新時(shí)期黨政機(jī)關(guān)推廣普通話工作之思——以河南省公務(wù)員推普工作為例

韓 華

（中共河南省委黨校，河南 鄭州 450002）

黨的十八大報(bào)告指出：要“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字”，為語(yǔ)言文字工作指明了方向。我國(guó)《憲法》及《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》等法律也明確規(guī)定國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話；2014年4月1日起，《河南省實(shí)施 〈中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)正式施行，其辦法要求公務(wù)員的普通話水平要達(dá)到三級(jí)甲等以上。推廣普通話是新時(shí)期我國(guó)語(yǔ)言文字工作的首要任務(wù)。黨政機(jī)關(guān)代表著黨和國(guó)家的形象，無(wú)論在執(zhí)行法律政策，還是倡導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣方面都應(yīng)起模范帶頭作用，在推普工作中也應(yīng)率先垂范。公務(wù)員應(yīng)遵從國(guó)家的語(yǔ)言文字法，帶頭以普通話為工作用語(yǔ)，不得自行其是，為此中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示：“要把說(shuō)普通話列為對(duì)公務(wù)員的要求?！苯?jīng)過(guò)多年的推普工作，目前黨政機(jī)關(guān)的推普工作開(kāi)展的情況以及公務(wù)員以普通話為工作用語(yǔ)的現(xiàn)狀如何，筆者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查，力求在研究角度、研究?jī)?nèi)容等方面找尋新的突破點(diǎn)。

1. 對(duì)黨政機(jī)關(guān)推普工作現(xiàn)狀調(diào)查的方法及目的

語(yǔ)言學(xué)者孫積濃以1998年3月在央視新聞聯(lián)播節(jié)目中接受記者采訪者做為樣本，對(duì)說(shuō)普通話的情況進(jìn)行分析，發(fā)表了《推廣普通話的重要窗口——從中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播看推普》的文章。該文指出：“北方方言區(qū)，山東、河南、四川、山西幾省的人說(shuō)方言者比較多，而且如政府要員、商界名人等有一定社會(huì)地位和較高文化程度的人較多。比如6位說(shuō)方言的省委書(shū)記中，有說(shuō)山東話的3位，說(shuō)四川話、河南話、山西話的各1位；說(shuō)方言的地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共10位，光河南地區(qū)的就占了6位。”作者在批評(píng)北方方言區(qū)一些省推普工作落后的同時(shí)，針對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員說(shuō)方言嚴(yán)重的現(xiàn)象，在文章的結(jié)論部分提出：“從分析來(lái)看，國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和部隊(duì)軍人應(yīng)該是推行普通話的重點(diǎn)行業(yè)，北方方言區(qū)的個(gè)別省，也應(yīng)列為推廣普通話的重點(diǎn)地區(qū)?！痹撐恼禄痉从沉水?dāng)時(shí)河南省公務(wù)員使用普通話的現(xiàn)狀。那么目前河南省黨政機(jī)關(guān)的推普工作進(jìn)展的如何，公務(wù)員在工作中語(yǔ)用情況是否有所改觀，我們從不同的角度對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查首先也是從廣播電視的新聞節(jié)目入手，考察公務(wù)員接受新聞媒體采訪時(shí)的語(yǔ)用情況。各級(jí)電臺(tái)電視臺(tái)的新聞節(jié)目不僅是推普的重要窗口，也是客觀了解公務(wù)員語(yǔ)用情況及其普通話普及程度和水平的重要窗口。其次向在河南省委黨校、河南省行政學(xué)員學(xué)習(xí)的公務(wù)員發(fā)放調(diào)查表，并進(jìn)行面對(duì)面的交流。通過(guò)問(wèn)卷、座談等方法進(jìn)行調(diào)查，了解公務(wù)員對(duì)黨政機(jī)關(guān)推普工作的認(rèn)識(shí)及對(duì)自己的普通話水平的真實(shí)評(píng)價(jià)。另外采用不參與被調(diào)查對(duì)象言語(yǔ)活動(dòng)的非介入式觀察法，了解黨政機(jī)關(guān)的推普工作和公務(wù)員的語(yǔ)用問(wèn)題。即通過(guò)到一些地市的行政服務(wù)大廳，觀察工作人員和服務(wù)對(duì)象交談的局外觀察法進(jìn)行調(diào)研。該調(diào)查既不影響其工作，又能客觀了解一些地市公務(wù)員在工作中使用普通話的情況及水平。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用社會(huì)學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和定量分析法，對(duì)公務(wù)員語(yǔ)用情況的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析研究，基本上可以反映目前河南省黨政機(jī)關(guān)的推普工作情況以及公務(wù)員在工作中使用普通話的現(xiàn)狀。其目的是分析研究新時(shí)期黨政機(jī)關(guān)的推普工作問(wèn)題，總結(jié)成績(jī)，分析存在的問(wèn)題，并據(jù)此對(duì)今后推普工作提出相關(guān)建議，為有關(guān)部門(mén)及語(yǔ)言文字研究機(jī)構(gòu)提供客觀的參考依據(jù)；探索黨政機(jī)關(guān)推普工作的新思路，使其在推動(dòng)新時(shí)期語(yǔ)言文字規(guī)范化的進(jìn)程中起到積極的促進(jìn)作用。

