市政工程施工項(xiàng)目成本的控制與管理

■鮑春仙 ■江西牧鑫建設(shè)工程有限公司，江西 上饒 334000

1 市政工程與施工項(xiàng)目成本概念簡(jiǎn)述

市政工程其實(shí)就是指市政設(shè)施建設(shè)工程，主要是指城市管理政府在城市建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)，進(jìn)行各種公共工程項(xiàng)目的建設(shè)，為市民提供有償或免費(fèi)的服務(wù)。如公路、鐵路、公園等建設(shè)。市政工程的建設(shè)能夠有效推動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展并為其提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)也能夠?qū)⑷藗兊纳钏竭M(jìn)一步的提升，對(duì)其生活環(huán)境進(jìn)行改良完善，更好地幫助實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。

施工項(xiàng)目成本主要是指工程建設(shè)企業(yè)進(jìn)行建設(shè)成本核算的對(duì)象，是在工程的建設(shè)施工中把一些通過損耗生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力所得到的價(jià)值運(yùn)用貨幣形式進(jìn)行表現(xiàn)。項(xiàng)目成本就是施工工程的制造成本，其主要構(gòu)造為間接及直接成本。

2 市政工程項(xiàng)目成本控制管理問題

2.1 成本控制管理意識(shí)薄弱

大部分的市政工程建設(shè)管理人員自身就不具備較強(qiáng)的成本控制管理意識(shí)［1］。第一是尚未形成一個(gè)全面整體化的成本管理意識(shí)，對(duì)于市政工程成本的控制管理只在于施工成本控制及工程建設(shè)完成后的核算，完全忽略其它成本管理環(huán)節(jié)。還有部分管理人員認(rèn)為工程項(xiàng)目成本控制工作時(shí)財(cái)務(wù)部門人員的職責(zé)，與自身毫無關(guān)聯(lián)。但是實(shí)際上，項(xiàng)目成本所包含的不僅僅只是工程項(xiàng)目的施工成本，同時(shí)還有投標(biāo)成本，工程的質(zhì)量及保修成本等。第二，大部分的市政工程建設(shè)單位的施工思維模式依舊停留于生產(chǎn)型上，工程項(xiàng)目的內(nèi)部人員僅僅是對(duì)施工建造進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)，而技術(shù)類人員所負(fù)責(zé)的也不過是整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量及技術(shù)，采購(gòu)人員負(fù)責(zé)的則是整個(gè)工程施工材料的采購(gòu)及驗(yàn)收。雖然從表面上來看，各方面人員分工極為明確，但是在一定程度上卻對(duì)工程項(xiàng)目的整體性完全忽略，在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中無法對(duì)質(zhì)量、安全、工期等多方面的成本實(shí)行一個(gè)綜合全面的考量，甚至有時(shí)為了達(dá)到縮短工期的目的將施工的環(huán)節(jié)順序隨意打亂調(diào)換，從而使得整個(gè)施工建設(shè)成本完全增加，工程質(zhì)量及安全可靠性受到極為不利的影響。

2.2 成本管理體制有待健全完善

現(xiàn)今市政工程施工管理中的成本管理體制弊端諸多的表現(xiàn)主要為這么幾點(diǎn):第一，成本責(zé)任制度尚存在缺陷，有待進(jìn)一步的健全完善。成本責(zé)任制度未將職責(zé)、權(quán)利和利益三者進(jìn)行進(jìn)行完美的融合。市政工程的投資建設(shè)方為政府管理部門，而施工建設(shè)單位主要是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的管理者。在兩者同時(shí)對(duì)市政工程進(jìn)行建設(shè)管理時(shí)，極易出現(xiàn)職責(zé)不明的情況，最終導(dǎo)致出現(xiàn)發(fā)生虧損卻無人承擔(dān)責(zé)任的情況。第二，是尚未建立起一個(gè)科學(xué)完善的工程項(xiàng)目成本控制管理制度，對(duì)各部門人員需要承擔(dān)的成本責(zé)任尚未進(jìn)行明確規(guī)定，考核機(jī)制也尚未制定。第三，決策體制還有待進(jìn)一步的健全完善。有部分市政工程項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)，其前期準(zhǔn)備工作尚顯不足，相應(yīng)的工程建設(shè)可行性報(bào)告內(nèi)容也有待充實(shí)?？尚行詧?bào)告中的信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度有待提升，從而使得工程項(xiàng)目在施工前期出現(xiàn)成本失控的情況。第四，是尚未制定一個(gè)科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。在市政工程施工項(xiàng)目的成本控制管理中，相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制始終尚未建立，從而使得相關(guān)管理人員對(duì)于成本控制的積極性大大降低，成本控制管理無法貫徹落實(shí)到底。

