新時(shí)期全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)

李進(jìn)誠(chéng)

【摘 要】前不久勝利閉幕的十八屆三中全會(huì)，在對(duì)過(guò)去35年改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)深刻總結(jié)基礎(chǔ)上，深入剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，提出了全面深化改革的偉大決策，是新時(shí)期改革開(kāi)放的總綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，倍感親切和振奮，深受教育和鼓舞。

【關(guān)鍵詞】十八屆三中全會(huì)；改革

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我原原本本地研讀學(xué)習(xí)了會(huì)議公報(bào)、會(huì)議決議，特別是學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了全面深化改革開(kāi)放的信心，增強(qiáng)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心，也增強(qiáng)了推進(jìn)學(xué)院建設(shè)改革發(fā)展的信心。

一、深刻認(rèn)識(shí)十八屆三中全會(huì)劃時(shí)代里程碑的重大意義

三中全會(huì)是在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)啟中國(guó)改革開(kāi)放新航程。全會(huì)決定、關(guān)于改革問(wèn)題的決策部署是劃時(shí)代的、歷史性的，是中國(guó)改革開(kāi)放偉大事業(yè)處在關(guān)鍵關(guān)口之際召開(kāi)的又一次偉大的歷史性會(huì)議。

關(guān)于全會(huì)的現(xiàn)實(shí)背景。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)取得了一系列歷史性的偉大成就，舉世公認(rèn)。經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，2012年人均GDP達(dá)到6100美元，今年有望達(dá)到6550美元，世界第84位；糧食產(chǎn)量十連增，今年達(dá)到1.2萬(wàn)億斤，小麥、大米、玉米等主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)自給；主要工業(yè)品產(chǎn)量世界第一，如粗鋼7.17億噸，鋼材9.5億噸，原煤36.5億噸，原油2.07億噸，水泥22.1億噸、化肥7296億噸，另外，化纖、卷煙、家用電器、高鐵總里程、高速公路總里程等都是世界第一。這是35年改革開(kāi)放取得的偉大成就。但是，在快速發(fā)展中，我們存在著許多不容忽視的問(wèn)題，如物價(jià)特別是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、環(huán)境污染嚴(yán)重、社會(huì)矛盾多發(fā)、貧富差距較大、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)保障水平低、看病難和醫(yī)療問(wèn)題、教育資源分布不均、食品藥品安全問(wèn)題、社會(huì)道德滑坡、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙等刑事案件居高不下，每年達(dá)數(shù)十萬(wàn)件。如何解決這些問(wèn)題，只有全面深化改革，可以說(shuō)是唯一出路。

關(guān)于全會(huì)的歷史定位。從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十八屆三中全會(huì)，整整過(guò)去35年，時(shí)代的主旋律是改革開(kāi)放，最鮮明的時(shí)代特色是改革開(kāi)放。每次三中全會(huì)都是重大主題。特別是十一屆三中全會(huì)，是黨的歷史上與遵義會(huì)議同等重要的大會(huì)，而十八屆三中全會(huì)與黨的十一屆三中全會(huì)亦同等重要，載入我黨的光輝史冊(cè)。

關(guān)于全會(huì)的重大意義。十八屆三中全會(huì)提出的統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的全面改革，其力度之大、范圍之廣、層次之深前所未有，是指導(dǎo)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。

關(guān)于全會(huì)的指導(dǎo)作用。這次全會(huì)提出了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式、時(shí)間表、路線圖，是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

聯(lián)系學(xué)院發(fā)展歷史，黨員干部和教職工對(duì)改革開(kāi)放都有深刻的體會(huì)。1982年建校以來(lái)，學(xué)院走過(guò)了風(fēng)雨兼程、職教報(bào)國(guó)的崢嶸歲月，也親歷、見(jiàn)證了改革開(kāi)放波瀾壯闊的奮進(jìn)歷程。如果說(shuō)學(xué)院能有今天的發(fā)展成就完全歸功于過(guò)去改革開(kāi)放，那么也可以說(shuō)，學(xué)院未來(lái)的發(fā)展仍然需要改革開(kāi)放。

二、深刻領(lǐng)會(huì)把握全會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容和基本精神

在以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，本次全會(huì)高舉改革開(kāi)放的旗幟，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全面深化改革的決心和意志，會(huì)議審議過(guò)程和取得的成果令人振奮，我們對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國(guó)人民全面深化改革充滿(mǎn)必勝信心。

著重把握改革開(kāi)放這一時(shí)代主題主線。三中全會(huì)再次聚焦改革這一時(shí)代主題主線，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。更好地理解和領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記關(guān)于“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”的科學(xué)判斷，協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革，努力把改革開(kāi)放宏偉大業(yè)推向前進(jìn)。

著重把握新思路新觀點(diǎn)新部署新舉措。比如全會(huì)提出的改革發(fā)展新理念、新思路、新目標(biāo)、新任務(wù)、新表述，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。再如，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要處理好四大關(guān)系：政府和市場(chǎng)的關(guān)系、城市和農(nóng)村的關(guān)系、國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系?；仡欀袊?guó)歷史，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)以及執(zhí)政黨自身建設(shè)的改革，全面深刻，在中國(guó)歷史上是空前的，在人類(lèi)發(fā)展史上也是罕見(jiàn)的，全會(huì)確定的改革藍(lán)圖、開(kāi)啟的改革新路將對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。