2. 黨政機(jī)關(guān)推普工作的現(xiàn)狀

2.1 黨政機(jī)關(guān)的普通話推廣工作較之以前進(jìn)步很大

河南省委省政府對(duì)推普工作重視。2014年4月1日起，《河南省實(shí)施 〈中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法〉辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)正式施行，用法律的形式確立普通話和規(guī)范漢字作為國(guó)家通用語(yǔ)言文字的地位，對(duì)全面提高我省經(jīng)濟(jì)、政治和文化水平、增進(jìn)河南與全國(guó)各地的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越等都有非常重要的意義。河南省每年都圍繞“全國(guó)推廣普通話宣傳周”活動(dòng)的主題精心組織宣傳活動(dòng)，主管省長(zhǎng)帶領(lǐng)教育廳、廣電局等有關(guān)廳局的負(fù)責(zé)人親自參加推普周的宣傳活動(dòng)，在全省營(yíng)造良好的語(yǔ)言環(huán)境。按照人事部、教育部、國(guó)家語(yǔ)委《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的通知》精神，2005年省人事廳、教育廳、省語(yǔ)委及時(shí)對(duì)全省公務(wù)員的普通話培訓(xùn)及測(cè)試工作進(jìn)行了安排，加大了黨政機(jī)關(guān)推普工作的力度。部分省轄市和一些廳局開(kāi)始對(duì)公務(wù)員的普通話培訓(xùn)、測(cè)試工作，促進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)的推普工作，如開(kāi)封市今年已經(jīng)開(kāi)始對(duì)公務(wù)員進(jìn)行普通話的測(cè)試工作。從整體上看，河南省黨政機(jī)關(guān)的推普工作較之以前有很大的進(jìn)展。過(guò)去縣鄉(xiāng)公務(wù)員的普通話水平較低，在工作中以普通話為工作用語(yǔ)的較少，如今無(wú)論是在廣播電視中聽(tīng)到，還是與公務(wù)員面對(duì)面的交談，我們都可以感到在工作中講普通話的公務(wù)員不在少數(shù)。在中央電視臺(tái)播出的《讓世界了解你》的專題片中，有5位河南省的政府官員發(fā)言，4位講普通話，只有一位用河南方言講話。面對(duì)全國(guó)觀眾，一位縣委書(shū)記用較標(biāo)準(zhǔn)的普通話對(duì)自己所在縣的情況進(jìn)行了介紹，不僅宣傳了該縣近年來(lái)的各方面發(fā)展?fàn)顩r，展示其雄厚的實(shí)力，也展示了河南地方領(lǐng)導(dǎo)的能力、水平和文化素質(zhì)，樹(shù)立了河南人的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中堅(jiān)持以普通話為工作用語(yǔ)的實(shí)際行動(dòng)，必然會(huì)影響帶動(dòng)其他的公務(wù)員，久而久之以普通話為工作用語(yǔ)的良好氛圍就會(huì)在黨政機(jī)關(guān)形成。一些機(jī)關(guān)對(duì)推普工作重視，要求公務(wù)員以普通話為工作用語(yǔ)。該機(jī)關(guān)的工作人員無(wú)論普通話水平高低，基本能堅(jiān)持以普通話為工作用語(yǔ)。近年來(lái)，我省在工作中能用普通話進(jìn)行交際的公務(wù)員大大增加，與孫積濃在1998年通過(guò)央視新聞聯(lián)播看推普所反映的狀況相比，公務(wù)員對(duì)普通話的認(rèn)同感和學(xué)習(xí)、使用普通話的自覺(jué)性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，在工作中使用普通話的比例不斷提高。在工作中，特別是在公共場(chǎng)合或正式場(chǎng)合，一些公務(wù)員能夠自覺(jué)主動(dòng)地講普通話。盡管有相當(dāng)一部分公務(wù)員在工作中所講的普通話不夠標(biāo)準(zhǔn)，帶有地方口音，沒(méi)有達(dá)到國(guó)家所要求的水平，但這是方言區(qū)的人學(xué)習(xí)普通話過(guò)程中的一種必然現(xiàn)象，只要堅(jiān)持下去，努力學(xué)習(xí)，他們的普通話水平一定會(huì)不斷提高。

