵6]649。應(yīng)充分考慮不同地區(qū)、不同人群的不同需求，確定采取相應(yīng)的土地政策去發(fā)動(dòng)群眾。

鄧小平針對(duì)不同地區(qū)布置了不同的群眾工作任務(wù)。指出在群眾尚未發(fā)動(dòng)的區(qū)域，馬上實(shí)行減租減息、合理負(fù)擔(dān)等法令；在群眾尚未充分發(fā)動(dòng)的區(qū)域，繼續(xù)充分發(fā)動(dòng)，深入檢查土地政策、勞動(dòng)政策等的執(zhí)行程度；在群眾工作已經(jīng)深入的地區(qū)，應(yīng)特別注重民主建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)、文化教育建設(shè)、人民武裝建設(shè)；在游擊根據(jù)地和游擊區(qū)，以發(fā)動(dòng)群眾團(tuán)結(jié)各階層一致對(duì)敵，減輕人民對(duì)敵負(fù)擔(dān)，保存民族力量，為一切工作的主要出發(fā)點(diǎn)；在封建勢(shì)力（土匪、民團(tuán)、局子）統(tǒng)治的區(qū)域，不應(yīng)發(fā)動(dòng)減租減息斗爭(zhēng)，而以擴(kuò)大中日矛盾，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。[8]513

針對(duì)不同人群，鄧小平指出要在黨的土地政策范圍和目前綱領(lǐng)所允許的范圍內(nèi)，切實(shí)解決他們的不同利益需求。對(duì)地主，為了達(dá)到團(tuán)結(jié)的目的，在削弱的同時(shí)要使之能夠生活，保有一定的經(jīng)濟(jì)地位，保障其人權(quán)、地權(quán)、財(cái)權(quán)。對(duì)富農(nóng)，要與地主相區(qū)別，削弱其封建部分、獎(jiǎng)勵(lì)其資本主義部分；要求他們對(duì)雇工適當(dāng)增資，對(duì)國(guó)家適當(dāng)負(fù)擔(dān)，取消對(duì)雇工的額外剝削，按政府法令減息。對(duì)中農(nóng)，不能傷害其基本利益，不能“斗好戶”（富裕中農(nóng)），更不能為了解決貧農(nóng)土地問(wèn)題侵害中農(nóng)利益。對(duì)貧農(nóng)，要逐步解決其土地問(wèn)題，將從反貪污、反惡霸、反“黑地”、贖地、減息等合法斗爭(zhēng)中所得的果實(shí)，全部分給貧農(nóng)。對(duì)赤貧農(nóng)，要領(lǐng)導(dǎo)他們開荒，加入互助組等等。

關(guān)心群眾切身利益自然會(huì)受到群眾的衷心擁護(hù)。群眾熱情投入生產(chǎn)幫助根據(jù)地度過(guò)難關(guān)，魯西北沙區(qū)婦女在災(zāi)荒期間90%參加紡織，共紡棉100多萬(wàn)公斤，織布50多萬(wàn)匹，換回糧食200多萬(wàn)公斤[11]95。群眾參戰(zhàn)擁軍的積極性也空前高漲，截至1944年4月，全區(qū)已有民兵40萬(wàn)人，太行、太岳、冀南共32萬(wàn)人，冀魯豫8萬(wàn)人[12]132。八路軍作戰(zhàn)經(jīng)過(guò)村莊時(shí)，廣大群眾高呼擁軍口號(hào)，并成群結(jié)隊(duì)地?fù)?dān)著酒和雞蛋，用大車?yán)尊x、粉條、豬肉等前去慰勞軍隊(duì)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)真正成為了人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

三、強(qiáng)調(diào)尊重群眾工作的內(nèi)在規(guī)律和獨(dú)立性，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用

黨是領(lǐng)導(dǎo)群眾工作的核心，應(yīng)當(dāng)掌握領(lǐng)導(dǎo)群眾工作的方法。鄧小平指出，最首要的，“群眾運(yùn)動(dòng)有其自身的規(guī)律，黨在指導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)中，必須掌握住這種規(guī)律?！彼ㄟ^(guò)實(shí)際工作，總結(jié)出四條根據(jù)地群眾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律：“第一是發(fā)動(dòng)群眾，在發(fā)動(dòng)群眾中組織群眾、武裝群眾；第二是在發(fā)動(dòng)群眾之后，立即注意整理與健全群眾組織生活；第三是在發(fā)動(dòng)與組織群眾中注意群眾的政治教育”；“第四是把群眾的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)政治斗爭(zhēng)約束于統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍之內(nèi)”。[4]67，68

