簡(jiǎn)析水利工程設(shè)計(jì)階段的投資控制

■王明旭 ■駐馬店市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，河南 駐馬店 463000

1 設(shè)計(jì)與投資控制之間的關(guān)系

1.1 設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化直接關(guān)系投資控制

設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化將直接的影響到水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程里的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目決策與項(xiàng)目實(shí)施這三個(gè)部分。水利工程的投資控制重點(diǎn)是設(shè)計(jì)與決策兩個(gè)階段，當(dāng)水利工程項(xiàng)目作出了投資的決策之后，重點(diǎn)就將放在設(shè)計(jì)階段。依據(jù)水利工程的設(shè)計(jì)收費(fèi)準(zhǔn)則來(lái)看，設(shè)計(jì)的費(fèi)用通常占建筑工程全壽命費(fèi)用的2%到3%。然而這些費(fèi)用對(duì)于投資具有很大的影響，有的建筑工程甚至?xí)杀兜脑龆嗷蛘呤菧p低投資成本，而在單一項(xiàng)的工程設(shè)計(jì)里，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、形式，設(shè)計(jì)方案的選擇和建筑原材料的挑選也會(huì)對(duì)投資產(chǎn)生巨大的影響。

1.2 設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量影響投資控制

設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量會(huì)影響到工程的投資成本，因?yàn)樗こ痰牡匦螚l件與基礎(chǔ)差別很大，沿堤線、壩面的工程地質(zhì)和施工條件都會(huì)有很大的差異。所以設(shè)計(jì)成果能否成功的達(dá)到實(shí)際要求，這對(duì)水利工程建筑過(guò)程中造價(jià)的變化具有關(guān)鍵的影響。有的水利工程在最后完工結(jié)算時(shí)，價(jià)款會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地多于投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)，另外有的工程甚至出現(xiàn)了堆集設(shè)計(jì)變更單的現(xiàn)象，并導(dǎo)致了停工和返工，或是水利工程出現(xiàn)了質(zhì)量安全隱患，這都將給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 工程設(shè)計(jì)影響運(yùn)行費(fèi)用

水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量不但會(huì)影響到項(xiàng)目建設(shè)中的投資成本，而且還將影響使用階段中的運(yùn)行費(fèi)用等。而水利工程的投資成本和運(yùn)行費(fèi)用通常是具有反比例的關(guān)系，所以經(jīng)過(guò)增強(qiáng)設(shè)計(jì)的質(zhì)量能夠盡可能的尋找投資成本和運(yùn)行費(fèi)用之間的最佳比例，從而使得水利工程項(xiàng)目的運(yùn)行全壽命的費(fèi)用得到減低。

2 水利工程在設(shè)計(jì)階段的投資控制中存在的主要問(wèn)題

2.1 設(shè)計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平不夠

設(shè)計(jì)人員通常在設(shè)計(jì)階段更注重水利工程的安全性能與實(shí)用性能，往往對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮的不夠周到，結(jié)果就會(huì)直接影響到工程造價(jià)的嚴(yán)格控制。另一方面，設(shè)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的高低也將直接關(guān)系到水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞，有時(shí)甚至?xí)绊懰こ淌褂脡勖拈L(zhǎng)度。另外，一些水利工程區(qū)域局限性和地方保護(hù)主義的思想特別嚴(yán)重，而且還會(huì)受到人為因素的影響，所以不得不把工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)交給有設(shè)計(jì)資質(zhì)，但設(shè)計(jì)人員專業(yè)水平低下、素質(zhì)不高的設(shè)計(jì)企業(yè)去完成。這些企業(yè)在設(shè)計(jì)的過(guò)程里缺乏責(zé)任心、完成任務(wù)只是為了應(yīng)付了事。其所編寫出來(lái)的設(shè)計(jì)報(bào)告里，應(yīng)該具有的新設(shè)計(jì)規(guī)則、新設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、新設(shè)計(jì)內(nèi)容都會(huì)存在，但是如果進(jìn)行仔細(xì)的推敲審核，研究報(bào)告中關(guān)于設(shè)計(jì)方案的合理性與項(xiàng)目建設(shè)中的可行性，則往往會(huì)發(fā)現(xiàn)在計(jì)算的過(guò)程中脫離了實(shí)際，與設(shè)計(jì)本身并不聯(lián)系，純屬是一種應(yīng)付的擺設(shè)。而整個(gè)的設(shè)計(jì)都只是為了完成設(shè)計(jì)任務(wù)來(lái)制作的，這就使得水利工程在施工時(shí)對(duì)投資成本無(wú)法正確估計(jì)和進(jìn)行有效控制。

2.2 對(duì)工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)使用意識(shí)不強(qiáng)

工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)指的是通過(guò)國(guó)家或者是省市、自治區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建筑和構(gòu)造一整套的，能夠在一定的區(qū)域內(nèi)使用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖。工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目工程建筑中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科研成果相結(jié)合的產(chǎn)物，它具有工程建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格遵循的各種科學(xué)依據(jù)，能夠?qū)p少工程投資成本產(chǎn)生巨大的影響。然而目前，我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)單位對(duì)使用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，因此在減少工程的成本方面，工程的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)還不能夠完全發(fā)揮出有效的作用。

