論群眾路線理論的理論自信

魯 蘭

(太原理工大學(xué) 政法學(xué)院，山西 太原 030024)

習(xí)近平同志在十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)上號(hào)召:全國(guó)各族人民一定要增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論自信、道路自信、制度自信，堅(jiān)定不移沿著正確的中國(guó)道路奮勇前進(jìn)［1］。群眾路線理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的核心理論之一，那么群眾路線理論的理論自信從何而來(lái)?我們堅(jiān)守群眾路線理論的理論自信又面臨著怎樣的時(shí)代挑戰(zhàn)呢?本文從理論邏輯、實(shí)踐檢驗(yàn)、理論發(fā)展、時(shí)代考驗(yàn)四個(gè)角度構(gòu)建了群眾路線理論的理論自信框架，論證了群眾路線理論是值得而且應(yīng)該自信和被信的，是能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境，引導(dǎo)我國(guó)社會(huì)事業(yè)不斷取得勝利的。

一、自信源于群眾路線理論內(nèi)在邏輯的嚴(yán)密性

群眾路線理論服從和認(rèn)同馬克思主義的真理性地位。一方面群眾認(rèn)同馬克思主義作為真理的存在性，理論上人人都服從真理，并且通過(guò)家庭、學(xué)校、大眾傳媒、職業(yè)場(chǎng)等的政治社會(huì)化將真理內(nèi)化為一種行為規(guī)范和意識(shí)，從而馬克思主義理論掌握著社會(huì)的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。另一方面，盡管馬克思主義理論作為真理具有至高無(wú)上的地位，但是真理反映和維護(hù)的是最廣大人民群眾的根本利益，真理和群眾實(shí)踐之間的互動(dòng)奠定了人民群眾創(chuàng)造歷史、形塑真理的主體性地位。

首先，認(rèn)識(shí)和踐行真理需要無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)。列寧認(rèn)為:“群眾自身沒(méi)有社會(huì)主義意識(shí)，只能依靠外界灌輸進(jìn)去。因此，群眾必須由‘無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)’的組織進(jìn)行引導(dǎo)，才能組織起來(lái)進(jìn)行社會(huì)革命和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。”［2］引導(dǎo)群眾進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的歷史任務(wù)。在先鋒隊(duì)的結(jié)構(gòu)方面，列寧認(rèn)為，先鋒隊(duì)是由知識(shí)分子和革命家兩類人構(gòu)成［2］。這是一種精英主義取向，在認(rèn)識(shí)和踐行真理方面存在著先進(jìn)與后進(jìn)的差異。先鋒隊(duì)代表著先進(jìn)，群眾代表后進(jìn)，先進(jìn)有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)后進(jìn)。歷史唯物主義認(rèn)為，先進(jìn)性是指能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，符合社會(huì)進(jìn)步的方向和趨勢(shì)，反之則是后進(jìn)［3］。

對(duì)于中國(guó)，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，更是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。她代表著先進(jìn)，在認(rèn)識(shí)和踐行理論中能夠做到先知先覺(jué)，群眾則是后知后覺(jué)。黨之所以代表著先進(jìn)，因?yàn)辄h能夠始終站在時(shí)代發(fā)展的前列，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的方向，其所作所為符合時(shí)代進(jìn)步的總趨勢(shì)。黨的先進(jìn)性外顯為黨員的先進(jìn)性，即共產(chǎn)黨員具有道德和能力的雙重先進(jìn)性。由此推知，共產(chǎn)黨應(yīng)該而且能夠領(lǐng)導(dǎo)廣大的人民群眾。

