推進(jìn)綠色建筑工程管理關(guān)鍵問題研究

■王愛武 ■湖北省潛江市江漢石油管理局工程建設(shè)監(jiān)理公司，湖北 潛江 433124

1 要求

首先，要求生活健康舒適，還要確保安全。綠色建筑倡導(dǎo)的節(jié)能，不能犧牲人們舒適度，必須要將能源利用率提高，并將利用方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

其次，綠色建筑要在任何建筑中適用，不只包括住宅，還包括其他的所有建筑。所以，在衡量建筑是否屬于綠色建筑，和建筑類型是沒有關(guān)系的。

再次，要將各種資源充分利用起來(lái)。在建材生產(chǎn)以及建筑規(guī)劃還有設(shè)計(jì)、施工和拆除回收等各個(gè)階段，都要對(duì)資源進(jìn)行高效利用，比如，能源以及土地還有水資源與材料等。要想提高建筑整體性能，必須要扎起建筑生產(chǎn)初期加大成本投資，能夠使生命周期中的總體成本大大降低，還能對(duì)長(zhǎng)期運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行節(jié)約，獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益與環(huán)境效益。

另外，對(duì)于環(huán)境的影響要最小化。綠色建筑能夠和周邊生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境進(jìn)行融合，保持和諧室外空間和健康室內(nèi)空間。而傳統(tǒng)建筑會(huì)對(duì)資源造成大量浪費(fèi)，并排放出大量垃圾，對(duì)環(huán)境造成極大的污染。

2 問題

(1)沒有對(duì)政策保障體系進(jìn)行完善。在我國(guó)，綠色建筑工程管理的相關(guān)政策體系中，當(dāng)前的法律雖然已經(jīng)涉及到一些綠色建筑和節(jié)能方面的內(nèi)容，但是沒有制定強(qiáng)制性條件對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行約束，而且法律責(zé)任也不明確，沒有較好的可操作性。對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也只是對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)制定標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)于施工監(jiān)理以及材料等方面沒有制定好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。開發(fā)商一旦不執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，卻不能強(qiáng)制其承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，使得這些設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)只是流于表面。建筑工程相關(guān)管理部門雖然已經(jīng)利用行政規(guī)章規(guī)定了建筑節(jié)能，但是因?yàn)橐?guī)章沒有較高的權(quán)威性，往往只是被人們當(dāng)成參照，沒有較好的強(qiáng)制性。

(2)缺少專業(yè)評(píng)估體系。對(duì)于綠色建筑而言，專業(yè)評(píng)估體系，會(huì)對(duì)綠色建筑行業(yè)的發(fā)展起到重要的影響作用。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)指定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其評(píng)估體系進(jìn)行衡量。但是，目前我國(guó)還沒有形成較為專業(yè)的一套評(píng)估體系。當(dāng)前指定的相關(guān)規(guī)章制度局限性比較大，只能在某些建筑中適用，卻不能和所有的建筑相適應(yīng)，加上規(guī)章制度之間具有較為明顯的獨(dú)立性，沒有進(jìn)行較好的融洽與銜接，還有的規(guī)章制度之間互相沖突，不能促進(jìn)評(píng)估體系的建立，還帶來(lái)了不少的問題。

(3)各個(gè)管理部門之間沒有做好協(xié)調(diào)工作，扯皮現(xiàn)象多。在對(duì)綠色建筑進(jìn)行推進(jìn)時(shí)，不僅建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)行管理，財(cái)政以及勞動(dòng)還有民政和人事等各個(gè)部門都在事務(wù)中插手，造成“婆婆多”的現(xiàn)象。在對(duì)很多事情進(jìn)行處理時(shí)，很多部門都來(lái)管，但是在對(duì)關(guān)鍵問題進(jìn)行處理時(shí)，卻沒有一個(gè)能擔(dān)責(zé)任的主角，導(dǎo)致扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。此外，一些建筑工程中的相關(guān)管理人員沒有較好的專業(yè)化程度，特別是沒有掌握好綠色建筑中的相關(guān)理論與實(shí)踐知識(shí)，致使工程管理能力差，工作難度較大，效率也比較低。

