• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    農(nóng)民基本文化權(quán)益現(xiàn)狀及保障思路

    2014-08-15 00:55:12張象學(xué)
    關(guān)鍵詞:權(quán)益農(nóng)民農(nóng)村

    張象學(xué)

    (中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院,山東 青島266100)

    一、文化建設(shè)的背景

    文化是人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和,是民族的血脈,是人民的精神家園。文化有引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。我黨多少年來(lái)一直對(duì)文化建設(shè)高度重視??谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東就提出了文藝“雙為”的方向,建國(guó)后又提出文藝“雙百”的方針;鄧小平在十二屆六中全會(huì)首次提出“三位一體”(政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè))總體布局,黨的十六屆六中全會(huì)總體布局拓展為“四位一體”(政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)),中共十七屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》,興起了社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。黨的十八大把總體布局又拓展為 “五位一體”(增加了生態(tài)建設(shè)),強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè),提高國(guó)家的文化軟實(shí)力和激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力。文化建設(shè)主要是指加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、健全公共文化服務(wù)體系、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城鄉(xiāng)文明水平。唯物史觀認(rèn)為,人民群眾既是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者,同時(shí)也是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的享有者,因此,論述當(dāng)今文化建設(shè)浪潮中農(nóng)民文化權(quán)益的保障問(wèn)題顯得尤其必要。

    二、農(nóng)民基本文化權(quán)益的內(nèi)容

    農(nóng)民文化權(quán)益的保障是“三農(nóng)”問(wèn)題中的深層次問(wèn)題,是新農(nóng)村建設(shè)、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容,是科學(xué)發(fā)展觀的要求,是培育新型農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必要條件。文化權(quán)益與政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)權(quán)益一樣是公民的重要權(quán)益。人們的基本文化權(quán)益主要包括五個(gè)方面[1]:享受公共文化服務(wù)權(quán)、享受文化科技進(jìn)步權(quán)、參與文化活動(dòng)權(quán)、接受教育和培訓(xùn)權(quán)、文化創(chuàng)意權(quán)。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,不斷滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面的精神文化需求。

    三、目前我國(guó)農(nóng)民文化權(quán)益保障的現(xiàn)狀

    市民五個(gè)方面的基本文化權(quán)益可以說(shuō)是能滿足市民文化發(fā)展的需求,與收入的增長(zhǎng)同步;特別是進(jìn)入本世紀(jì)來(lái),城市文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)。相比較,農(nóng)民文化權(quán)益與市民相比是冰火兩重天。農(nóng)村的文化發(fā)展與農(nóng)民的收入不適應(yīng)。就公共文化服務(wù)來(lái)說(shuō),市民享受的公共文化服務(wù)如報(bào)紙雜志、職業(yè)培訓(xùn)、游樂(lè)園、公園、文化中心、圖書(shū)館、博物館、影劇院、旅游景點(diǎn)、各種會(huì)展、書(shū)畫(huà)展、音樂(lè)歌舞會(huì)等應(yīng)有盡有,農(nóng)村公共文化服務(wù)活動(dòng)就比較單調(diào)、蕭條,缺乏公共文化服務(wù)的硬件和軟件,文化娛樂(lè)多是電視和定期的文化、電影下鄉(xiāng),條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才有網(wǎng)吧,很多農(nóng)民空閑時(shí)間玩棋、牌、麻將,偶爾有群眾自編自演的文藝活動(dòng)。

    很多學(xué)者對(duì)此作了研究和論述。王維[2]總結(jié)了農(nóng)村文化建設(shè)六個(gè)方面的弊端:(1)農(nóng)民主體地位缺失;(2)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施落后;(3)農(nóng)村教育落后,觀念落后,文化生活單調(diào);(4)農(nóng)村文化資源開(kāi)發(fā)利用不足,傳統(tǒng)文化傳承不力;(5)文化體制不順、機(jī)制不活,文化創(chuàng)新乏力;(6)城鄉(xiāng)文化差距較大。謝晶瑩[3]認(rèn)為農(nóng)村文化發(fā)展滯后的原因有幾個(gè)方面的表現(xiàn):文化經(jīng)費(fèi)不足,基層文化活動(dòng)乏力;人才缺乏,競(jìng)爭(zhēng)力不夠;文化體制不順、機(jī)制不活;基礎(chǔ)設(shè)施落后,文化信息資源共享乏力;投融資體系不完善。王靜[4]從公共設(shè)施差、文化資源不豐富、公共文化服務(wù)體系不健全、特色文化保護(hù)不力、農(nóng)民自辦文化積極性不高五方面進(jìn)行了研究。并從體制方面、社會(huì)保障方面、農(nóng)民自身素質(zhì)方面、文化基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)方面分析了文化權(quán)益保障不力的原因。王香[5]在其論文中又補(bǔ)充了農(nóng)民文化權(quán)益存在立法保障不完善的情況。