掌握了規(guī)律，在領(lǐng)導(dǎo)群眾工作中，還必須解決好群眾觀點(diǎn)、相信群眾的問(wèn)題，以造成大規(guī)模的群眾自己的運(yùn)動(dòng)?！斑^(guò)去的群眾運(yùn)動(dòng)，包辦代替的毛病是厲害的，結(jié)果形成嚴(yán)重的恩賜觀點(diǎn)，使群眾運(yùn)動(dòng)不易發(fā)展和深入?！盵6]645針對(duì)這種現(xiàn)象，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮群眾自己的組織——群眾團(tuán)體的作用。

鄧小平指出，群眾團(tuán)體是團(tuán)結(jié)民眾、堅(jiān)定民心、發(fā)揚(yáng)民力的有效方式。冀南民眾動(dòng)員的成功經(jīng)驗(yàn)，就是“由于把廣大群眾組織在各種‘救亡團(tuán)體之內(nèi)，并運(yùn)用這些組織進(jìn)行了民族教育，提高了群眾的民族自尊心與自信心”；“這些救亡團(tuán)體不是形式的官僚主義的機(jī)關(guān)，而是由群眾自愿加入的組織，由群眾選舉出他們自己信仰的人來(lái)當(dāng)他們的領(lǐng)導(dǎo)者，許多工作都經(jīng)過(guò)了群眾的討論與決議。在這樣的民主方式下，更加發(fā)揮了群眾的積極性與這些組織的效能”；“由于這些組織是在戰(zhàn)斗環(huán)境中生長(zhǎng)起來(lái)的，從不斷的參戰(zhàn)動(dòng)員中鍛煉了他們，使他們特別富于戰(zhàn)斗性?！盵5]68因此，“要把一切民眾分別地組織在各種民眾團(tuán)體之內(nèi)，如農(nóng)民救國(guó)會(huì)、工人救國(guó)會(huì)、學(xué)生救國(guó)會(huì)、商人救國(guó)會(huì)、青年救國(guó)會(huì)、兒童救國(guó)會(huì)、婦女救國(guó)會(huì)等等?！薄耙朴谶\(yùn)用和經(jīng)過(guò)這些群眾組織，對(duì)廣大民眾進(jìn)行抗戰(zhàn)教育，動(dòng)員他們積極參加抗日斗爭(zhēng)，自覺自愿地協(xié)助政府和軍隊(duì)”。[5]92，93

黨在領(lǐng)導(dǎo)群眾團(tuán)體工作時(shí)，要尊重群眾團(tuán)體的組織獨(dú)立性?！敖窈蟮娜罕娺\(yùn)動(dòng)，應(yīng)做到由群眾團(tuán)體特別是農(nóng)會(huì)去出面領(lǐng)導(dǎo)，黨務(wù)工作干部、軍事工作干部去從事群眾運(yùn)動(dòng)時(shí)，可以群眾團(tuán)體面目出現(xiàn)，或經(jīng)過(guò)群眾團(tuán)體的介紹。只有這樣，才能培養(yǎng)起群眾自身的組織觀念，培養(yǎng)群眾團(tuán)體的威信，也只有這樣，才能培養(yǎng)出群眾的領(lǐng)袖?！盵4]73為了防止黨對(duì)群眾團(tuán)體包辦代替，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，不能隨便調(diào)動(dòng)群眾團(tuán)體干部，特別是經(jīng)過(guò)選舉或在群眾中有威信的干部；不能直接干涉群眾團(tuán)體內(nèi)部的生活；不能直接下政治命令，只能經(jīng)過(guò)群眾團(tuán)體的黨團(tuán)。群眾團(tuán)體要“在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)之下，獨(dú)立地去進(jìn)行發(fā)動(dòng)、組織與教育群眾的工作?！薄叭罕妶F(tuán)體的工作，應(yīng)由群眾組織自己去討論和執(zhí)行”?！叭罕妶F(tuán)體的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)逐漸做到自給，政府給以足夠的津貼。今后群眾團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)開支，可以自己負(fù)責(zé)，不必由政府審核?！盵4]66，72，73

