市政給排水工程管理存在的問題及對策

■唐芬芬 ■中國瑞林工程技術(shù)有限公司，江西 南昌 330031

1 存在的問題

1.1 市政給排水工程管理不規(guī)范

市政給排水工程項(xiàng)目一般由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)(委托)的單位(部門)來進(jìn)行管理，很多單位以自身權(quán)利為主，特立獨(dú)行，以權(quán)謀私，不按照基本程序進(jìn)行監(jiān)督管理，也不實(shí)施項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等規(guī)范制度來執(zhí)行。還有些工程沒有嚴(yán)格審查施工單位的規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)監(jiān)督手續(xù)，甚至開工很長一段時間，施工單位和業(yè)主還沒有簽訂正式監(jiān)理合同、施工合同。還有些政府投資給排水工程屬于“面子”工程和“政績”工程，一味強(qiáng)調(diào)工期時間、工程規(guī)模的大小，導(dǎo)致給排水工程在設(shè)計中本來就存在很大缺陷，埋下了施工質(zhì)量隱患。

1.2 工程施工質(zhì)量意識淡薄

現(xiàn)代市政給排水工程市場競爭力大，很多施工單位為了趕搶進(jìn)度忽視質(zhì)量管理。在一定時期內(nèi)還出現(xiàn)搶干和蠻干的行為。給排水管線各段負(fù)責(zé)人主體不明確，質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)注不規(guī)范、不嚴(yán)格都能人為降低工程質(zhì)量。甚至有些施工人員不熟悉圖紙和相關(guān)技術(shù)資料，導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到保證。

1.3 施工質(zhì)量管理不到位

施工單位是市政給排水工程施工管理和控制的主體，施工單位對工程質(zhì)量管理問題手段和措施尤其重要。有些小型施工企業(yè)在城市建設(shè)日益成熟的推動下逐漸發(fā)展成為總承包企業(yè)，但是資歷、規(guī)模都達(dá)不到市政工程需求，相應(yīng)的資金儲備和技術(shù)水平不能承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)。并且這種施工企業(yè)在工程質(zhì)量管理中和現(xiàn)場控制中存在很大缺陷，承包大型市政工程會加大制造“豆腐渣”工程的幾率;給排水工程質(zhì)量問題有管道漏水、積水、管道位置偏移、路面沉陷等問題。施工單位一定要有完善的工程質(zhì)量管理制度和嚴(yán)格的管理措施，才能保證工程質(zhì)量。但是施工企業(yè)容易搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制，讓有些不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位掛靠施工，削弱了企業(yè)對項(xiàng)目部的管理，在工程細(xì)節(jié)上無法準(zhǔn)確把握;還有些“分包代管”，施工單位為了自身經(jīng)濟(jì)利益，壓縮施工工期，加大了工程施工管理和控制難度，影響了施工質(zhì)量。

1.4 施工技術(shù)不過關(guān)

我國城市進(jìn)程速度快，市政給排水市場繁榮，需求量較大。但是施工企業(yè)的資歷和經(jīng)驗(yàn)跟不上給排水工程發(fā)展的腳步，很多新興總包企業(yè)在施工技術(shù)上還存在很多問題，缺乏過硬的技術(shù)本領(lǐng)和總包實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，施工中經(jīng)常出現(xiàn)測量差錯、施工走樣、管道滲漏水、閉水試驗(yàn)不合格、基礎(chǔ)不均勻沉降、井變形和下沉的問題。

1.5 監(jiān)理公司的工程監(jiān)理不到位、不嚴(yán)格

監(jiān)理在工程項(xiàng)目中的地位和作用都十分重要。建設(shè)單位會委托監(jiān)理公司對給排水工程進(jìn)行此案長施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，但是有些政府性質(zhì)較強(qiáng)的市政給排水工程因?yàn)榫芙^監(jiān)理管理。

監(jiān)理人員技術(shù)水平低下、道德素質(zhì)低也是監(jiān)理不到位的重要因素

建設(shè)單位一般會委托監(jiān)理公司對市政給排水工程的現(xiàn)場施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，但是有的施工單位會利用市政給排水工程是政府部門組織的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的特殊性而不配合監(jiān)理工作人員對工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，或者監(jiān)理公司的監(jiān)理人員技術(shù)水平低下、道德素質(zhì)低下也會導(dǎo)致工程質(zhì)量的監(jiān)理工作不嚴(yán)格，從而影響工程質(zhì)量。