2.2 黨政機(jī)關(guān)推普工作仍存在許多亟待解決的問(wèn)題

2.2.1對(duì)黨政機(jī)關(guān)的推普工作研究還需進(jìn)一步深入

我國(guó)推廣普通話工作思路是以大中城市為中心，以學(xué)校為基礎(chǔ)，以黨政機(jī)關(guān)為龍頭，以廣播電視等新聞媒體為榜樣，以主要公共服務(wù)行業(yè)為窗口，帶動(dòng)全社會(huì)推廣普通話?，F(xiàn)實(shí)中，對(duì)學(xué)校及廣電系統(tǒng)的推普工作較為重視，而有關(guān)部門(mén)對(duì)黨政機(jī)關(guān)的推普工作雖也給予一定的關(guān)注，但關(guān)注的程度遠(yuǎn)不如對(duì)學(xué)校及廣電系統(tǒng)的關(guān)注程度，研究公務(wù)員工作用語(yǔ)問(wèn)題的則更少。經(jīng)過(guò)多年的努力，教育系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)的推普工作已經(jīng)納入日常工作，持普通話合格證上崗成為制度，推動(dòng)了教育領(lǐng)域及新聞媒體的推普工作，普通話基本成為校園語(yǔ)言和廣電系統(tǒng)的工作用語(yǔ)是不爭(zhēng)的事實(shí)。在推普工作中，學(xué)校的教育作用，廣電系統(tǒng)的榜樣作用發(fā)揮得較好，而黨政機(jī)關(guān)在全社會(huì)普及普通話方面的龍頭作用發(fā)揮得不如學(xué)校及新聞媒體。目前，河南省黨政機(jī)關(guān)的推普工作開(kāi)展得不平衡，按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的要求，對(duì)公務(wù)員普通話的培訓(xùn)測(cè)試工作僅在部分城市及相關(guān)機(jī)關(guān)展開(kāi)，在全省范圍內(nèi)對(duì)公務(wù)員的普通話培訓(xùn)和測(cè)試工作還沒(méi)有全面展開(kāi)。國(guó)家語(yǔ)言文字法，在教育及廣電系統(tǒng)具有約束力和強(qiáng)制性，而對(duì)黨政機(jī)關(guān)的制約性卻不是很明顯。對(duì)公務(wù)員講普通話的要求遠(yuǎn)低于對(duì)教師、播音主持人的要求，明確要求公務(wù)員以普通話為工作用語(yǔ)的單位還不是很多，一些地方對(duì)公務(wù)員應(yīng)以普通話為工作用語(yǔ)仍處于提倡階段。公務(wù)員在工作中使用方言還是普通話為工作用語(yǔ)，基本上由個(gè)人語(yǔ)言習(xí)慣或所工作的環(huán)境決定。黨政機(jī)關(guān)在推普工作中得表率作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，公務(wù)員的工作用語(yǔ)問(wèn)題至今仍沒(méi)有完全解決，國(guó)家有關(guān)推普政策、措施有待加強(qiáng)落實(shí)，與教育及廣電系統(tǒng)相比明顯滯后。針對(duì)河南省黨政機(jī)關(guān)推普工作及公務(wù)員工作用語(yǔ)的現(xiàn)狀，研究其滯后于教育及廣電系統(tǒng)的原因，探索新時(shí)期黨政機(jī)關(guān)推普的新思路，是推普工作中亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

