探討建筑工程合同糾紛的預防與對策

■張 艷 ■山西建筑工程(集團)總公司七分公司，山西 太原 030006

近年來，越來越多的行業(yè)呈現(xiàn)出愈加繁榮的景象而行業(yè)繁榮在建筑行業(yè)中表現(xiàn)的最為明顯。為了保證整個行業(yè)的發(fā)展，需要對其強化管理。在建筑工程整個項目的管理當中，工程合同是其中一個重要的組成部分，但是現(xiàn)階段合同糾紛的情況還經(jīng)常出現(xiàn)在建筑工程當中，為建筑行業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重的影響。因此，有關(guān)部門必須采取正確的策略來解決這方面的問題，以促進建筑行業(yè)穩(wěn)步的發(fā)展。

1 建筑工程出現(xiàn)合同糾紛的原因

1．1 不平等的合同權(quán)利

根據(jù)現(xiàn)階段實行的工程合同分析，大多數(shù)的施工合同是發(fā)包方來制定的，許多只是對承包方的義務上予以強調(diào)，制約發(fā)包方的條例并不多，尤其是發(fā)包方在賠償、違約上的合同條款不夠詳細，并且懲罰的方法也不夠系統(tǒng)。

1．2 不規(guī)范的合同文本

國家建設部和工商總局為確保建筑市場的穩(wěn)定，將專門的工程合同示范文本制定出來，為的就是將承發(fā)包方的權(quán)利、風險和責任全面的體現(xiàn)出來。然而，一些發(fā)包方為了防止風險出現(xiàn)在自己身上，在對合同進行簽訂時，并沒有使用標準的合同文本，而是使用不規(guī)范、自制的文本。

1．3 較低的合同履約

在簽訂合同時，雙方對合同都沒有認真的履行，經(jīng)常出現(xiàn)違約的情況，尤其是發(fā)包方，例如業(yè)主在私下進行墊資，不合法地進行發(fā)包，在施工時對工程款沒有按照合同的約定進行支付等等。

1．4 很難實現(xiàn)合同索賠

法律與合同會將索賠這項權(quán)利賦予到一些受害者身上，就承包商來說，是一種維護正當權(quán)益、防止損失、保護自身的手段。但是，過度的競爭情況存在于建筑市場當中，合同條件不平等給索賠工作帶來了許多的干擾因素，加之承包商自身保護意識缺乏，因此對合同的索賠帶來非常巨大的影響。

1．5 建筑市場秩序被“陰、陽合同”擾亂

一些業(yè)主利用各種借口，在同承包商對陽合同進行簽訂后和承包商在私下又會簽訂一份陰合同，它的內(nèi)容與之前合同有很大的分歧，這樣一套違法的合同就構(gòu)成了。

2 建筑工程合同糾紛的預防對策分析

2．1 大力預防不公正合同的產(chǎn)生

隨著社會的發(fā)展，平等公正已經(jīng)成為社會發(fā)展當中不容忽視的觀念，盡管買方市場為現(xiàn)階段建筑市場的主要特征，主導位置被發(fā)包方所占據(jù)。然而，本為施工行業(yè)，因此要將權(quán)利意識在經(jīng)營的過程中樹立起來，對發(fā)包方的任何要求不能無原則地給予滿足，一旦這樣，就會為企業(yè)的發(fā)展帶來非常嚴重的影響，導致合同糾紛情況的出現(xiàn)。所以，就施工行業(yè)來講，在談判工程建設方案時，必須將平等作為前提，對自身的權(quán)益進行充分的維護，與對方簽訂不失公正、有效的施工合同，將產(chǎn)生糾紛的根源予以消除。

2．2 對建筑工程合同的示范文本要堅決的推行與使用

合同當事人在對權(quán)利與義務進行確定時，要依靠合同行事，成立且生效了的建筑工程合同則會確定雙方的義務與權(quán)利。所以，將規(guī)范、合法的建筑施工合同訂立出來，會對預防合同糾紛帶來非常大的幫助。第一，應該將書面的建筑工程合同訂立出來，還要確保為正式合同。工程合同中涵蓋的工程涉及面廣、內(nèi)容復雜、質(zhì)量要求高和工程周期長等，在履行合同時對雙方的責任和權(quán)利義務要求需要詳細地進行約定，只有在訂立的時候使用書面的方式才能夠確保合同的順利履行和合同內(nèi)容的確定性；第二，對建設部和國家工商局所制定的工程合同示范文本上要進行積極的推廣與使用，因此，在具體的工作當中對示范文本要積極的進行使用，將合同文本的水平提升上來；最后，要規(guī)范合同的用語力求明了簡潔，防止模棱兩可或者含糊其辭，避免雙方在理解合同時出現(xiàn)爭議和偏差，進而降低糾紛出現(xiàn)的概率。

