市政工程全過程造價控制的對策研究

■余建華 ■江西牧鑫建設(shè)工程有限公司，江西 上饒 334000

市政工程涵蓋了很多的階段跟環(huán)節(jié)，包括最初的可行性研究，項目的立項，最初的設(shè)計方案，設(shè)計施工圖，項目招投標(biāo)，正式開始施工以及竣工驗收等等。而對于市政工程的管理者以及建設(shè)者來說，他們首先要解決的就是怎樣在這些階段控制好工程造價。對于市政工程來說，造價控制在每個階段都是要認(rèn)真對待的，總的來說分成了決策、項目設(shè)計、項目實施以及竣工這些階段。

1 造價控制原則概述

首先就是自主控制原則，人們在其思維過程中始終存在著一種思維定勢，即凡事都習(xí)慣在事后進(jìn)行處理，缺少未雨綢繆的意識。也正是因為這種思維定勢使得在工程施工中，對于造價的控制方法通常是將實際的結(jié)算結(jié)果與先前所制定的控制標(biāo)準(zhǔn)相對比。如果兩者之間存在的差距較大，則開始進(jìn)行相關(guān)原因的找尋指出，制定解決對策。在整個過程中可以看出，人們始終缺乏一定的主動預(yù)防意識。盡管此種造價控制方式所獲取到的最終效果并不算太差，但是依舊不可否認(rèn)會對控制效果造成一定的不利影響。所以，在工程的造價控制中應(yīng)始終堅持自主預(yù)防性的原則，盡可能地對可能出現(xiàn)問題的隱患進(jìn)行徹底排除，從而有效避免不必要的資金損耗。

另外就是經(jīng)濟與技術(shù)相融合，在造價控制中將技術(shù)與經(jīng)濟進(jìn)行完美的融合能夠促使企業(yè)在保障工程項目整體質(zhì)量的同時獲取到較為優(yōu)良的經(jīng)濟效益。而降工程質(zhì)量與經(jīng)濟相對比，質(zhì)量的重要度要更大一些。所以，在對工程施工中造價進(jìn)行科學(xué)控制時，務(wù)必要將保證整個工程質(zhì)量作為前提，之后再對所獲取到的經(jīng)濟效益進(jìn)行考量，對施工技術(shù)方法進(jìn)行科學(xué)選取。

2 各個階段中的造價控制

2.1 項目決策階段

市政工程的項目決策階段，主要指的就是從最初的可行性研究到完成最初的設(shè)計這一個過程。在很長的一段時間里面，大家都非常重視在施工階段的造價管理，但實際上，從某種程度上來說，項目的決策做得好不好也會跟整個工程造價相掛鉤的，一般情況下它的影響力可能會有80%以上［1］。所以必須要加大力度對項目的決策進(jìn)行研究，還需要建立項目優(yōu)化評選，盡最大的能力把投資概算的工作做好，這是需要用到科學(xué)的估算方法的、只有這樣才可以做得更加的細(xì)致。

2.2 項目的設(shè)計階段

在實際的操作中，不能忽視項目的設(shè)計階段，總的來說它是非常重要的一個階段。它對工程造價的影響也是非常大的，一般情況下都會達(dá)到75%以上。所以在這個階段的時候，負(fù)責(zé)造價的人員不僅要做好控制造價的工作，同時還要做好輔助優(yōu)化設(shè)計的工作。

對于工程造價的管理一定要提前就要做好，這個工作一般開始在設(shè)計還沒有完成，圖紙還沒有交付實施之前。只有這樣才可以使根基更加的牢固，才有利于日后的造價控制。