其次，真理的發(fā)展需要從群眾中汲取智慧和力量。馬克思主義理論真理性的群眾基礎(chǔ)是其價(jià)值性，以人民群眾為價(jià)值主體來(lái)考察，真理都是有利于人民群眾的，反之則是謬誤［4］。馬克思主義理論是維護(hù)人民群眾根本利益的理論，它堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，理論的建立、發(fā)展和更新的智慧和力量來(lái)源于群眾創(chuàng)造歷史的實(shí)踐。但這種人民主體論是一種廣義的泛化，人民群眾是相對(duì)于個(gè)體的集合性概念。同時(shí)，對(duì)理論的提升和概化超出了群眾個(gè)體的能力邊界和實(shí)踐范圍。因此，人民群眾在發(fā)展真理、創(chuàng)造歷史的實(shí)踐中需要有外界的整合力量。人民群眾需要黨的領(lǐng)導(dǎo)才能更好地實(shí)踐，黨也需要領(lǐng)導(dǎo)群眾才能更好地發(fā)展真理，創(chuàng)造歷史。

再次，群眾工作方法是先鋒隊(duì)和群眾間的紐帶。無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)理論從邏輯上論證了黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的應(yīng)然性，也即黨應(yīng)該而且能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾;人民主體論則論證了黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的必然性，即人民群眾需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨也需要領(lǐng)導(dǎo)人民群眾。二者共同構(gòu)成了黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾實(shí)然性的邏輯基礎(chǔ)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的方法是群眾工作方法，黨先知群眾后知的假定和現(xiàn)實(shí)，要求黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)必須肩負(fù)起教育和訓(xùn)練群眾的責(zé)任，而群眾則必須向先鋒隊(duì)學(xué)習(xí)，以提升自身的理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力。除了群眾的學(xué)習(xí)之外，由于黨員個(gè)人具有認(rèn)知的局限性，黨員必須不斷地學(xué)習(xí)馬克思主義真理，不斷地向人民群眾學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);從黨員上升為整個(gè)先鋒隊(duì)的黨也要學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是黨保持先進(jìn)性的核心要件，黨學(xué)習(xí)才能先進(jìn)先知先覺(jué)，才能領(lǐng)導(dǎo)群眾。最終，馬克思主義真理是在黨員學(xué)習(xí)、群眾學(xué)習(xí)和黨學(xué)習(xí)中得到不斷地完善和發(fā)展，從而更具時(shí)代性，保持真理性。

二、自信基于實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)對(duì)群眾路線理論的檢驗(yàn)

理論自覺(jué)和自信的基礎(chǔ)是社會(huì)實(shí)踐，其根據(jù)是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一［5］。群眾路線理論是建立在實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展的理論。

馬克思主義真理性的立足點(diǎn)就是實(shí)踐基礎(chǔ)上的主客體、主客觀的相互統(tǒng)一，它是主客體在實(shí)踐活動(dòng)中相互改造、相互認(rèn)識(shí)的動(dòng)態(tài)過(guò)程中逐步形成的，是主體客體化和客體主體化達(dá)到統(tǒng)一的過(guò)程中所獲得的正確的認(rèn)識(shí)［6］。馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中指出:“一種理論是否具有客觀的真理性，這并不是一個(gè)理論的問(wèn)題，而是一個(gè)實(shí)踐的問(wèn)題?！保?］實(shí)踐對(duì)馬克思主義真理的檢驗(yàn)首先是前蘇聯(lián)及東歐社會(huì)主義國(guó)家的建立，它是群眾性、政治性無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的成功范例。在馬克思主義理論的指引下，社會(huì)主義國(guó)家成為一種新的社會(huì)形態(tài)誕生，打破了資本主義一統(tǒng)天下的格局，推動(dòng)了歷史的進(jìn)步。而新中國(guó)的建立，是馬克思主義的基本原理在我國(guó)的成功運(yùn)用。

近代中國(guó)各階級(jí)、階層的人民對(duì)國(guó)家民族出路進(jìn)行了大量的探索，包括農(nóng)民階級(jí)、地主階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)，他們先后提出了自己的救國(guó)方案和主張。這些探索失敗的共同原因之一是他們都脫離群眾，未發(fā)動(dòng)和組織群眾參與到革命和改革中。群眾路線在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革中，扮演著重要的角色，發(fā)揮著重要的功能。共產(chǎn)黨人將馬克思主義的群眾路線觀點(diǎn)吸收內(nèi)化為符合中國(guó)實(shí)際的群眾路線理論，并貫徹于土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)主義改造和改革開放的偉大實(shí)踐中。