2.2.2 公務(wù)員的推普意識(shí)有待進(jìn)一步提高

推廣普通話是國(guó)家以法律的形式確定下來(lái)的，是政府行為，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)帶頭推廣普通話。公務(wù)員應(yīng)以普通話為工作用語(yǔ)不是一種建議性的意見(jiàn)，而是一種施政要求，這是由其工作的性質(zhì)所決定。公務(wù)員應(yīng)無(wú)條件地執(zhí)行國(guó)家的語(yǔ)言文字法，在工作中，在公眾場(chǎng)合，特別是面對(duì)新聞媒體應(yīng)自覺(jué)以普通話為工作用語(yǔ)。近年來(lái)，我們通過(guò)對(duì)廣播電視等新聞媒體對(duì)公務(wù)員在公眾場(chǎng)合能否以普通話為工作用語(yǔ)的情況進(jìn)行了考察，公務(wù)員無(wú)論是在接受采訪還是進(jìn)行講話，講普通話的比例逐年提升，但還有一些公務(wù)員不分場(chǎng)合、地點(diǎn)，特別是面對(duì)鏡頭接受記者的采訪仍以方言為工作用語(yǔ)，從中折射出黨政機(jī)關(guān)推普工作還存在一些問(wèn)題，從整體上講方言區(qū)公務(wù)員的推普意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。在平時(shí)的工作中，一些公務(wù)員對(duì)我國(guó)推普工作重視不夠，認(rèn)為國(guó)家的語(yǔ)言文字法是個(gè)軟法，沒(méi)有法律約束力，不必以此規(guī)范自己的工作用語(yǔ)；有的不能正確處理方言與普通話的關(guān)系，有方言情結(jié)，認(rèn)為講普通話有脫離群眾，打官腔之嫌；有的認(rèn)為自己的普通話不標(biāo)準(zhǔn)，怕別人譏笑影響形象，不好意思在大庭廣眾之下說(shuō)普通話。語(yǔ)言觀念是影響語(yǔ)言表達(dá)的重要因素。公務(wù)員在工作中以方言為工作用語(yǔ)正是種種不正確的語(yǔ)言觀在其用語(yǔ)方面的必然反映。為此，盡管黨政機(jī)關(guān)在推廣普通話工作中盡管取得了較大進(jìn)展，但未來(lái)依舊是“任重道遠(yuǎn)”，公務(wù)員的推普意識(shí)還需進(jìn)一步提高。

2.2.3 公務(wù)員的普通話水平還需進(jìn)一步提高

國(guó)家語(yǔ)言文字法要求：凡以普通話作為工作語(yǔ)言的崗位，其工作人員應(yīng)當(dāng)具備說(shuō)普通話的能力，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。因此要做一個(gè)合格的公務(wù)員，除要具備良好的道德品質(zhì)、豐富的知識(shí)儲(chǔ)備及從事本職工作的能力，普通話水平也應(yīng)達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)河南省公務(wù)員普通話水平的調(diào)查過(guò)程中，被調(diào)查的公務(wù)員對(duì)自己使用普通話方面的評(píng)價(jià)是：在學(xué)習(xí)普通話的態(tài)度上，大多希望自己能用標(biāo)準(zhǔn)流利的普通話交際。在以普通話為工作用語(yǔ)的公務(wù)員中，大部分認(rèn)為自己講的普通話比較標(biāo)準(zhǔn)，能夠流利準(zhǔn)確地使用普通話；只有少部分認(rèn)為自己的普通話不太標(biāo)準(zhǔn)。但從調(diào)查的實(shí)際情況看，普通話水平高，在工作中能流利準(zhǔn)確地使用普通話的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有自己認(rèn)為的那樣高。方言區(qū)的公務(wù)員能講非常標(biāo)準(zhǔn)普通話的較少?；虿荒苁炀毜厥褂闷胀ㄔ?，或講帶有明顯地方口音的地方普通話的較多，一點(diǎn)也不會(huì)講的也較少，公務(wù)員的普通話水平參差不齊。方言區(qū)的人在說(shuō)普通話時(shí)，或多或少地會(huì)受方言的影響而帶有方音色彩，方言口音是影響普通話水平難以提高的主要因素。公務(wù)員普通話水平的提高應(yīng)成為黨政機(jī)關(guān)推普工作的一個(gè)重點(diǎn)。