(4)管理水平?jīng)]有達(dá)標(biāo)。造成這一問題的主要原因有兩個(gè):首先傳統(tǒng)型的相關(guān)管理人才比較多，但是綠色建筑中的專業(yè)管理人才比較少。這些傳統(tǒng)型管理人員習(xí)慣了粗放式的管理，對(duì)綠色建筑工程的相關(guān)管理知識(shí)沒有了解，使得專業(yè)管理技術(shù)不能和綠色建筑工程相適應(yīng)，對(duì)綠色建筑管理效果造成嚴(yán)重影響。其次，在綠色建筑工程中，專業(yè)施工人才太少。施工人員沒有太多在綠色建筑工程中的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，沒有將綠色建筑理念樹立起來(lái)，不熟悉綠色建筑中的相關(guān)施工規(guī)范，使得具體的管理任務(wù)目標(biāo)不能在施工人員身上進(jìn)行分解與落實(shí)。導(dǎo)致在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)發(fā)生違反相關(guān)規(guī)定的操作行為。

3 對(duì)策

(1)將相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建立起來(lái)并進(jìn)行完善。針對(duì)工程中具體進(jìn)行實(shí)施的企業(yè)，需要制定嚴(yán)格施工對(duì)策，付出的施工成本更大，這樣才能確保綠色施工的效果。在部分項(xiàng)目中試點(diǎn)推進(jìn)綠色施工是有可能的，但是要想在面上對(duì)其進(jìn)行整體和持續(xù)的推進(jìn)，就要將切實(shí)措施制定出來(lái)，并建立起較好的法律法規(guī)與制度。只有將相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系建立起來(lái)并對(duì)綠色施工進(jìn)行政策引導(dǎo)，才能確保建設(shè)各方盡好自己的責(zé)任，全力推進(jìn)綠色施工的實(shí)施，使參與競(jìng)爭(zhēng)的單位處在同一個(gè)幾點(diǎn)上，為了相同的目標(biāo)付出一樣的成本而進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，使過程中的成本得到制約，推動(dòng)企業(yè)在工程中綠色施工的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)其制度化與常態(tài)化。

(2)建立起相關(guān)評(píng)價(jià)體系，對(duì)綠色建筑進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)證審核。主要從以下幾個(gè)方面入手:

第一，把好準(zhǔn)入關(guān)。針對(duì)綠色建筑評(píng)估，要推行準(zhǔn)入制，將核心評(píng)估指標(biāo)制定出來(lái)，在入口處把好關(guān)，對(duì)于明顯存在缺陷的各種建筑，由于其在某一個(gè)方面或者是多個(gè)方面都不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要對(duì)其取消下一步評(píng)估工作，這樣就能從源頭上防止非綠色工程項(xiàng)目混進(jìn)來(lái)。

第二，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單操作。在我國(guó)，當(dāng)前，綠色建筑還在剛起步的相關(guān)研究階段，對(duì)怎樣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不太清楚。在這種情況下，我們的評(píng)估體系要簡(jiǎn)單易懂，做好容易被人們接受與理解。否則，體系太復(fù)雜，就會(huì)對(duì)人們理解與運(yùn)用造成極大影響。另外，隨著各個(gè)條件的發(fā)展與成熟，也要適當(dāng)在體系中增加新內(nèi)容。