    四、深層次的原因分析及存在問(wèn)題

    筆者研讀了大量文獻(xiàn),運(yùn)用抽象思維,并通過(guò)歸納、分類、總結(jié),對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)民文化權(quán)益保障滯后的原因進(jìn)行了重新定位,認(rèn)為其根本原因是長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)“二元制”結(jié)構(gòu)造成的。在謝晶瑩、王靜分析原因中,我認(rèn)為政策、體制是根本原因,而社會(huì)保障差、農(nóng)民自身素質(zhì)低、文化基礎(chǔ)設(shè)施弱是由其導(dǎo)致的結(jié)果,是現(xiàn)象,不是本質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái),城鄉(xiāng)割據(jù)政策,重工輕農(nóng),城鄉(xiāng)兩種戶籍,農(nóng)民被人為劃分成“二等公民”,成了弱勢(shì)群體,造成了嚴(yán)重的“三農(nóng)”問(wèn)題。上世紀(jì)九十年代,農(nóng)民傾其所有來(lái)買(mǎi)非農(nóng)戶口、農(nóng)村孩子拼命想法進(jìn)城、農(nóng)村戶口與非農(nóng)戶口通婚難、大中專畢業(yè)生不愿去農(nóng)村工作等不正?,F(xiàn)象可以看出城鄉(xiāng)“二元制”的弊端之大。幾十年的這種體制,掠奪了農(nóng)民的發(fā)展機(jī)會(huì),擠壓了農(nóng)村的發(fā)展空間。

    (一)農(nóng)民文化水平低

    文化是人的眼睛,沒(méi)有文化就不能“睜眼”看世界。農(nóng)民文化水準(zhǔn)低,嚴(yán)重影響了他們的世界觀、價(jià)值觀,影響了他們對(duì)思想文化(如政治、法律、哲學(xué)等)的認(rèn)知,進(jìn)而影響了他們對(duì)自己文化享受和文化發(fā)展權(quán)的維權(quán)。文化上的貧困也是政府開(kāi)發(fā)式扶貧的最大障礙。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑也反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),“治窮先治愚”,文化權(quán)益的保障是提高農(nóng)民收入的催化劑。

    1.農(nóng)民的普通教育先天不足。農(nóng)村教育的條件和質(zhì)量嚴(yán)重滯后于城市。目前農(nóng)民最大的貧困是文化上的貧困,由于城鄉(xiāng)待遇差別,農(nóng)村教育人力資源注入不足且不斷流失,再加上農(nóng)村教育設(shè)施落后,造成農(nóng)村文盲和半文盲占農(nóng)村人口的幾近一半。呂瑤[6]文中提到農(nóng)民有小學(xué)以下文化程度的占40.31%,初中占48.07%,高中以上占11.62%.近幾年的教師聘任制度的實(shí)行,開(kāi)啟了教師自由流動(dòng)的大門(mén),“調(diào)動(dòng)”和“進(jìn)城”兩緊閉的大門(mén)半敞開(kāi)了,一些以前分配在農(nóng)村的優(yōu)秀教師憑 “聘”而跳離了農(nóng)村學(xué)校。這樣,本來(lái)人才聚集的城市,資源更加重疊,而農(nóng)村資源更加稀缺,馬太效應(yīng)愈來(lái)愈烈。還有,農(nóng)村基礎(chǔ)教育中美術(shù)、音樂(lè)、書(shū)法、品德課因無(wú)專職教師而成虛設(shè)。

    2.成人教育如技術(shù)教育和職業(yè)教育更是營(yíng)養(yǎng)不良。職業(yè)技術(shù)化是我國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展方向。但是,農(nóng)村教育滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,其教育理念是以“考學(xué)”為導(dǎo)向,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)。農(nóng)民接受系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)的不到5%,低于全國(guó)平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)[6]。農(nóng)民文化水平低、知識(shí)面窄,看不懂農(nóng)業(yè)科技書(shū)、報(bào)紙、雜志等,不能接受和理解文化內(nèi)涵,雖然在農(nóng)業(yè)實(shí)踐中有很多感性認(rèn)識(shí),但不能上升為理性認(rèn)識(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活不是螺旋上升的,只是年復(fù)一年的簡(jiǎn)單重復(fù),沒(méi)有創(chuàng)新,生產(chǎn)力低下,生產(chǎn)效率不高。