2.3 行政主管部門對(duì)水利工程造價(jià)控制的監(jiān)管力度不夠

通常情況下，我國(guó)的行政主管部門對(duì)水利工程的監(jiān)管力度都不夠嚴(yán)格，更多是注重對(duì)安全、規(guī)范、施工進(jìn)度和工程規(guī)模的監(jiān)督，而對(duì)工程的投資成本控制并不嚴(yán)格，主觀的認(rèn)為設(shè)計(jì)單位與投資者可以很好地控制工程的投資成本。最終導(dǎo)致水利工程的設(shè)計(jì)部門和投資者根據(jù)自己的權(quán)限、管理的范圍和自身的意愿來(lái)控制水利工程的投資成本，相互之間缺乏必要的配合與積極有效的監(jiān)管。

3 在設(shè)計(jì)階段投資控制的有效措施

3.1 選擇專業(yè)的設(shè)計(jì)單位并確定設(shè)計(jì)的風(fēng)格與水平

在水利工程的建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位專業(yè)技術(shù)水平的高低將直接關(guān)系到整個(gè)水利工程的建設(shè)質(zhì)量，然而設(shè)計(jì)的好壞也會(huì)直接關(guān)系施工單位的施工效益和施工成本的高低。眾所周知，不同的設(shè)計(jì)企業(yè)具有不同的設(shè)計(jì)風(fēng)格，同樣，任一個(gè)設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)于不同的工程項(xiàng)目也會(huì)表現(xiàn)出不同的設(shè)計(jì)習(xí)慣。因此，挑選出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)企業(yè)是做好投資控制的第一步。通常在水利工程的建設(shè)過(guò)程，都會(huì)選擇使用招標(biāo)的方式來(lái)挑選設(shè)計(jì)企業(yè)，通過(guò)這種方式可以很好地將工程項(xiàng)目面向市場(chǎng)，并增強(qiáng)設(shè)計(jì)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，最終通過(guò)比較，有利于挑選出最優(yōu)秀、專業(yè)的設(shè)計(jì)企業(yè)。

3.2 實(shí)行限額設(shè)計(jì)

所謂的限額設(shè)計(jì)是指根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的投資估算來(lái)控制初步的設(shè)計(jì)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的初步設(shè)計(jì)方案的總概算來(lái)調(diào)控施工圖的設(shè)計(jì)，其能夠嚴(yán)格的控制施工圖與技術(shù)設(shè)計(jì)方案的不合理性，最終使得工程設(shè)計(jì)的成本能夠保持在限額之內(nèi)。然而通過(guò)限額設(shè)計(jì)，不只是考慮節(jié)約的成本，也不是單純的降低投資，更重要的是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量嚴(yán)格的達(dá)標(biāo)。水利工程在進(jìn)行可行性研究的階段，就應(yīng)該建立限額設(shè)計(jì)的理念，而所確定出的投資成本估算應(yīng)當(dāng)作為核算項(xiàng)目中總投資的相關(guān)依據(jù)，并按照批準(zhǔn)之后的投資成本估算，進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的初步限額設(shè)計(jì)。而在最初的設(shè)計(jì)階段應(yīng)該根據(jù)批準(zhǔn)過(guò)的投資估算來(lái)進(jìn)行限額，并經(jīng)過(guò)多種方案的比較來(lái)進(jìn)行挑選。

3.3 提高設(shè)計(jì)階段的管理，盡量減少設(shè)計(jì)的變更

首先，應(yīng)該建立起完善的專家審評(píng)制度。水利工程的設(shè)計(jì)單位一定要認(rèn)真做好設(shè)計(jì)圖紙的審查工作。其目的是防止圖紙的錯(cuò)、漏現(xiàn)象發(fā)生，使設(shè)計(jì)中施工圖的預(yù)算變得更加準(zhǔn)確和明了。在組織專業(yè)評(píng)審進(jìn)行審查時(shí)，首先要認(rèn)真審查設(shè)計(jì)方案是否合理，盡量減少在施工時(shí)發(fā)生巨大的設(shè)計(jì)方案變更與變化;其次，必須確保工程在達(dá)標(biāo)的前提之下，能夠合理的確定出工程結(jié)構(gòu)的尺寸與工程量的大小，并仔細(xì)審查設(shè)計(jì)方案盡最大可能減少錯(cuò)誤的發(fā)生，滿足費(fèi)用計(jì)算與工程量確定的需要。再者，要進(jìn)一步對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)劃的編制進(jìn)行優(yōu)化，保證合理的設(shè)計(jì)周期。而設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)大量變更的原因，不僅是設(shè)計(jì)單位的專業(yè)水平不足，也有可能受一些外在因素的影響。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利工程設(shè)計(jì)階段的投資控制作為一個(gè)綜合性研究的問(wèn)題，首先應(yīng)該采取預(yù)先控制與主動(dòng)控制，高度關(guān)注設(shè)計(jì)階段的各種問(wèn)題。只有這樣，才能使得設(shè)計(jì)方案更好的將專業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，最終達(dá)到控制投資的成本，建設(shè)出質(zhì)量好、成本低、效益高的水利工程項(xiàng)目。

［1］朱慶泉.對(duì)水利工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的探討［J］.江蘇水利，2010(12).

［2］吳正厚.水利工程設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施［J］.河南科技，2011(04).