農(nóng)村中小學(xué)的推普工作滯后。在推廣普通話的工作中，我們的重點(diǎn)放在城市的各級(jí)各類學(xué)校，對(duì)農(nóng)村學(xué)校的推廣普通話工作重視不夠。“請(qǐng)講普通話”、“普通話是教師的職業(yè)語(yǔ)言”在一些農(nóng)村的中小學(xué)僅僅停留在口頭或標(biāo)語(yǔ)上，推普工作農(nóng)村中小學(xué)教師的普通話水平與城市教師相比相對(duì)較低。一些教師沒(méi)有養(yǎng)成以方言為教學(xué)語(yǔ)言的習(xí)慣，或講不好普通話，那么他們?cè)趺磿?huì)教學(xué)生講普通話，又怎么會(huì)要求學(xué)生講普通話呢？他們教出的學(xué)生也就講不好或根本不會(huì)講普通話。那么許多在縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)上學(xué)的學(xué)生也就錯(cuò)過(guò)了語(yǔ)言訓(xùn)練的最佳時(shí)期，自然講不好普通話；當(dāng)他們走向工作崗位，加入公務(wù)員隊(duì)伍后，就會(huì)有一部分人不會(huì)講普通話，或講不好普通話。

3. 對(duì)新時(shí)期黨政機(jī)關(guān)推普工作的幾點(diǎn)建議

3.1 黨政機(jī)關(guān)在推普工作中要率先垂范

推廣普通話，以普通話為國(guó)家機(jī)關(guān)的工作用語(yǔ)是國(guó)家以法律形式規(guī)定的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》關(guān)于“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”的規(guī)定,為進(jìn)一步貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“推廣普通話,公務(wù)員要帶頭”的指示精神，公務(wù)員應(yīng)帶頭執(zhí)行國(guó)家的語(yǔ)言文字法，努力學(xué)習(xí)普通話，在公務(wù)活動(dòng)中自覺(jué)以普通話為工作用語(yǔ)是其義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。黨政機(jī)關(guān)是規(guī)范用語(yǔ)用字的重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣普通話工作應(yīng)引起黨政機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，要把該項(xiàng)工作作為提高公務(wù)員素質(zhì)的一項(xiàng)內(nèi)容列入工作日程，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)語(yǔ)言文字工作重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立語(yǔ)言文字工作法律責(zé)任意識(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推動(dòng)。要從各地、各部門(mén)實(shí)際出發(fā)，采取多種措施，提高公務(wù)員的對(duì)推普工作重要意義的認(rèn)識(shí)，提高語(yǔ)言文字規(guī)范化意識(shí)和參與意識(shí)。使之把推廣普通話提高到國(guó)家意識(shí)、主權(quán)意識(shí)、法制意識(shí)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，使公務(wù)員真正認(rèn)識(shí)到推廣普通話決不是單純的語(yǔ)言問(wèn)題，是國(guó)家意志的高度體現(xiàn)。讓公務(wù)員充分認(rèn)識(shí)自己在推普工作中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，提高其使用普通話的積極性和自覺(jué)性，使公務(wù)員在推普工作中率先垂范，為全社會(huì)的語(yǔ)言文字規(guī)范化作出表率。