    3.網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,農(nóng)民成了新一代文盲。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,在城市,計(jì)算機(jī)像手機(jī)一樣已成了人們生活的重要組成部分。但是,在很多農(nóng)村,計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)離農(nóng)民還很遙遠(yuǎn)。2008年,我在山東安丘峿山鎮(zhèn)幫扶時(shí),好多村沒(méi)有一臺(tái)電腦,幾個(gè)村合并的小學(xué)僅有一臺(tái)電腦還常年不用,我們給村里和學(xué)校送去了七臺(tái)電腦,到現(xiàn)在還閑置著,因?yàn)闆](méi)人會(huì)用。2013年春節(jié),一張小小的火車(chē)票阻住了多少農(nóng)民工回家的腳步,因?yàn)樵谵r(nóng)民工“回家難”的路上又豎起了一座“技術(shù)大山”——網(wǎng)上訂票,多少人望“山”興嘆。

    (二)農(nóng)民的收入差距與市民相比越來(lái)越大

    城市多數(shù)人的收入是在做“乘法”,農(nóng)民的收入是在做“加法”,有時(shí)候還是“減法”。因?yàn)檗r(nóng)民文化科技水平差,廣種薄收,收入單一,生產(chǎn)不會(huì)轉(zhuǎn)型,農(nóng)產(chǎn)品附加值低;農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料如化肥、種子、農(nóng)藥、飼料、柴油、農(nóng)業(yè)機(jī)械等價(jià)格快速增長(zhǎng),農(nóng)民必須的工業(yè)品如家具、建材、服裝、食油、生活用電、交通工具價(jià)格絕對(duì)增長(zhǎng),不但糧食、蔬菜價(jià)格上不去,每年菜賤傷農(nóng)的場(chǎng)景比比皆是,經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重的剪刀差;文化權(quán)益保障不力,導(dǎo)致農(nóng)村信息相對(duì)閉塞,信息在農(nóng)村不能轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力;農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)重缺乏技術(shù)和管理人才,投入與產(chǎn)出不成比例,從業(yè)農(nóng)民也掙不了幾個(gè)錢(qián);農(nóng)民本是弱勢(shì)群體,從土地脫離出來(lái)外出打工的農(nóng)民工由于沒(méi)有技術(shù),找工作時(shí)沒(méi)有談判的砝碼,工資低不說(shuō),到頭來(lái)討不到工錢(qián),又無(wú)處可訴。

    (三)農(nóng)村的社會(huì)保障體系滯后

    目前,我國(guó)人均GDP超4000美元,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,但農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)仍然滯后。城市人享受五險(xiǎn)一金,覆蓋面幾乎是100%,農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、最低生活保障、五保供養(yǎng),基數(shù)低、覆蓋面小,各地又有很大差距,保障的資金來(lái)源與城市有差距。雖然2005年以來(lái),取消了農(nóng)業(yè)稅,加大了農(nóng)業(yè)、家電等補(bǔ)貼,開(kāi)始工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),但仍是杯水車(chē)薪。農(nóng)民是以家庭為單位的分散經(jīng)營(yíng),本來(lái)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,又對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足,以致出現(xiàn)自然災(zāi)害和人禍時(shí)當(dāng)即返貧。

    (四)農(nóng)村和農(nóng)民的文化權(quán)益處于極端貧困狀態(tài)