群眾路線是黨在民主革命時(shí)期戰(zhàn)勝敵人的重要“法寶”之一。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，軍隊(duì)建設(shè)在黨的群眾路線指引下取得了輝煌成績(jī):“紅軍經(jīng)過(guò)許多群眾未曾發(fā)動(dòng)的地方，細(xì)心去了解群眾日常生活的需要，從群眾日常生活斗爭(zhēng)引導(dǎo)到政治斗爭(zhēng)以至武裝斗爭(zhēng)。這種斗爭(zhēng)是群眾本身所需要的，而不是單純軍事力量的發(fā)動(dòng)，廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，在艱苦的掃蕩中保護(hù)了黨保護(hù)了軍隊(duì)。”［7］在土地革命中，針對(duì)沒(méi)收地主豪紳財(cái)產(chǎn)問(wèn)題時(shí)，黨采取“一定要經(jīng)過(guò)群眾路線”這一工作方式，在沒(méi)收的形式、沒(méi)收土地所有權(quán)歸屬和使用權(quán)歸屬方面充分征求和尊重群眾的意見(jiàn)。

毛澤東指出:“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力，要緊緊和人民站在一起，我們的工作才能取得成功?！保?］抗戰(zhàn)相持階段，在日軍對(duì)根據(jù)地瘋狂掃蕩、國(guó)民黨對(duì)根據(jù)地孤立的艱難處境下，共產(chǎn)黨人進(jìn)行了政權(quán)建設(shè)，吸引廣大的黨外優(yōu)秀的群眾加入根據(jù)地的政權(quán)機(jī)構(gòu)中，實(shí)行民主管理，從而在決策中密切聯(lián)系群眾，體現(xiàn)了民意。通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，從思想上統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，黨和軍隊(duì)的一切行動(dòng)必須符合人民群眾的利益，順應(yīng)人民群眾的愿望。同時(shí)發(fā)動(dòng)了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，廣大黨員干部到群眾中去，向群眾學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)群眾一起克服物資短缺、財(cái)政困難的不利局面，從而減輕了群眾負(fù)擔(dān)，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

群眾路線也是黨在建設(shè)和改革時(shí)期工作取得成效的前提保障。社會(huì)主義三大改造堅(jiān)持走群眾路線，改造中遵循自愿互利、積極引導(dǎo)的原則，實(shí)行和平改造、逐步過(guò)渡的方法。以群眾為改造主體，以維護(hù)群眾利益為改造的核心，保證了三大改造的順利完成，為社會(huì)主義制度的建立鋪平了道路。改革開放之后，黨和政府重新確立了群眾路線的理論和實(shí)踐地位，堅(jiān)持把“人民群眾高不高興”“人民群眾贊不贊成”“人民群眾擁不擁護(hù)”作為制定方針政策的原則和衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)［9］，并取得了豐碩的成果。安徽鳳陽(yáng)小崗村突破法律和體制的囚籠率先實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，黨和政府尊重并肯定群眾的改革探索，并將這一做法在全國(guó)推廣，從而開辟了農(nóng)村改革的新天地。廣東蛇口工業(yè)區(qū)是我國(guó)對(duì)外開放的試驗(yàn)田，黨中央放手讓工業(yè)區(qū)的群眾自己探索對(duì)外開放的方式方法，最終形成并在全國(guó)推廣的點(diǎn)—線—面結(jié)合、綜合運(yùn)用市場(chǎng)和政府兩種資源配置手段等對(duì)外開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

簡(jiǎn)言之，群眾路線理論同其他馬克思主義中國(guó)化理論一道指引和幫助黨完成了民族獨(dú)立、建立社會(huì)主義制度和改革開放三件大事，取得了開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路、形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、確定中國(guó)特色社會(huì)主義制度三大成就;經(jīng)受住了執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和外部環(huán)境的考驗(yàn)。