3 市政工程項(xiàng)目成本控制管理對(duì)策

3.1 增強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制意識(shí)

首先，應(yīng)進(jìn)一步建立一個(gè)全面化的成本管理意識(shí)。市政工程施工項(xiàng)目的成本管理主要包括:全項(xiàng)目、全員、全過程的成本控制管理。在進(jìn)行成本控制目標(biāo)制定之后，對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行逐一分解，對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙中及技術(shù)設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)成本管理進(jìn)行嚴(yán)格控制。對(duì)工程項(xiàng)目中的各個(gè)成本實(shí)行跟蹤管理，對(duì)具體的工程施工順序一一審查。在工程項(xiàng)目的建設(shè)施工中，積極采用多種新興的施工方式及工藝技術(shù)，以此有效增強(qiáng)施工組織水準(zhǔn)，對(duì)工程的實(shí)際施工成本進(jìn)行科學(xué)全面的核算統(tǒng)計(jì)。與此同時(shí)，將成本核算與目標(biāo)成本兩者進(jìn)行比較，對(duì)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況進(jìn)行審核分析，對(duì)其出現(xiàn)變動(dòng)的原因進(jìn)行分析研究，以此有效促進(jìn)科學(xué)的成本管理。第二，對(duì)成本管理意識(shí)進(jìn)行增強(qiáng)，利用成本控制責(zé)任制度實(shí)行統(tǒng)一整體化的管理及分級(jí)負(fù)責(zé)。將成本控制理念意識(shí)與管理工作從管理層逐步擴(kuò)展至施工設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)等工程建設(shè)中的各部門，逐漸形成一種全項(xiàng)目的成本管理局面。

3.2 健全完善成本管理制度

第一，完善責(zé)任制度。為了確保整個(gè)市政工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制計(jì)劃能夠落實(shí)到底，需對(duì)各種責(zé)任制度進(jìn)一步的健全完善［2］。投資人員、建設(shè)企業(yè)以及政府部門均需對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確。從施工單位內(nèi)部進(jìn)行分析考量，對(duì)各種責(zé)任制度進(jìn)行科學(xué)的完善才能使得施工項(xiàng)目管理工作更加具有科學(xué)管理性。第二，對(duì)成本控制計(jì)劃書進(jìn)行科學(xué)制定。在施工項(xiàng)目正式進(jìn)行之前，應(yīng)完成施工項(xiàng)目成本計(jì)劃書的制定，并通過各種大量的分析研究，對(duì)成本控制管理的重要所在進(jìn)行突出，在后續(xù)的工程施工中將其貫徹落實(shí)到底。第三，建立成本控制監(jiān)管部門。成本控制監(jiān)管部門的建立能夠更好地幫助促進(jìn)成本控制工作的進(jìn)行。在市政工程項(xiàng)目施工中，每一筆所花費(fèi)的成本費(fèi)用均需經(jīng)過監(jiān)管部門的審核考察，對(duì)其與實(shí)際發(fā)生的情況進(jìn)行符合驗(yàn)證。

3.3 選取最佳工期尋求最小成本點(diǎn)

為了將工程項(xiàng)目的成本控制在最小，需對(duì)施工工期與成本間存在的關(guān)系進(jìn)行充分科學(xué)的考量，積極尋求到一個(gè)最為優(yōu)良的工期成本點(diǎn)，運(yùn)用最少的經(jīng)濟(jì)投入獲取到最大化的利潤(rùn)。在明確施工方案之后，對(duì)一些需運(yùn)用高技術(shù)高資金投入的工程建設(shè)環(huán)節(jié)的建設(shè)進(jìn)行分析研究，尋求到一個(gè)最佳的施工方案，真正實(shí)現(xiàn)成本最小化。與此同時(shí)，也可積極運(yùn)用先進(jìn)創(chuàng)新型的施工技術(shù)，對(duì)施工質(zhì)量及效率進(jìn)行提升，進(jìn)一步的縮短工期，避免出現(xiàn)因工期延誤而造成的資金成本浪費(fèi)問題。

4 結(jié)語

當(dāng)前，社會(huì)民眾最為關(guān)注的問題便是如何有效控制市政施工項(xiàng)目的建設(shè)成本，對(duì)投入資金進(jìn)行科學(xué)節(jié)約。積極尋求出科學(xué)的工程項(xiàng)目施工成本控制管理對(duì)策，能夠幫助有效推動(dòng)整個(gè)城市的發(fā)展。

［1］李文英.淺談市政工程施工項(xiàng)目成本控制及管理［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2011(08):102.

［2］張錫財(cái).市政工程施工項(xiàng)目成本控制方法探索［J］.科技與企業(yè)，2014(05):56.