    文化權(quán)益的貧困是全面實(shí)現(xiàn)小康的短板。30多年業(yè),各級(jí)政府一直緊盯地方的GDP,忽視了農(nóng)村文化建設(shè),也沒(méi)有把農(nóng)村文化建設(shè)納入地方政府考核評(píng)價(jià)體系。雖然中央政府一直在強(qiáng)調(diào)“兩手抓”,但自上而下,往往只重視了城市的文化建設(shè)而忽視農(nóng)村的文化建設(shè),忽視了農(nóng)民文化權(quán)益的保障。從國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)文化投入資金來(lái)看,2006年財(cái)政對(duì)城市文化投入占總財(cái)政投入的比重仍然高達(dá)71.5%,超過(guò)對(duì)農(nóng)村文化投入比重43個(gè)百分點(diǎn)[7]。地方政府一味追求GDP數(shù)字,全民招商,文化部門(mén)也不例外,職能缺位,在位不謀政,喊了多年的文化站、文化室,現(xiàn)在好多地方仍只是兩個(gè)概念而已。硬件設(shè)施不夠,軟件支撐也不足,文化隊(duì)伍薄弱、年齡老化等;雷聲大,雨點(diǎn)小,文件多,落實(shí)少。上世紀(jì)九十年代,城市的教育經(jīng)費(fèi)是國(guó)家財(cái)政支持,農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)是靠縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,農(nóng)村教師的工資不能按時(shí)足額發(fā)放,有些地方拖了多年也未補(bǔ)上。當(dāng)然不能只怪地方政府,也與國(guó)家財(cái)政投入不足、政績(jī)考核定位不準(zhǔn)有重大關(guān)系。山西、江蘇2008年就把文化建設(shè)納入地方一把手政績(jī)考核體系,山東、遼寧自2011年9月開(kāi)始把文化建設(shè)納入地方政府科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。2011年10月十七屆六中全會(huì)才把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。

    (五)觀念落后,思想保守,不愿進(jìn)行文化消費(fèi),更談不上文化創(chuàng)意

    倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足而知榮辱。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論,文化需求屬高層次的精神需求。農(nóng)民長(zhǎng)期的苦、貧、弱,造成了農(nóng)民對(duì)花錢(qián)的心痛,攢錢(qián)養(yǎng)老的慣性思維不易改變,除了基本的物質(zhì)必需品如吃穿住行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料不得不消費(fèi)外,高層次的消費(fèi)是有彈性的,表現(xiàn)在農(nóng)民收入增加,但文化消費(fèi)并沒(méi)有相應(yīng)增加,如科技、文學(xué)、報(bào)紙、電影、網(wǎng)絡(luò)、文化娛樂(lè)、職業(yè)培訓(xùn)等。如人均GDP達(dá)到3 000美元左右的亞洲國(guó)家文化消費(fèi)支出平均為9.7%,盡管我國(guó)2009年人均GDP就達(dá)到了5000美元以上,但農(nóng)村文化消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中所占比重不到3%[8]。這是社會(huì)保障滯后的禍根,農(nóng)民有后顧之憂。農(nóng)民在吃穿養(yǎng)老都成問(wèn)題的情況下,即使有個(gè)別人去進(jìn)行文化消費(fèi)和文化創(chuàng)造,在鄰里眼里也是“另類”、敗家子、不務(wù)正業(yè)。

    五、保障農(nóng)民文化權(quán)益的幾點(diǎn)建議與思考

    農(nóng)民文化權(quán)益保障不夠,就不利于農(nóng)民自身的發(fā)展,不利于新農(nóng)村的建設(shè),影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,影響小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。既然農(nóng)民文化權(quán)益保障問(wèn)題的根本原因在體制,那么建議政府改革舊體制的基礎(chǔ)上,針對(duì)文化權(quán)益的五個(gè)方面,發(fā)散思維,創(chuàng)新工作思路,除了增加農(nóng)民收入保證基本生理需要外,還要做好以下幾點(diǎn)。

    (一)加大社會(huì)保障力度,實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化

    根據(jù)馬斯洛的需要層次理論,搞好農(nóng)民文化權(quán)益保障,必須先滿足農(nóng)民的生理需要和安全需要。十八屆三中全會(huì)提出要取消城鄉(xiāng)“二元制”,取消這個(gè)制度容易,關(guān)鍵是制度背后依附的權(quán)利和服務(wù)如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體,也就是說(shuō)制度的后遺癥仍將在一定時(shí)期內(nèi)存在,如城鄉(xiāng)社會(huì)保障如何完全并軌。調(diào)整農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、最低生活保障的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,使保障標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)與城鎮(zhèn)居民并軌,使其擺脫對(duì)年老、生病、職業(yè)危害、意外事故等的后顧之憂,讓農(nóng)民主動(dòng)追求文化權(quán)益,讓農(nóng)民的精神活起來(lái),以豐富農(nóng)民的精神世界,增強(qiáng)文化發(fā)展?jié)摿?,最終實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。