第三，做好過程管控工作。綠色建筑工程系統(tǒng)性比較強(qiáng)，在立項(xiàng)以及規(guī)劃還有設(shè)計(jì)、施工和后期等全部的過程中都有體現(xiàn)。目前，我國(guó)對(duì)于開發(fā)以及規(guī)劃設(shè)計(jì)還有施工和運(yùn)營(yíng)階段的相關(guān)劃分還是比較明顯的，職責(zé)要細(xì)化至各個(gè)單位，尤其是建筑設(shè)計(jì)單位和施工單位要保持獨(dú)立，將各自的責(zé)任承擔(dān)起來(lái)。目前，我國(guó)在綠色建筑概念和設(shè)計(jì)方法等方面還處于初步研究的時(shí)期，對(duì)于其施工以及運(yùn)營(yíng)階段也才剛剛起步，有不少問題存在。所以，要對(duì)綠色建筑的整體過程加強(qiáng)監(jiān)管，還要結(jié)合監(jiān)管過程中反饋的信息對(duì)過程做好調(diào)整與完善。

第四，利用法規(guī)對(duì)全面以及局部的利益進(jìn)行統(tǒng)籌。對(duì)于綠色建筑而言，不僅要考慮到建筑對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的相關(guān)影響，比如，水資源消耗以及能源消耗還有碳排量等，還要吸引開發(fā)商，且有利于建筑使用者。但是，在當(dāng)前的情況下，因?yàn)橐獙?duì)綠色建筑進(jìn)行開發(fā)，在前期就需要投入大量資金，加上開發(fā)商利益回收比較慢，需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能獲取回報(bào)，尤其是生態(tài)利益，是由社會(huì)分得的，這些方面都從一定程度上對(duì)開發(fā)商主動(dòng)性與積極性造成打擊。所以，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整，將新法規(guī)規(guī)范建立起來(lái)，并在經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)還有道德等方面將激勵(lì)體制建立起來(lái)，對(duì)開發(fā)商的額外投入進(jìn)行激勵(lì)，促進(jìn)綠色建筑的推行與落實(shí)。

(3)建立相關(guān)監(jiān)管體系，以建筑工程中的管理部門作為主體。當(dāng)前，我國(guó)的相關(guān)部門已經(jīng)頒布了相關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際上還有很多工程存在高消耗的現(xiàn)象，嚴(yán)重的還會(huì)達(dá)到失控狀態(tài)。面對(duì)這樣的情況，需要將多個(gè)部門說了算的問題進(jìn)行解決，建立起專門的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各方機(jī)關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保監(jiān)管體系的形成。首先，要建立起專門的組織，其次，要對(duì)建設(shè)管理以及運(yùn)作模式進(jìn)行改革，再次，要將綠色建筑的相關(guān)交流平臺(tái)建立起來(lái)，促進(jìn)各個(gè)國(guó)家在綠色建筑方面的交流和合作。

(4)建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。①要對(duì)人才引入渠道進(jìn)行拓寬。結(jié)合管理需要，利用高校錄用以及社會(huì)招聘等各個(gè)渠道，將各種專業(yè)人才、管理型和技術(shù)型相結(jié)合的復(fù)合人才招納進(jìn)來(lái)，使工程管理隊(duì)伍以及施工隊(duì)伍具體的專業(yè)水平得到提升，為工程開展提供人力資源的支撐。②對(duì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化。要對(duì)綠色建筑中的相關(guān)管理人員以及技術(shù)人員還有監(jiān)理人員與施工人員加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，將培訓(xùn)激勵(lì)制度完善起來(lái)，并把培訓(xùn)的情況和員工績(jī)效相掛鉤，實(shí)行持證上崗制度，使員工環(huán)保意識(shí)和技能意識(shí)得到增強(qiáng)，并將其參與培訓(xùn)的主動(dòng)性與積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，提高工程建設(shè)水平與管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)代建筑工程中，綠色施工是發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，能夠較好完成建設(shè)目標(biāo)，并降低成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于綠色施工而言，其在管理過程中涉及到的相關(guān)專業(yè)內(nèi)容很多，需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理，也需要各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)配合。相關(guān)管理人員要提升綠色施工方面的認(rèn)識(shí)水平，還要提升自身管理能力，推廣綠色施工理念，提高管理水平，推動(dòng)工程可持續(xù)發(fā)展。

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