三、自信續(xù)于群眾路線理論的與時(shí)俱進(jìn)

李長(zhǎng)春同志說(shuō):“我們黨是一個(gè)由科學(xué)理論孕育催生、用科學(xué)理論武裝發(fā)展的馬克思主義政黨，在高度的理論自覺(jué)和理論自信下與時(shí)俱進(jìn)是黨的鮮明特征和根本優(yōu)勢(shì)?！保?0］馬克思主義中國(guó)化的兩次理論成果，是對(duì)馬克思主義理論與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新和發(fā)展。理論的與時(shí)俱進(jìn)對(duì)先鋒隊(duì)在不同時(shí)期指明了前進(jìn)的方向，確定了不同的歷史任務(wù)，也為群眾觀點(diǎn)賦予了不同的內(nèi)容，為群眾工作規(guī)定了不同的方法。

從時(shí)態(tài)的角度而言，不同時(shí)期的時(shí)代背景和歷史任務(wù)對(duì)馬克思主義理論提出了不同的理論需求。馬克思主義真理性的價(jià)值在不斷地與時(shí)俱進(jìn)中得到鞏固和維護(hù)，理論的與時(shí)俱進(jìn)也堅(jiān)定了理論的自覺(jué)和自信。

20世紀(jì)上半葉，帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命是時(shí)代的主題，中國(guó)共產(chǎn)黨人結(jié)合中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展不平衡的實(shí)際，并將馬克思主義的基本原理同這一實(shí)際相結(jié)合，形成了毛澤東思想，成為新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的理論指引。在毛澤東思想的指引下，群眾路線理論的發(fā)展經(jīng)歷了“調(diào)查研究和向群眾學(xué)習(xí)”“領(lǐng)袖與群眾的關(guān)系”和“群眾路線的實(shí)際運(yùn)用”“群眾路線思想與馬克思主義哲學(xué)的關(guān)系”以及“執(zhí)政黨的群眾路線思想”三個(gè)不斷變化和完善的時(shí)期［11］。革命和建設(shè)時(shí)期群眾路線工作的獨(dú)特性要求作為先鋒隊(duì)的共產(chǎn)黨員必須具備馬克思主義理論的基本素養(yǎng)，且不能唯教條主義;具備馬克思主義理論大眾化的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和能力，且不能唯經(jīng)驗(yàn)主義。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性被賦予一種崇高的道德主義建構(gòu)，黨員是公意的代表，作為公意的承擔(dān)者，黨員必須具有至上的美德，要充分體現(xiàn)公我的精神。在群眾工作方法的績(jī)效方面，以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人認(rèn)為平等高于效率、政治高于經(jīng)濟(jì)、作為倫理話語(yǔ)的“紅”高于作為技術(shù)話語(yǔ)的“?！?，試圖通過(guò)理論建構(gòu)+階級(jí)斗爭(zhēng)的方式來(lái)踐行和發(fā)展黨的群眾路線。該時(shí)期，黨的合法性高度依賴單一的馬克思主義理論和毛澤東思想。

十一屆三中全會(huì)后，共產(chǎn)黨人把握住和平與發(fā)展的時(shí)代主題，適時(shí)轉(zhuǎn)變工作重心，實(shí)行改革開放的偉大決策，形成了指引改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的鄧小平理論。鄧小平理論賦予了群眾路線理論新的內(nèi)涵，群眾路線理論開始注重從哲學(xué)的角度進(jìn)行邏輯論證，從執(zhí)政黨的角度進(jìn)行理論建構(gòu)，從群眾的角度進(jìn)行理論踐行等［11］。