2 加強(qiáng)市政給排水工程施工管理的措施

2.1 建立合理的質(zhì)量責(zé)任制度

市政給排水工程涉及到很多承包單位。每個單位有其自己的質(zhì)量管理模式，質(zhì)量管理水平不一。在施工過程中常常要協(xié)調(diào)承包商之間的管理措施和管理方法，浪費(fèi)大量的人力、物力，也給工程質(zhì)量帶來隱患。所以市政給排水工程要建立系統(tǒng)、責(zé)任分明的管理制度，結(jié)合業(yè)主、建設(shè)單位、施工單位質(zhì)量管理部門三方意見，制定質(zhì)量管理計劃，管理施工質(zhì)量，將工程責(zé)任分解落實(shí)到具體人身上，一旦出現(xiàn)問題，追究責(zé)任人的責(zé)任。

2.2 加強(qiáng)施工隊(duì)伍的質(zhì)量意識

要增強(qiáng)給排水施工隊(duì)伍的質(zhì)量意識，提高責(zé)任感和使用感。施工隊(duì)伍要學(xué)習(xí)和運(yùn)用工程質(zhì)量先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自我技術(shù)能力和專業(yè)素質(zhì)。

2.3 提高給排水工程的管理措施

市政給排水工程把握好質(zhì)量管理，首先要對工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)控。在給排水工程施工前，進(jìn)行縝密規(guī)劃，認(rèn)真籌備。首先對設(shè)計方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，設(shè)計方案是否和現(xiàn)場實(shí)際施工條件相符合，是否在施工過程中和其他市政設(shè)置之間發(fā)生沖突等。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案上出現(xiàn)問題就要及時和設(shè)計方進(jìn)行溝通，糾正錯誤，查漏補(bǔ)缺。施工中所用的各種材料質(zhì)量、性質(zhì)、規(guī)格是否滿足設(shè)計要求和施工要求。

其次要對施工圖紙進(jìn)行會審。把握好工程設(shè)計圖紙關(guān)，減少圖紙的差錯，將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅在施工前。施工前進(jìn)行的圖紙會審首先由設(shè)計、土建部門、安裝監(jiān)理工程師對有關(guān)圖紙進(jìn)行內(nèi)部審閱，再交送工程部和有關(guān)單位進(jìn)行審閱。施工單位在收到施工圖紙后，組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行詳細(xì)審閱，提出書面意見。

給排水施工管理控制要做好事前控制。施工單位管理人員和給排水技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工組長都要參加管理交底。

監(jiān)理交底要以書面形式提出嚴(yán)格的給水排水安裝質(zhì)量要求，以管理工程師通報形下發(fā)至各個施工隊(duì)伍中，在施工初向安裝單位提出一份給排水安裝質(zhì)量基本要求實(shí)例。

2.4 提高施工隊(duì)伍技術(shù)水平

市政給排水工程是一項(xiàng)綜合性工程，一般專業(yè)性人員無法滿足現(xiàn)在的施工要求，再加上項(xiàng)目多、難度大、任務(wù)繁重，在施工過程中很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。

2.5 強(qiáng)化監(jiān)理職能

工程監(jiān)理要根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行客觀監(jiān)控，采用法律手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價、合同管理等，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位之間的關(guān)系。監(jiān)理工作綜合了多門學(xué)科內(nèi)容，對監(jiān)理人員的專業(yè)性水平和經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰σ蟊容^高，所以要強(qiáng)化監(jiān)理職能還需要加大對監(jiān)理復(fù)合型人才的培養(yǎng)，使其一人多能，勝任本職工作。

3 結(jié)語

我國市政給排水工程在施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問難較多，以致工程完工后無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。而且市政給排水管道工程屬于隱蔽工程，后期維修重建耗費(fèi)的人力、物力較大。市政給排水工程的施工管理要從多方面下手，在工程建設(shè)過程中保障質(zhì)量，達(dá)到為城市居民服務(wù)的目的。

［1］劉運(yùn)生.市政給排水工程管理措施與方法淺析［J］.民營科技，2009(9):200.

［2］馬曉穎，王小強(qiáng).市政給排水工程施工管理問題及對策研究［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010(7).