動物產(chǎn)品檢疫技術(shù)性貿(mào)易壁壘對策研究

□唐劉兵

眾所周知，按照國家法規(guī)對各種動物及其產(chǎn)品進行的疫病檢查。通過動物檢疫，對可疑或已證實的疫病對象實行強制隔離，或作出適當處理，目的是防止動物傳染病的傳播，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民健康。在防禽流感、豬口蹄疫、鏈球菌病后，重視畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生檢疫已刻不容緩，同時，大陸向香港、澳門、以及國外貿(mào)易訂單越來越多。出入境的動物產(chǎn)品的數(shù)量也隨之增加。為了在交易過程中保護食品的安全，按照有關(guān)法律條例。對于流通環(huán)節(jié)、出入境的畜禽及產(chǎn)品進行嚴格檢疫，以保證人們食用到健康、衛(wèi)生、安全的畜禽產(chǎn)品。在對合格動物及產(chǎn)品開具檢疫證明環(huán)節(jié)，檢疫人員做出了突出的貢獻，但還有一部分存在檢疫環(huán)節(jié)執(zhí)法難，檢疫過程遇到重重阻力，那么我國動物檢疫的現(xiàn)狀如何，又存在什么問題，我們該怎樣解決這些問題。

1 資料選取

1.1 2011年11月，盤錦市盤山縣公安分局高升派出所與縣食藥偵大隊共同破獲了一起囤積病死豬案件，違法嫌疑人李某被控制，警方在其家中冷庫中查獲病死豬肉及尚未分解的死豬400余kg。

經(jīng)初步審訊，今年31歲的李某承認其自6月開始，駕駛貨車在盤山縣境內(nèi)以每只1 200元的價格收購病豬和母豬，隨后將生豬運輸?shù)桨吧绞信_安縣桑樹林鎮(zhèn)小高家市場以每只1 400元的價格銷售，從中賺取差價。

在停止販賣3個月后，為牟取暴利，李某不再收購病豬和母豬，而是直接到溝渠或農(nóng)地附近撿拾死豬，在其家中分解后將豬頭、內(nèi)臟等丟棄，分割下的精肉放置于冷庫中待售。李某聲稱他丟棄豬頭、內(nèi)臟的原因也是怕“給人吃壞”。

1.2 病死豬食用后的安全問題

病死豬肉、豬內(nèi)臟對人體造成的危害主要是其懈怠的病原體及其他有毒物質(zhì)。主要通過消化道傳播，即病死豬肉、豬內(nèi)臟等未經(jīng)徹底的殺滅或清除，或因在切割、清洗過程中，手、刀等被污染，而通過食用或其它過程進入消化道，再進入人體。病死豬大多經(jīng)過抗生素治療，這類病豬體內(nèi)含有的高濃度抗生素或其代謝物，長期食用會損害人體器官。

2 在檢疫過程中出現(xiàn)的問題

2.1 執(zhí)法檢疫難度大

按法律的相關(guān)規(guī)定，動物檢疫員是實施動物檢疫的實際操作者。在執(zhí)行檢疫任務時應衣裝整潔、佩戴標志、持證上崗、做到文明執(zhí)法、熱情服務、依法檢疫，嚴格按國家標準、行業(yè)標準對檢疫對象的檢疫項目，依照檢疫程序按檢疫標準對動物及動物產(chǎn)品進行檢疫。然而在實際的檢疫中，卻存在很多不合格的檢疫員，這部分多數(shù)檢疫人員是女同志，對屠宰戶的粗言粗語畏懼。

2.2 檢疫過程相對簡單，沒有嚴格的程序

檢疫質(zhì)量高低直接影響動物食品的衛(wèi)生安全，因此，要求檢疫人員做到一絲不茍。動物檢疫員管理區(qū)域內(nèi)動物產(chǎn)地檢疫到位率達100%、產(chǎn)地檢疫率達100%，在實施產(chǎn)地檢疫時，做到親臨場戶、臨檢觀察，對檢出的病畜應根據(jù)不同病情依法處理。但在實際的操作中，一般的檢疫員只是隨便的挑幾塊看看，也就是以看代檢，習以為常，人人都這樣，年復一年，一代接一代，解剖生理與病理鑒定、鑒別技術(shù)隨著年輪而流失。農(nóng)業(yè)專職動物檢疫員有10 000余人，但隊伍不穩(wěn)定，專職檢驗檢疫員不專職，人員經(jīng)常變化，素質(zhì)難以提高。

2.3 消費者對母豬肉和病死豬肉認識不足

據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村，由于病死豬無法掩埋，很多養(yǎng)殖戶直接把病死豬扔到附近的河里或者賣給不法商販，有這樣一個專收母豬、病死豬的加工廠，有一套專收病死豬的運輸系統(tǒng)，這樣的廠家、屠宰點，關(guān)系網(wǎng)也大，受到多方面的保護，有固定的屠宰檢疫人員，封閉消息不外傳，越宰利潤越高，收購運輸越活躍，監(jiān)督檢查無能為力。

3 解決路徑

3.1 檢疫員應建立個人檔案，對檢疫情況做好記錄，規(guī)范填寫檢疫證照并保存留檔，不得亂出證和買賣、涂改、偽造檢疫證明。另一方面，可以適當?shù)奶岣邫z疫員的工資待遇，形成“一對多”，而不是以前的“多對一”的形式。

3.2 動物檢疫是社會公益事業(yè)，其技術(shù)性又較強，需由國家投資扶持，需加大投入力度，加快基礎(chǔ)設施建設，盡快建立重點檢疫實驗室和隔離監(jiān)測場，配齊檢驗儀器和處理設備，提高發(fā)現(xiàn)和控制檢疫病蟲的能力，確保動物農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和對外貿(mào)易的順利進行。

3.3 動物檢疫員在工作中要積極宣傳動物防疫、檢疫的有關(guān)法律、法規(guī)，提高人民群眾對動物防疫、檢疫的認識和遵守動物防疫、檢疫法律、法規(guī)的自覺性。檢驗檢疫過程中應設置多道關(guān)卡，使用異地用人的方式，讓“保護傘”不在能庇護任何人。

結(jié)束語

加強防疫隊伍建設，組織動物防疫專業(yè)培訓，進一步提高防疫員工作質(zhì)量；進一步加大對養(yǎng)殖戶防疫知識的宣傳力度，進一步提高養(yǎng)殖戶對疫病防控重要性的認識，積極配合防疫工作，確保我國動物防疫工作更好的開展。

[1]李艷,吳文鵬.中國動物檢疫[J].維普資訊網(wǎng),2006（8）