在尊重群眾團(tuán)體獨(dú)立性的同時(shí)，鄧小平又針對(duì)有的群眾團(tuán)體和群眾團(tuán)體的黨團(tuán)向黨鬧獨(dú)立性的問(wèn)題，指出群眾團(tuán)體的獨(dú)立性有一定的限度，即必須遵循幾個(gè)大的原則：第一，不能違背黨委的方針路線。不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)獨(dú)立性而提出與黨的方針相違反的工作方針。第二，不能將群眾工作與其他工作分離與孤立起來(lái)。群眾團(tuán)體“應(yīng)該依照黨的全面工作來(lái)布置自己的工作”。第三，不能脫離黨的政治領(lǐng)導(dǎo)?！敖⑷罕妶F(tuán)體的獨(dú)立工作，并不等于群眾團(tuán)體的黨團(tuán)向黨鬧獨(dú)立性，也不等于群眾團(tuán)體可以脫離黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。群眾工作是重要的，但不是唯一的。因此，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的整個(gè)群眾工作，只是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的全盤工作的一部分，而青委與婦委，以及其領(lǐng)導(dǎo)下的青年和婦女工作，只是黨委組織的一部分，只是群眾工作中的一部分”。[8]549-550尤其是不同群眾團(tuán)體之間，當(dāng)時(shí)存在著互相爭(zhēng)會(huì)員，各自強(qiáng)調(diào)自己工作重要性的現(xiàn)象，鄧小平要求不同群眾團(tuán)體之間要協(xié)同配合。要根據(jù)各種不同的具體條件，確定以某個(gè)群眾團(tuán)體為主體，其他團(tuán)體應(yīng)積極配合，不能單獨(dú)強(qiáng)調(diào)自己的工作。[8]550-551

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，晉冀魯豫邊區(qū)活躍著農(nóng)救會(huì)、工救會(huì)、青救會(huì)、婦救會(huì)、兒童救國(guó)會(huì)等多個(gè)群眾團(tuán)體，將廣大的分散的群眾有效組織起來(lái)。僅據(jù)1942年統(tǒng)計(jì)，邊區(qū)參加這些群眾團(tuán)體的群眾就達(dá)3972259人，尤其農(nóng)救會(huì)會(huì)員人數(shù)多達(dá)1670001。[13]330這些群眾團(tuán)體在黨統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策，動(dòng)員、組織各階層人民參加抗日斗爭(zhēng)和大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，為建設(shè)鞏固的抗日根據(jù)地、爭(zhēng)取全面抗戰(zhàn)勝利作出了重要貢獻(xiàn)。

四、強(qiáng)調(diào)群眾工作要主客觀結(jié)合，注重防止“左”右兩種傾向，尤其是“左”的錯(cuò)誤

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的群眾工作不同于土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的群眾工作的最大特點(diǎn)，就是它是在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的條件下進(jìn)行的。為團(tuán)結(jié)各階層一切抗日群眾，使群眾運(yùn)動(dòng)沿著正確的方向發(fā)展，既要防止過(guò)“左”的傾向造成打擊面過(guò)大，無(wú)法爭(zhēng)取中間勢(shì)力和孤立頑固勢(shì)力，又要防止“右”的傾向造成不能最廣泛地發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力。

群眾一旦大規(guī)模發(fā)動(dòng)起來(lái)，形成群眾運(yùn)動(dòng)，就容易出現(xiàn)偏向，群眾的利益訴求往往會(huì)超出預(yù)期，運(yùn)動(dòng)的方式也不會(huì)是文雅有序的，所以鄧小平說(shuō)：“經(jīng)驗(yàn)證明，運(yùn)動(dòng)愈到后面，規(guī)模愈大，問(wèn)題愈多，也愈容易發(fā)生偏向”。[6]654在晉冀魯豫地區(qū)，群眾工作中的“左”右偏向都有。1939年底在反頑斗爭(zhēng)中，一些地方出現(xiàn)了亂捕亂殺的“左”的傾向。對(duì)此，1940年4月黎城會(huì)議加以糾正，但由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)中間力量，又發(fā)生了不敢放手發(fā)動(dòng)群眾的右的偏向。1942年減租減息的群眾運(yùn)動(dòng)開展起來(lái)后，也出現(xiàn)了減租退租過(guò)多的“左”的偏向，1943年初太行分局高干會(huì)議給以適當(dāng)糾正。但為“左”的現(xiàn)象所迷惑，又滋生了減租不徹底、明減暗不減的“右”的偏向。[5]396-3971944年4月，為克服干部的包辦代替，提出對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)大膽放手，卻又造成處罰打擊過(guò)重、否認(rèn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政策等“左”的傾向。[11]550