在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，共產(chǎn)黨人將精英主義觀點(diǎn)引入并形成了新的群眾路線理論。精英主義是一種理性的功利治國(guó)方式，是對(duì)列寧先鋒隊(duì)理論的回歸。新理論弱化了黨的先進(jìn)性中道德主義建構(gòu)的要求，轉(zhuǎn)而依賴工具主義建構(gòu)。換言之，將群眾工作關(guān)注點(diǎn)由人轉(zhuǎn)向體制、結(jié)構(gòu)、技術(shù)，從而避開了組織行為的合法性，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)組織效率或是效果的合法性;從該不該由黨來(lái)做事，變成黨做得好不好。在群眾工作方法的績(jī)效上，以鄧小平為代表的共產(chǎn)黨人認(rèn)為，效率高于平等、經(jīng)濟(jì)先于政治、作為技術(shù)話語(yǔ)的“?！比〈鳛檎卧捳Z(yǔ)的“紅”，試圖以技術(shù)支撐+經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式引導(dǎo)人們改變思想，實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線的變革和踐行。總之，新理論賦予黨的“理論合法性”和“制度合法性”的雙重來(lái)源。

新時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)自由化、文化多元化和新媒體迅猛發(fā)展、公民意識(shí)覺(jué)醒的巨大變革和挑戰(zhàn)，共產(chǎn)黨人因勢(shì)提出了三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想理論。工具主義導(dǎo)向的群眾路線和群眾工作已經(jīng)不能滿足在權(quán)力意識(shí)、行動(dòng)邏輯和行動(dòng)能力方面發(fā)生變化的群眾的需求。黨的先進(jìn)性要求黨組織和黨員不僅具有道德的先進(jìn)，還要具有能力的先進(jìn)。新時(shí)期黨的先進(jìn)性遵循道德主義建構(gòu)+工具主義建構(gòu)的路徑。群眾工作績(jī)效的衡量標(biāo)準(zhǔn)超越單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度指標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注民生、維護(hù)群眾利益，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)效益。合法性依靠理論合法性、制度合法性和績(jī)效合法性。

四、自信依賴于群眾路線理論對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的清晰認(rèn)識(shí)和把握

群眾路線理論的理論自信并非盲目自信，而是一種把握現(xiàn)實(shí)的理性的自信。在自信的同時(shí)也應(yīng)看到群眾路線理論面臨著三大挑戰(zhàn):對(duì)馬克思主義真理性的挑戰(zhàn)、對(duì)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的挑戰(zhàn)、對(duì)群眾工作方法有效性的挑戰(zhàn)。只有對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的深刻把握才能應(yīng)對(duì)群眾路線理論發(fā)展所面臨的復(fù)雜環(huán)境，增強(qiáng)行動(dòng)的預(yù)見(jiàn)力和自信心。

在文化多元交融的時(shí)代背景下，馬克思主義理論的地位和空間越來(lái)越受到西方自由民主理論的挑戰(zhàn)和擠壓。當(dāng)前，全球性社會(huì)主義處于低潮期，而新右派意識(shí)形態(tài)大肆興起，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原因、多種社會(huì)問(wèn)題根源的解釋不再局限于單一的經(jīng)濟(jì)解釋范疇，出現(xiàn)了文化解釋的潮流。

同時(shí)，馬克思主義真理面臨內(nèi)部的三種挑戰(zhàn):一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的巨變，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變意味著傳統(tǒng)理論所倡導(dǎo)的管制模式、人治道德、全能計(jì)劃政府必然被參與模式、法治道德和有限政府所取代，相應(yīng)的群眾工作方法也會(huì)發(fā)生質(zhì)的變革。二是階級(jí)結(jié)構(gòu)的革命性變化，主要指新精英集團(tuán)的崛起，經(jīng)濟(jì)精英的數(shù)量和社會(huì)資源占有的能力和份額逐漸增大，成為超越政治精英和知識(shí)精英的主導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量。三是階級(jí)結(jié)構(gòu)的變革帶來(lái)了統(tǒng)治聯(lián)盟的變革，社會(huì)統(tǒng)治的主體由工農(nóng)聯(lián)盟變?yōu)榫⒙?lián)盟。作為階級(jí)基礎(chǔ)的工人農(nóng)民的階級(jí)地位由之前的頂層下降到社會(huì)的底層，經(jīng)濟(jì)精英和政治精英共同居于階級(jí)的頂層，知識(shí)精英則在中間層，成為頂層與底層的過(guò)渡和橋梁。