3.2 強(qiáng)化方言區(qū)公務(wù)員的普通話培訓(xùn)、測(cè)試工作

根據(jù)國(guó)家 《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的通知》中“對(duì)方言區(qū)或使用方言以及普通話不熟練的公務(wù)員，要在認(rèn)真研究的情況下，實(shí)施針對(duì)性培訓(xùn)，要結(jié)合公務(wù)員的業(yè)務(wù)實(shí)際，制定普通話培訓(xùn)的長(zhǎng)期規(guī)劃、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)以及測(cè)試的辦法，對(duì)普通話培訓(xùn)，可以先試點(diǎn)，然后再以點(diǎn)帶面，逐步推廣”的精神，將語(yǔ)言文字規(guī)范化的要求落實(shí)到國(guó)家機(jī)關(guān)的日常工作，納入公務(wù)員的培訓(xùn)、考核之中。各級(jí)政府要高度重視公務(wù)員普通話的培訓(xùn)、測(cè)試、推廣工作，提高公務(wù)員應(yīng)用普通話的水平和能力。特別要重視方言區(qū)公務(wù)員的普通話水平提高問(wèn)題，對(duì)公務(wù)員中尚未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的普通話等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，要依照國(guó)家語(yǔ)言文字法要求，要分別情況對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，使之達(dá)到國(guó)家要求的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，培訓(xùn)工作可以采取采取集中脫產(chǎn)和自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行。針對(duì)方言區(qū)公務(wù)員的普通話不標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，應(yīng)采取有效措施加以強(qiáng)化訓(xùn)練。方言口音是影響公務(wù)員普通話水平提高的主要因素之一，因此應(yīng)請(qǐng)有關(guān)專家針對(duì)本地方言與普通話的差異，總結(jié)出方言與普通話的對(duì)應(yīng)規(guī)律及該地區(qū)學(xué)習(xí)普通話的突破點(diǎn)，以提高公務(wù)員普通話的應(yīng)用水平。與此同時(shí)，普通話的測(cè)試工作也應(yīng)從學(xué)校走向黨政機(jī)關(guān)，并按照有關(guān)規(guī)定，在一定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定范圍內(nèi)公務(wù)員普通話培訓(xùn)測(cè)試工作，以測(cè)試來(lái)督促公務(wù)員提高普通話水平，用測(cè)試來(lái)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)的普通話推廣和普及工作，使之盡快達(dá)到國(guó)家要求的三級(jí)甲等以上水平。

3.3 建立推普工作的考核激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)對(duì)教育及廣電系統(tǒng)實(shí)行普通話水平測(cè)試，持證上崗制度。對(duì)黨政機(jī)關(guān)的推普工作雖然也有明確的要求，但在實(shí)施的過(guò)程中缺少相應(yīng)的措施，公務(wù)員的普通話普及程度和應(yīng)用水平難以提高。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與社會(huì)服務(wù)并舉，建立有效的考核激勵(lì)機(jī)制，健全管理監(jiān)督機(jī)制，制定切合實(shí)際的方針政策，是黨政機(jī)關(guān)推普工作不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。各級(jí)政府應(yīng)建立健全黨政機(jī)關(guān)的考核激勵(lì)機(jī)制，在公務(wù)員考試錄用的面試過(guò)程中，將普通話水平作為一項(xiàng)能力加以考核；將普通話為工作用語(yǔ)納入公務(wù)員年終考核的內(nèi)容，提高公務(wù)員的普通話水平。在此基礎(chǔ)上，將公務(wù)員應(yīng)以普通話為工作用語(yǔ)的要求，從一般性倡導(dǎo)，逐步形成宣傳、引導(dǎo)和培訓(xùn)、測(cè)試、實(shí)行目標(biāo)管理相結(jié)合的工作模式。逐步將普通話水平作為考核公務(wù)員能力水平之一，最終實(shí)行公務(wù)員持普通話合格證上崗制度。