    (二)加大資金向農(nóng)村人力資源的投入,培育保障農(nóng)民文化權(quán)益的軟硬件

    目前,農(nóng)民發(fā)展文化權(quán)利的意識(shí)在覺(jué)醒,思想由保守走向開(kāi)放。常言道:“先入為主”,既然農(nóng)民有文化需求,如果政府不來(lái)引導(dǎo)并填補(bǔ)這個(gè)空白,那么不合理的文化消費(fèi)習(xí)慣、“封建迷信”和“賭博”等不良風(fēng)氣會(huì)搶先占據(jù)農(nóng)民的思想陣地,到時(shí)再向農(nóng)民傳播健康向上的文化產(chǎn)品,讓農(nóng)民行為改變就難了。因此,要加大普通教育、職業(yè)教育、法規(guī)政策和科技培訓(xùn)的廣度和深度,力爭(zhēng)使農(nóng)民由單純文化娛樂(lè)向兼文化發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過(guò)教育和培訓(xùn),提高農(nóng)民文化素養(yǎng),改變農(nóng)村信息和農(nóng)民知情權(quán)的單向透明,讓農(nóng)民自己知道應(yīng)有受教育的權(quán)利和享受文化服務(wù)的權(quán)利,懂得文化生產(chǎn)和消費(fèi)的重要性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),提高對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)知能力,為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)培育人力資源和意見(jiàn)領(lǐng)袖。

    1.重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。一個(gè)人具有一定的文化水平,才能理解和接受文化,才能樹(shù)立理想、目標(biāo)和信念,才能選擇自己的行為,才能具有發(fā)展權(quán)。對(duì)農(nóng)村學(xué)校加大硬件設(shè)施的投入,提高農(nóng)村教師的待遇,在工資、職稱上給予傾斜,鼓勵(lì)美術(shù)、音樂(lè)、書(shū)法等人才到鄉(xiāng)下學(xué)校去或建立城鄉(xiāng)學(xué)校教師定期交流制度。

    2.針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)需要,開(kāi)展成人教育、職業(yè)教育和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。目前,城市的成人教育和繼續(xù)教育市場(chǎng)過(guò)旺,但農(nóng)村仍是稀缺,只有文化下鄉(xiāng)才臨時(shí)開(kāi)展一些,沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。建議成立農(nóng)民夜校,以城市職業(yè)學(xué)校為依托,在政府支持下對(duì)農(nóng)村夜校定期進(jìn)行培訓(xùn),以培育有文化、有技術(shù)、能創(chuàng)新的新型農(nóng)民為目標(biāo),并把農(nóng)民的終身教育納入政府發(fā)展目標(biāo)。

    3.加強(qiáng)農(nóng)村的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育與培訓(xùn)?,F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)化信息化時(shí)代,信息就是效率,信息就是生產(chǎn)力。世界已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化,網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在,網(wǎng)上訂票、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上掛號(hào)、網(wǎng)上交費(fèi)、政府提供的網(wǎng)上服務(wù)等。只有農(nóng)民掌握先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),才能參與享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,才能融入現(xiàn)代信息社會(huì)中,才能向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。加大政府在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)教育上的投入,把其納入成人教育、職業(yè)教育和終身教育的必修課,與城市高等學(xué)?;蚵殬I(yè)學(xué)院結(jié)對(duì)子,并發(fā)揮大學(xué)生村官的作用,再加上計(jì)算機(jī)智能化的發(fā)展,農(nóng)民會(huì)很快享受到網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便利與樂(lè)趣。山東濰坊市圖書(shū)館于2012年11月面向老年人、進(jìn)城務(wù)工人員舉辦了第一期電腦公益培訓(xùn)班,80%是50歲以上中老年人,年齡最大的是80歲,他們學(xué)習(xí)電腦是為了能上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁(yè),拓展視野,多一種娛樂(lè)方式,同時(shí)方便與在外地上學(xué)或工作的孩子交流。城市是這種情形,農(nóng)村對(duì)電腦的需求更大,因?yàn)檗r(nóng)村中小學(xué)電腦教育才幾年的事(山東省2007年才開(kāi)始籌備農(nóng)村中小學(xué)電腦教育事宜),現(xiàn)在農(nóng)村的青壯年基本都沒(méi)接觸過(guò)電腦。目前,智慧城市的建設(shè)已經(jīng)起步,要提早考慮到農(nóng)村的智慧建設(shè),根據(jù)傳播學(xué)“知識(shí)溝”理論,本來(lái)城市容易獲得知識(shí)和信息,農(nóng)村若不提早“先飛”,知識(shí)鴻溝將越來(lái)越深,農(nóng)民會(huì)被信息的列車(chē)甩得更遠(yuǎn),成為新的弱勢(shì)群體,即使政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化,但是文化一體化會(huì)更加遙遠(yuǎn)。