著重領(lǐng)會(huì)改革是中國(guó)最大的紅利新論斷。以前的改革傾向于觀念的改變，現(xiàn)在的改革則更多地面對(duì)利益沖突，改革阻力雖大，但不改革以后的路會(huì)更難。其他國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史經(jīng)驗(yàn)非常重要，有很多問(wèn)題在歷史上是反復(fù)出現(xiàn)的，我們尊重歷史就可以避免類(lèi)似錯(cuò)誤。三中全會(huì)前所未有的改革力度，必將為今后國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展提供新的可持續(xù)的強(qiáng)大動(dòng)力。通過(guò)學(xué)習(xí)全會(huì)精神，對(duì)李克強(qiáng)總理關(guān)于“改革是中國(guó)最大的紅利”的精辟論斷體會(huì)就更加深刻了，增強(qiáng)了改革的責(zé)任感緊迫感，增強(qiáng)了改革開(kāi)放的信心和決心。

全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，緊緊圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，明確提出新一輪改革的時(shí)間表和路線圖，標(biāo)志著我們黨在改革理論和政策上的一系列新的重大突破，是指導(dǎo)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為貫徹全會(huì)精神、全面深化改革提供了有力的思想武器。

尤其是習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話是新時(shí)期改革開(kāi)放的宣言書(shū)和動(dòng)員令，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、牢牢把握、貫徹落實(shí)。

三、結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)加速推進(jìn)學(xué)院改革發(fā)展

十八屆三中全會(huì)對(duì)加快學(xué)院發(fā)展具有重要意義。學(xué)院各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解和全面把握三中全會(huì)的重要意義和精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來(lái)。在新的時(shí)代條件下，要保持強(qiáng)烈的進(jìn)取心，牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，努力贏取戰(zhàn)略主動(dòng)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，打好全面改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，要按照三中全會(huì)精神，指導(dǎo)學(xué)院各項(xiàng)工作，為新的起點(diǎn)、新的高度、新的階段做出新的貢獻(xiàn)。endprint

第一，認(rèn)真理清貫徹全會(huì)精神的總體思路。今天，站在改革開(kāi)放的新起點(diǎn)上，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)和新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，學(xué)院要提升自身實(shí)力和影響力，發(fā)揮地域、行業(yè)、專(zhuān)業(yè)和師資優(yōu)勢(shì)，大膽探索實(shí)踐，適應(yīng)改革變化，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)改革任務(wù)上來(lái)，凝聚到加快學(xué)院建設(shè)發(fā)展上來(lái)。深化教育教學(xué)改革，重點(diǎn)突破，完善機(jī)制，不斷激發(fā)教學(xué)、科研的活力，全方位拓展學(xué)院發(fā)展空間。著力把廣大教職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和中央要求上來(lái)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，形成合力，匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大正能量。

第二，高起點(diǎn)謀劃貫徹全會(huì)精神的戰(zhàn)略舉措。北京的發(fā)展已進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的階段，北京不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，更要發(fā)揮科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和人才支撐的作用。學(xué)院如何服務(wù)國(guó)家和北京市改革大局，首先，要堅(jiān)持把培養(yǎng)合格政法職業(yè)人才作為根本任務(wù)中心任務(wù)，推進(jìn)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究改革。同時(shí)，進(jìn)一步整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、聚焦內(nèi)涵，培育適應(yīng)社會(huì)變革需要的職業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)改革的關(guān)鍵問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面、深入的研究，助力改革積極穩(wěn)妥、健康有序地推進(jìn)。再次，要堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，完善內(nèi)部管理制度，為行業(yè)發(fā)展提供人才保障，為建設(shè)世界城市提供智力支持。整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，著力提高教育質(zhì)量、辦學(xué)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力走在全國(guó)同類(lèi)院校前列。

第三，抓緊部署落實(shí)全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹工作。一是把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好三中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要與學(xué)院的改革發(fā)展相結(jié)合，按照中央的總體安排與要求，精心組織，認(rèn)真部署，穩(wěn)步推進(jìn)；二是發(fā)揮學(xué)院自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)改革進(jìn)行綜合研究，深度解析，為首都政法事業(yè)發(fā)展提供高水平的決策咨詢(xún)服務(wù)；三是將學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神與正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)院黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的向心力、戰(zhàn)斗力、凝聚力；四是抓住改革新契機(jī)，進(jìn)一步謀劃和加快學(xué)院改革步伐，抓好學(xué)院辦學(xué)條件建設(shè)和創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三中全會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放新航程。我們要在以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，以解放思想為先導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新辦學(xué)特色，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷增強(qiáng)學(xué)院科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，努力當(dāng)好深化改革的排頭兵，在平安北京、法治北京和世界城市建設(shè)的偉大實(shí)踐中做出新的更大貢獻(xiàn)。endprint