對(duì)于群眾工作中反復(fù)出現(xiàn)的“左”右偏向，鄧小平強(qiáng)調(diào)，“我們過(guò)去考慮問(wèn)題，常常只從政策一面出發(fā)，不是理論與實(shí)際相結(jié)合，從群眾切身的要求出發(fā)，所以犯了嚴(yán)重的主觀主義；但是如果超出了毛主席所說(shuō)的‘逐步地展開為當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貎?nèi)外環(huán)境所許可的一切必要的斗爭(zhēng)的范圍，亦即是黨的政策和群眾要求結(jié)合的范圍，來(lái)考慮群眾運(yùn)動(dòng)的斗爭(zhēng)綱領(lǐng)，也要發(fā)生錯(cuò)誤。”[6]653前者是“右”的落后于群眾覺悟的慢性病偏向，后者是“左”的超出政策許可的急性病偏向。解決這一問(wèn)題的辦法，從根本上說(shuō)，“主要的就是理論與實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)，自我批評(píng)的作風(fēng)”[6]653。

怎么樣才能做到理論和實(shí)踐相結(jié)合呢？鄧小平認(rèn)為，首先要仔細(xì)研究理論。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的完整的思想是我們要學(xué)習(xí)的理論。“從群眾工作方面來(lái)說(shuō)，毛主席的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告，給我們解決了立場(chǎng)問(wèn)題、群眾觀念問(wèn)題和方法論的問(wèn)題。新民主主義論，中央土地政策指示，論聯(lián)合政府的報(bào)告，給我們解決了在目前內(nèi)外條件所許可的斗爭(zhēng)綱領(lǐng)問(wèn)題和策略指導(dǎo)問(wèn)題”。[6]653“當(dāng)我們對(duì)于中央、北局指示了解不夠研究不夠貫徹不夠時(shí)，我們就一定要發(fā)生錯(cuò)誤和偏向。”[8]509因此，“每一個(gè)干部在自己的工作中，對(duì)于黨中央和上級(jí)的指示，必須精細(xì)地研究，并使之適用于自己的工作環(huán)境?！盵4]44

其次，要領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，即群眾路線的方法?！包h要站在群眾之中之前，而不要站在群眾之上之外”，黨的政策要以是否“合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”，不僅與群眾目前利益相一致，而且和群眾的永久的利益相一致。“群眾常常容易看到目前的利益看不到永久的利益，這就需要黨的領(lǐng)導(dǎo)”。黨要將“運(yùn)動(dòng)的好東西加以發(fā)揮，加以貫穿，用以指示運(yùn)動(dòng)，對(duì)于不好的東西加以拋棄，因?yàn)閺娜罕娭衼?lái)的東西好的東西最多，但不完全是好的東西”。[6]654這就是集中起來(lái)堅(jiān)持下去的原則，也就是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線。鄧小平指出：“大膽放手作為克服包辦代替錯(cuò)誤的一定時(shí)期的口號(hào)是對(duì)的，把他提高為領(lǐng)導(dǎo)方法是不妥當(dāng)?shù)模衙飨暾念I(lǐng)導(dǎo)方法概括于這四個(gè)字之內(nèi)，尤其是錯(cuò)誤的。”[6]654只有領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，既大膽相信群眾，又發(fā)揮黨的指導(dǎo)作用，才能收到好的效果。

對(duì)于在工作中如何糾正“左”或右的偏向，鄧小平提出了具體辦法。首先要從具體問(wèn)題的內(nèi)容方面去區(qū)分“左”右。鄧小平反對(duì)籠統(tǒng)的劃分“左”右，而是要詳細(xì)到具體問(wèn)題的具體方面。同一地區(qū)可能“這一問(wèn)題是左，另一問(wèn)題是右”；同一問(wèn)題可能“此時(shí)是左彼時(shí)是右，或此地是左彼地是右”。1939年反頑斗爭(zhēng)后“發(fā)生了嚴(yán)重的干部包辦蠻干的左，同時(shí)對(duì)于改善基本群眾生活又是右的觀點(diǎn)”。[8]508“左”和右并不是那么涇渭分明，而常常是你中有我，我中有你。因此，要具體分析具體對(duì)待。其次要注重從思想根本上去反“左”。一般糾“左”有“組織、教育、紀(jì)律”三個(gè)辦法，但在實(shí)際執(zhí)行中，往往多采取行政的、組織的辦法，這樣特別容易產(chǎn)生嚴(yán)重的偏向。晉冀魯豫幾次反“左”導(dǎo)致右的錯(cuò)誤，并反復(fù)產(chǎn)生偏向錯(cuò)誤，鄧小平認(rèn)為根本原因在于“沒(méi)有從思想根本上去揭發(fā)左的實(shí)質(zhì)和其危險(xiǎn)性”。[8]506因此，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)用思想教育的方法去糾正“左”的錯(cuò)誤。最后，要把握有理有利有節(jié)的原則。鄧小平一貫強(qiáng)調(diào)“群眾工作必須有原則”[5]45-46，要符合黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的相關(guān)政策要求。他將毛澤東處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部斗爭(zhēng)的“有理有利有節(jié)”原則運(yùn)用到群眾工作上，認(rèn)為群眾工作必須遵守一定的法令政策，要有利于人民的長(zhǎng)期利益和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的全局利益，要有節(jié)制地將運(yùn)動(dòng)嚴(yán)格限制在法令政策范圍之內(nèi)。在這個(gè)過(guò)程中，黨的準(zhǔn)確領(lǐng)導(dǎo)尤其重要。他指出“群眾左不可怕，只有當(dāng)我黨能夠及時(shí)掌握與恰當(dāng)糾正這些左的現(xiàn)象時(shí)，才是不可怕的，如果發(fā)展到破裂統(tǒng)一戰(zhàn)線的地步，那是值得可怕的。”