    4.引導(dǎo)農(nóng)民由文化消費(fèi)向文化產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。繁榮農(nóng)村文化,不僅是要增加農(nóng)民的文化享受,要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行文化生產(chǎn)和文化創(chuàng)意,在對(duì)文化進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程中體驗(yàn)文化的精神效益和經(jīng)濟(jì)效益,提升對(duì)文化的鑒賞力,為促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化提供智力支持。先讓農(nóng)民嘗到公共文化服務(wù)的樂(lè)趣和文化科技進(jìn)步的甜頭,激發(fā)農(nóng)民的文化創(chuàng)意熱情,使之成為既是文化產(chǎn)品的享有者又是文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者,以此繁榮和活躍農(nóng)村文化市場(chǎng),為城鄉(xiāng)一體化提供物質(zhì)和文化支持。

    (三)發(fā)揮大眾傳媒的職能作用

    1.文化產(chǎn)品要讓農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)。文化產(chǎn)品創(chuàng)意人員多數(shù)對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)生活實(shí)際不熟悉,使用的語(yǔ)言文字和藝術(shù)風(fēng)格也往往偏離農(nóng)民受眾。因此,演藝團(tuán)體、出版社、廣播電視臺(tái)、網(wǎng)站以及作家、演員、記者等各類承擔(dān)文化產(chǎn)品服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人就要堅(jiān)持文藝的 “雙為”方向,堅(jiān)持“三貼近”原則,生產(chǎn)出更多符合農(nóng)民價(jià)值觀和審美觀的文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)品經(jīng)銷商,調(diào)查農(nóng)民的喜好、消費(fèi)熱情、購(gòu)買(mǎi)能力,有目的地、合理地進(jìn)行文化產(chǎn)品的供給。

    2.搭建百姓參與文化活動(dòng)的舞臺(tái)。加大文化傳播力度,營(yíng)造文化氛圍,優(yōu)勢(shì)大眾傳媒多辦一些“接地氣”的娛樂(lè)節(jié)目、農(nóng)業(yè)科技節(jié)目,最好是與農(nóng)民互動(dòng)的節(jié)目,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的參與權(quán)并激發(fā)文化消費(fèi)熱情。中央臺(tái)的 《星光大道》、山東臺(tái)的《快樂(lè)向前沖》和《我是大明星》,提供給了人們豐富的娛樂(lè)大餐,競(jìng)出了朱志文、劉大成、阿寶等眾多草根歌星,拉近了農(nóng)民與舞臺(tái)的距離,掀起了百姓參與媒體互動(dòng)的熱潮。

    (四)多渠道融資,扶持亮點(diǎn),發(fā)揮示范引導(dǎo)作用

    農(nóng)村文化公共投入不足,文化工作人員缺乏,農(nóng)村創(chuàng)意文化人才匱乏,這些都制約了農(nóng)民的文化權(quán)益。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村沒(méi)有設(shè)施和場(chǎng)所,有些地方連露天場(chǎng)地都沒(méi)有,“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)沒(méi)法開(kāi)展。為改變這種狀況,政府可以模仿家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng),對(duì)商業(yè)文化下鄉(xiāng)減稅或補(bǔ)貼,積極鼓勵(lì)民營(yíng)文藝團(tuán)體和文化經(jīng)營(yíng)戶的發(fā)展,培育大型文化企業(yè),實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,鼓勵(lì)商業(yè)文化資源向農(nóng)村流動(dòng),加大文化供給。對(duì)農(nóng)民實(shí)行文化消費(fèi)直補(bǔ),激發(fā)農(nóng)民的文化消費(fèi)熱情,使之產(chǎn)生連鎖效應(yīng),搞活農(nóng)村文化市場(chǎng)。山東濰坊市在“文化濰坊”建設(shè)中,主抓小城鎮(zhèn)文化建設(shè),創(chuàng)新建設(shè)模式,自2011年起,由山東濰廣文化發(fā)展股份有限公司為投資主體,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入9000萬(wàn)元,預(yù)計(jì)總投資54億元,在全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)街文化廣場(chǎng),集文化與服務(wù)業(yè)于一體,設(shè)文化站、電影院、新華書(shū)店、露天健身休閑廣場(chǎng)等文化資源,又有連鎖百貨、連鎖藥店、銀行等服務(wù)業(yè)資源,可以滿足農(nóng)民深層次的文化需求和現(xiàn)代服務(wù)需求,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