對(duì)黨的先進(jìn)性挑戰(zhàn)的淵源是先鋒隊(duì)理論的內(nèi)在假定，也即精英必須比大眾優(yōu)秀。黨先知群眾后知的假定要求精英黨員必須在能力和品德方面優(yōu)于群眾，這樣才能擔(dān)負(fù)起教育和訓(xùn)練群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾的重任。然而，科層制的局限鈍化了黨員干部學(xué)習(xí)進(jìn)步的動(dòng)機(jī)和能力，處于新媒體時(shí)代的群眾在社會(huì)知識(shí)和能力、專業(yè)知識(shí)和能力已經(jīng)趕上甚至超越作為精英的黨員干部。因此，如何保持黨員干部精英的道德和能力的先進(jìn)性，提升黨的思想、行為、制度和績(jī)效的先進(jìn)性就成為對(duì)黨的先進(jìn)性的巨大挑戰(zhàn)。

對(duì)群眾工作方法有效性的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在，改革開放以來(lái)群眾存在的狀態(tài)與黨和政府存在的狀態(tài)均發(fā)生了巨大的變化。群眾的組織形式脫離原來(lái)的單位制，向原子化的形態(tài)轉(zhuǎn)變;群眾的公民意識(shí)逐漸覺(jué)醒，民眾要求享有自由發(fā)展的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、平等待遇的政治權(quán)利、公平公正的社會(huì)權(quán)利。對(duì)權(quán)利的需求匯成了公民參與社會(huì)治理的動(dòng)力源。由此，群眾行動(dòng)所遵循的邏輯不再是“主體－客體”服從的思維，而是“主體－主體”參與的思維;群眾的行動(dòng)能力也大大增強(qiáng)。對(duì)政府而言，政府的目標(biāo)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單一目標(biāo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)多元目標(biāo)轉(zhuǎn)變;政府的合法性途徑和能力更多地依靠政府的績(jī)效，而政府績(jī)效在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)壓力下并不穩(wěn)定;受制于科層制的限制、政府機(jī)構(gòu)的膨脹、預(yù)算約束等，政府的行動(dòng)能力已經(jīng)不能滿足社會(huì)治理的需求。政府和群眾存在狀態(tài)的變化呼喚群眾工作方法的深刻變革。

綜上所述，群眾路線理論的理論自信是中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信的重要組成部分，其自信源于理論內(nèi)在邏輯的嚴(yán)密性，基于實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)對(duì)理論檢驗(yàn)，續(xù)于理論的與時(shí)俱進(jìn)，依賴于對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的清晰認(rèn)識(shí)和把握。維護(hù)和增強(qiáng)群眾路線的理論自信是黨治國(guó)理政的題中之義:一方面要通過(guò)理論創(chuàng)新，積極加快和開拓馬克思主義理論中國(guó)化的步伐和深度，回應(yīng)西方民主理論思潮對(duì)馬克思主義理論的沖擊，保持馬克思主義的真理性地位，為群眾路線理論供給理論合法性;另一方面積極進(jìn)行政治民主化改革，建立和完善黨的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部問(wèn)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部的道德能力素養(yǎng)。發(fā)掘黨員干部不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取的動(dòng)力，提升黨員的能力素養(yǎng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，增強(qiáng)組織的彈性和適應(yīng)性。還要積極回應(yīng)時(shí)代對(duì)群眾工作方法變革的需求，完善諸如人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度等制度性的群眾工作渠道，開拓公民、社會(huì)組織參與社會(huì)治理的非制度性渠道，從而提升群眾工作方法的績(jī)效，有效回應(yīng)群眾的各項(xiàng)需求。

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