3.4 加強(qiáng)縣鄉(xiāng)中小學(xué)的推普工作

推廣普通話工作中，要以全面鋪開(kāi)的新思路，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展普通話的普及工作。凡是按規(guī)定要以普通話為工作用語(yǔ)的行業(yè)，必須落實(shí)這項(xiàng)政策，推廣普通話工作應(yīng)由城市逐漸擴(kuò)展到縣鄉(xiāng)，因此學(xué)校推廣普通話工作的難點(diǎn)在縣鄉(xiāng)中小學(xué)，縣鄉(xiāng)中小學(xué)的推廣普通話工作應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的足夠重視。目前我省推廣普通話工作應(yīng)由城市逐步過(guò)渡到全省各地，重心由城市向縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，以免縣鄉(xiāng)中小學(xué)的推廣普通話工作與城市拉開(kāi)越來(lái)越大的距離，拖全省推廣普通話工作的后腿。

抓縣鄉(xiāng)中小學(xué)的推廣普通話工作，首先應(yīng)先抓教師的普通話培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的方式可以采取靈活多樣的形式，可以利用假期請(qǐng)有關(guān)老師講課、輔導(dǎo)，也可以在不影響教學(xué)工作的前提下，分期分批到教育學(xué)院參加短期的普通話培訓(xùn)班，還可以跟著廣播電視自學(xué)，最終達(dá)到在縣鄉(xiāng)中小學(xué)工作的教師都能以較標(biāo)準(zhǔn)的普通話進(jìn)行教學(xué)；其次在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行普通話水平的測(cè)試工作，逐步實(shí)行持證上崗制度。凡在一定時(shí)間內(nèi)仍不能取得普通話合格證者，不再擔(dān)任教學(xué)工作，以督促教師積極提高普通話的應(yīng)用能力，為將來(lái)培養(yǎng)更多的會(huì)講普通話的公務(wù)員打好基礎(chǔ)。

3.5 樹(shù)立正確的語(yǔ)言觀，處理好普通話與方言的關(guān)系

推廣普通話是我國(guó)語(yǔ)言文字工作的基本國(guó)策，毫無(wú)疑問(wèn)，我們應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行這一基本國(guó)策，積極推廣普通話，堅(jiān)持以普通話為工作用語(yǔ)。與此同時(shí)，我們應(yīng)處理好普通話與方言的關(guān)系，避免將人們引入“推廣普通話就是消滅方言”的誤區(qū)。推廣普通話和使用方言并不矛盾。方言是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是一個(gè)區(qū)域文化的核心和地域文化獨(dú)特的標(biāo)志和代表，在溝通地域間民眾的交際和鄉(xiāng)情方面具有普通話難以取代的特殊作用。普通話與方言的使用范圍及功用不同，普通話是工作用語(yǔ)，方言是方言區(qū)人們?nèi)粘Ｉ钪械闹饕谜Z(yǔ)。因此大力推廣普通話不是要消滅方言，推廣普通話應(yīng)與保護(hù)方言相結(jié)合。公務(wù)員在工作中應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定以普通話為工作用語(yǔ)，但在日常生活中有選擇交際語(yǔ)言的權(quán)利。公務(wù)員在非正式場(chǎng)合，用方言與百姓交流，可以縮小差距，融入百姓之中，可以更好地傳達(dá)黨和政府的方針政策，傾聽(tīng)百姓的心聲，做好工作。因此，公務(wù)員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的語(yǔ)言文字政策，處理好普通話與方言的關(guān)系，使普通話與方言在不同的場(chǎng)合發(fā)揮不同的作用。

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法[N].光明日?qǐng)?bào)，2000-11-01.

[2]孫積濃.推廣普通話的重要窗口[J].語(yǔ)言文字應(yīng)用，1998，（3）：24-30.

[3]孫曼均.河北省普通話普及情況的調(diào)查分析[J].語(yǔ)言文字應(yīng)用，2011，（4）：2-12.

[4]謝俊英.普通話普及情況調(diào)查分析[J].語(yǔ)言文字應(yīng)用，2011，（3）：2-10.

[5]謝玲.關(guān)于機(jī)關(guān)公務(wù)員推廣普通話的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].語(yǔ)言文字應(yīng)用，2003，（2）：35-39.