鄧小平多次在群眾運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)偏向時(shí)及時(shí)指出問(wèn)題并加以糾正，雖然有時(shí)他的指示未能得到及時(shí)貫徹，如對(duì)黎城會(huì)議后右的偏向，同年9月的北方局高干會(huì)議就進(jìn)行了糾正，卻未能落實(shí)；但整體看來(lái)，他糾偏的努力還是取得了明顯效果。鄧小平在1943年北方局高干會(huì)議上糾正右的傾向，使邊區(qū)群眾運(yùn)動(dòng)圍繞減租減息大規(guī)模開展起來(lái)；他1945年在組織干部深入調(diào)查的基礎(chǔ)上糾正“左”的傾向，使過(guò)度打擊地主和富農(nóng)、侵害中農(nóng)利益的問(wèn)題得到了解決。應(yīng)該說(shuō)，鄧小平對(duì)工作偏向的警惕保證了晉冀魯豫的群眾運(yùn)動(dòng)整體上能夠沿著正確的方向發(fā)展。

抗戰(zhàn)時(shí)期鄧小平的群眾工作思想，是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊時(shí)代背景下，在晉冀魯豫邊區(qū)這一特定歷史環(huán)境中，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行中共中央和毛澤東的戰(zhàn)略決策而逐步形成和完善的。與土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期相比，他在抗戰(zhàn)時(shí)期的群眾工作思想更為成熟，也更為豐富，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)特點(diǎn)。

首先是戰(zhàn)略性。鄧小平始終將群眾工作放在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略全局中來(lái)考慮。他不是就群眾工作談群眾工作，而是高屋建瓴，將群眾工作與爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、創(chuàng)建抗日根據(jù)地、做好各項(xiàng)革命事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，在承認(rèn)矛盾的同時(shí)，更多地看到群眾工作與其他工作服務(wù)于抗日大局的內(nèi)在一致性，因此，他能夠從全局高度，統(tǒng)籌兼顧，有的放矢地處理好群眾工作與武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)系。

其次是原則性。鄧小平始終站在維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的立場(chǎng)，把握擴(kuò)大中日矛盾而不擴(kuò)大階級(jí)矛盾的原則，嚴(yán)格注意防止群眾工作中出現(xiàn)的偏向，尤其是“左”的偏向。因此，他能夠在看到群眾強(qiáng)大力量的同時(shí)也看到其破壞性的一面，強(qiáng)調(diào)黨對(duì)群眾工作的準(zhǔn)確領(lǐng)導(dǎo)，在有理有利有節(jié)的原則下對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)加以約束。

最后是務(wù)實(shí)性。鄧小平強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，講究決策的實(shí)際效果。他始終本著解決問(wèn)題的態(tài)度去考慮群眾工作，對(duì)群眾工作所作的指示有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)踐操作價(jià)值。因此，他雖然嚴(yán)格遵守原則但能實(shí)事求是地從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待不同地區(qū)不同人群的切身需求，妥善處理群眾運(yùn)動(dòng)中的各種問(wèn)題。

總之，鄧小平在抗戰(zhàn)時(shí)期形成的群眾工作思想，是理論與實(shí)踐、上級(jí)決策與本地環(huán)境相結(jié)合的產(chǎn)物，它不僅有效地指導(dǎo)、促進(jìn)了晉冀魯豫邊區(qū)群眾工作的發(fā)展，而且對(duì)新時(shí)期的群眾工作具有寶貴的借鑒和指導(dǎo)意義。鄧小平抗戰(zhàn)時(shí)期的群眾工作思想既是對(duì)他在大革命時(shí)期和土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的群眾思想的總結(jié)和提升，也為他在解放戰(zhàn)爭(zhēng)和建國(guó)后的群眾思想形成提供了寶貴的思想源泉，成為鄧小平完整的群眾思想乃至鄧小平理論的重要組成部分。

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