2.3 項目的實施階段

首先就要對招標(biāo)以及投標(biāo)活動進(jìn)行規(guī)范。因為在項目的實施階段這才是最重要的，它對于確定合同造價，選擇施工單位這些方面都有著非常重要的作用［2］?，F(xiàn)階段市政工程在招標(biāo)的時候，一般用到的模式是工程量清單計價，這也就意味著有很多的評標(biāo)方式，有一部分是合理低價中標(biāo)，還有一部分是直接給出攔標(biāo)價，還有就是用到系數(shù)包干的方法，一次包死，不作調(diào)整。其實這些不一樣的方法是有很重要的意義的，通過這樣的方式可以防止施工單位圍標(biāo)以及暗箱操作等一些不正當(dāng)?shù)氖侄?，這對于控制工程造價有著非常重要的意義。

其次就是在編制招標(biāo)文件的時候，對于出現(xiàn)的一些費用項必須要進(jìn)行詳細(xì)的核算，要對其進(jìn)行細(xì)致的分析評價，盡量把工程量清單編好。在招標(biāo)的過程中，對于施工單位要進(jìn)行審核，看看它們是否有相關(guān)的資質(zhì)，這樣就可以在一定程度上防止出現(xiàn)轉(zhuǎn)包以及違法分包等現(xiàn)象。在這個過程中，必須嚴(yán)格按照合同的內(nèi)容來，這其中的一些費用項都是已經(jīng)約定好了的，例如工期以及價款的結(jié)算方式等等。

再次就是現(xiàn)場的簽證工作一定要嚴(yán)格把關(guān)。負(fù)責(zé)這個方面的工作人員要熟悉現(xiàn)場的施工情況，并且還要了解工程造價相關(guān)的一些知識因為在市政工程的所有項目中，很大一部分是比較隱蔽的，一旦沒有把現(xiàn)場的丈量簽證工作落實好，對日后就會造成很大的麻煩，等到以后項目完工，要想查證工程量就會非常的困難，這樣一來就會使得造價被抬高［3］。

另外對于設(shè)計變更一定要考慮周全。如果有可能必須最大程度的提前，這樣才可以把可能的損失降到最小。如果變更是發(fā)生在設(shè)計這一階段，那么就可以對圖紙進(jìn)行一些必要的改正，這樣還沒有產(chǎn)生什么費用，損失也不會太大;如果變更是發(fā)生在采購這一階段，那么除了對圖紙進(jìn)行改正，還要購置新的設(shè)備以及材料;但是如果變更是發(fā)生在施工這一階段，那損失就是非常大的，不僅僅涵蓋之前所說的費用，并還要拆除之前完成的工程。

最后對于合同各項一定要認(rèn)真管理，盡量把工程索賠降到最低。

2.4 項目竣工階段

在造價控制的工作中，最后一步就是在竣工階段完成的，一般情況下，是委托工程造價咨詢單位來完成工程造價的審核工作的，造價咨詢單位會出具審計報告，然后相關(guān)方只需要簽字就可以，這樣就可以讓工程造價更加公平公正，并且還擁有法律效力［4］。

3 結(jié)語

市政工程項目施工的造價控制工作自身具有極強的復(fù)雜多樣性，在整個工程的施工管理中占據(jù)了極為重要且關(guān)鍵的位置。工程造價控制工作的具體實施不應(yīng)僅僅局限在某個環(huán)節(jié)部分中，而是應(yīng)在工程項目的設(shè)計、招標(biāo)、施工等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行貫徹落實，嚴(yán)把價格控制關(guān)。

［1］邵黎.造價控制在建筑施工項目中的運用分析［J］.城市建筑，2013，(10):183.

［2］劉云兵.試論建筑施工項目現(xiàn)場造價控制策略［J］.華章，2012，(20):329.

［1］趙曉生，葉瀾.房屋建筑工程施工質(zhì)量管理的問題與對策［J］.江西建材，2011，36(12):79 -82.

［2］金上平，錢國林，方果海.淺析房屋建筑工程施工的質(zhì)量管理［J］.技術(shù)與市場.2012，29(22):11.

［3］盧琳，胡順利.房屋建筑工程的施工質(zhì)量管理［J］.企業(yè)導(dǎo)報.2010，22(13):58.

［4］趙麗麗，方書清.淺談房屋建筑工程施工質(zhì)量管理［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報.2011，18(4):65 -68.