2．3 對建筑工程合同的索賠工作予以強化

對合同索賠進行強化，確保索賠工作的科學、合法、有效，對合同糾紛的出現(xiàn)可以起到很好的預防和防治作用。在履行施工合同的過程中，有很多的原因可以提起索賠，然而因為工程承包的雙方在履行合同時沒有充分地認識合同的索賠，對工程索賠需要的動力和意識比較缺乏，這樣糾紛的情況在合同中也會時有發(fā)生。為了能夠順利地進行索賠，將雙方的糾紛和分歧減少，就需要將索賠的意識不斷地提升上來。索賠要以建筑工程的索賠為基礎；同時，合同的延續(xù)要依靠索賠。為了確保索賠的有效性，就規(guī)定施工部門在對合同進行簽訂的前提下，對種種不利的因素進行充分的考慮，分析合同索賠的可能性和合同的變更，使用最有效的合同索賠策略。在履行合同的時候，對有關(guān)的索賠材料和有效的簽證要進行及時的索取和保存，將有說服力的索賠請求提供給索賠，使對方能夠同意，進而防止糾紛的出現(xiàn)。

2．4 要按照國家有關(guān)規(guī)定對建筑工程合同進行簽訂

合同中并沒有直接規(guī)定工程施工合同中的主體，然而，在工程建設主體中，國家實施了許可制度卻，規(guī)定建筑工程主體必須具備有關(guān)的資質(zhì)。依據(jù)建筑法的要求，必須由施工企業(yè)的法人從事建筑活動，此外，他們也必須具備相應的條件，要符合國家規(guī)定的注冊資質(zhì)；并且要求技術(shù)人員一定要符合有關(guān)的技術(shù)審核標準；不能缺乏從事建筑工程必備的技術(shù)裝備、設備等；不能缺乏法律要求的相關(guān)性條件。

2．5 對陰陽合同要堅決抵制

《招標投標法》法規(guī)定：中標人與投標人應該在中標書給出的一個月內(nèi)，依據(jù)中標文件和招標文件將書面合同訂立出來。中標人和投標人不得訂立背離合同的其他協(xié)議，其中該法律條文中的第59條也明確指出：中標人和投標人不依據(jù)中標人的投標文件和招標的有關(guān)文件對合同進行訂立，或者說中標人和招標人對背離合同規(guī)定的內(nèi)容協(xié)議進行訂立，針對這樣的情況應該給予嚴重的處罰。通過這些我們可以發(fā)現(xiàn)，符合法律規(guī)定的建筑工程合同，需要依據(jù)招標的具體文件進行訂立，當有業(yè)主將該無理的陰陽合同要求拋給施工企業(yè)的時候，這就規(guī)定施工企業(yè)一定要對依法辦事的原則予以堅持，對“陰陽合同”這種嚴重的違法行為要堅決的予以抵制，進而對不必要的合同糾紛進行預防與避免。

3 結(jié)語

隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展與進步，為我國建筑工程的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展平臺。建筑工程合同是整個建筑工程項目管理中一項非常重要的內(nèi)容。但是，在現(xiàn)階段的建筑市場當中，因為合同糾紛影響工程進度的情況還時有發(fā)生，為建筑企業(yè)的發(fā)展埋下了巨大的隱患。面對如此嚴重的問題，文章通過上文對建筑工程合同糾紛的預防策略進行了詳細的闡述，為減少或避免建筑合同糾紛提供了一定的幫助。

［1］曾潔華．淺議合同管理在我國工程建設承包市場的重要作用［J］．科技信息，2010(03)．

［2］楊秋林，鄭效軍．建筑工程合同糾紛法律問題研究［M］．南昌：江西人民出版社，2007．