發(fā)揮農(nóng)廣校主陣地作用 提升農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)能力

近年來，江蘇省農(nóng)廣校充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的主渠道、主陣地作用，大力組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽光工程、百萬中專生計(jì)劃、農(nóng)民培訓(xùn)工程，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)廣校職能，全面提升新階段農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù)能力，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者整體素質(zhì)的提高，促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展。

一、適應(yīng)市場(chǎng)，調(diào)整農(nóng)廣校功能定位

上世紀(jì)七、八十年代農(nóng)廣校在農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育中發(fā)揮了重要作用，培養(yǎng)了大批基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村干部，有效提高了江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理隊(duì)伍素質(zhì)。本世紀(jì)以來，隨著高中教育普及化和高等教育大眾化，農(nóng)村初高中畢業(yè)生越來越少，農(nóng)廣校中專學(xué)歷教育生源銳減，在招生競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，促使自身要轉(zhuǎn)向?qū)ふ页雎?。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷發(fā)展，一方面農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)后繼乏人的現(xiàn)象；另一方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的快速發(fā)展對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求越來越高。作為從事農(nóng)業(yè)成人教育的農(nóng)廣校面臨新的形勢(shì)和要求，外在因素和自身發(fā)展促使農(nóng)廣校功能定位必須轉(zhuǎn)變，由以前農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育為主轉(zhuǎn)向農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)為主，由以前培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村干部為主轉(zhuǎn)向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才為主。2013年7月，江蘇省按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見》要求，出臺(tái)了貫徹意見，進(jìn)一步明確農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)的功能定位。

二、爭(zhēng)取支持，穩(wěn)定農(nóng)廣校管理體制

長期以來，江蘇省高度重視省農(nóng)廣校地位和作用。2008年省農(nóng)廣校獨(dú)立運(yùn)行，增掛省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心牌子，省農(nóng)委明確江蘇省農(nóng)廣校主管全省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，具體負(fù)責(zé)全省農(nóng)民教育培訓(xùn)的規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目實(shí)施、效能考核等。省農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)任校長，設(shè)常務(wù)副校長主持日常工作。各地在開展機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類定性中，堅(jiān)持“三個(gè)不變”，即農(nóng)廣校由農(nóng)業(yè)部門主管的管理體制不變，純公益性事業(yè)單位性質(zhì)不變，全額撥款經(jīng)費(fèi)渠道不變，堅(jiān)決避免撤并劃轉(zhuǎn)農(nóng)廣校機(jī)構(gòu)、隨意處置教學(xué)資產(chǎn)資源等情況發(fā)生，穩(wěn)定農(nóng)廣校辦學(xué)機(jī)構(gòu)。實(shí)行有效的職權(quán)統(tǒng)一，上下形成一盤棋，對(duì)穩(wěn)定鞏固農(nóng)廣校體系和促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。目前，全省有1所省級(jí)校（省農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）、13所市級(jí)分校（9個(gè)增掛農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心牌子）、71所縣級(jí)分校（53個(gè)增掛農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心牌子）。

三、強(qiáng)化職能，發(fā)揮農(nóng)廣校主體作用

省委省政府高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，2006年以來一直將農(nóng)民培訓(xùn)工程列為新農(nóng)村建設(shè)實(shí)事工程，不斷增加投入，對(duì)農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，近三年省財(cái)政農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)穩(wěn)定在1億元。江蘇省農(nóng)廣校作為主管農(nóng)民培訓(xùn)的職能處室，積極組織實(shí)施。前幾年每年組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)百萬人，近兩年把培訓(xùn)重點(diǎn)集中到職業(yè)農(nóng)民上來，今年將開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3萬人（其中家庭農(nóng)場(chǎng)主5000人）。省農(nóng)廣校提出培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容、方式等要求，將任務(wù)下達(dá)到各地，各縣農(nóng)廣校具體組織實(shí)施。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，2012年江蘇省昆山、江陰和興化3個(gè)縣（市）被列為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣，2013年在全省13個(gè)省轄市各選擇1個(gè)縣（市、區(qū)）作為省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。積極探索新型職業(yè)農(nóng)民教育路子，突破政策口子，爭(zhēng)取教育廳、財(cái)政廳支持，對(duì)農(nóng)廣校“半農(nóng)半讀”給予承認(rèn)并享受免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，近幾年全省農(nóng)廣校涉農(nóng)專業(yè)招生規(guī)模穩(wěn)定在5000人以上。大力開展農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，2012年省農(nóng)廣校鑒定站被人社部評(píng)為首批“示范職業(yè)技能鑒定站”，鑒定工種30多種，每年鑒定人員超3萬人。協(xié)助農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心積極做好華西基地的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)工作。

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