    (五)對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)舞文弄墨,培育農(nóng)村文化傳承人

    鼓勵(lì)農(nóng)民文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),在稅收和貸款方面給予優(yōu)惠,扶持農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),以此來(lái)活躍和繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng),培養(yǎng)和鍛煉文化產(chǎn)業(yè)和文化服務(wù)人才,為農(nóng)村傳統(tǒng)文化的可持續(xù)發(fā)展和不斷增長(zhǎng)的農(nóng)村文化需求創(chuàng)造良好的文化土壤。筑巢引風(fēng),文化企業(yè)是吸收和培養(yǎng)創(chuàng)新、研發(fā)人才的載體;文化娛樂(lè)活動(dòng)、文化節(jié)是聚集人氣和發(fā)散文化影響力的 “領(lǐng)頭羊”。對(duì)農(nóng)村里的戲劇、雜技、秧歌、高蹺、舞龍、舞蹈、樂(lè)器、魔術(shù)、書(shū)法、美術(shù)、雕刻、手工制作等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要加以扶植,這些是農(nóng)村的生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)和資源,要加強(qiáng)保護(hù),并培育農(nóng)村文化傳承人,制定對(duì)傳承人的激勵(lì)機(jī)制。要在農(nóng)村傳統(tǒng)民間文化的底色上,對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā),對(duì)已有的文化活動(dòng)要“拔高”,有影響力的要搞成節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)。浙江“象山開(kāi)漁節(jié)”,就是借漁民開(kāi)捕祭海的民俗,開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)獨(dú)特的海洋慶典活動(dòng),當(dāng)?shù)卣畬O民的自發(fā)儀式上升為一個(gè)海洋文化的盛大典禮,集文化、旅游、商業(yè)活動(dòng)于一體,吸引了來(lái)自全國(guó)的數(shù)十萬(wàn)游客。還有河南“寶豐文化現(xiàn)象”、民權(quán)公莊村的畫(huà)虎產(chǎn)業(yè)、山東高密“紅紙第一村”等都是在傳統(tǒng)民間文化的底色上,對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)的典范。

    (六)試點(diǎn)文化幫扶工作

    政府要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境,在政策上給予支持。2013年,在山東省濰坊市政府鼓勵(lì)和支持下,濰坊藝術(shù)劇院把自己編排的呂劇《李二嫂的新故事》在基層演出50多場(chǎng),被人們淡忘了的呂劇,又在濰坊大地上風(fēng)靡起來(lái),豐富了農(nóng)民的文化生活,很受百姓歡迎(此節(jié)目在2013年“十藝節(jié)”上獲文華獎(jiǎng))。市縣各職能部門(mén)要包村連鎮(zhèn),結(jié)成文化幫扶對(duì)子,搞好手拉手、結(jié)對(duì)子活動(dòng),支援硬件設(shè)施,發(fā)掘民間文化資源,培育農(nóng)村文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶頭人,為農(nóng)村文化事業(yè)牽線搭橋,使農(nóng)村文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)邁向快速發(fā)展的軌道。并建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制,考核每年的科技、職業(yè)、文化培訓(xùn)的人次與效果,文化娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)次、形式與社會(huì)效益。并借助電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等大眾傳媒的導(dǎo)向職能,大力宣傳幫扶效果,營(yíng)造文化生產(chǎn)與消費(fèi)的氛圍。

    六、農(nóng)民文化權(quán)益保障的意義

    人們對(duì)物質(zhì)財(cái)富的需求總會(huì)達(dá)到飽和,而對(duì)精神文化財(cái)富的需求則是無(wú)止境的,所以,農(nóng)民文化權(quán)益的保障更有長(zhǎng)期而又深遠(yuǎn)的意義。農(nóng)民文化權(quán)益的保障,體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念,是科學(xué)發(fā)展觀的要求,是培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的要求,有助于培育農(nóng)民積極向上的文化價(jià)值觀,有助于惠民生、增就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi),加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。沒(méi)有農(nóng)民的文化權(quán)益,就沒(méi)有城鄉(xiāng)的一體化。

    [1]嵇亞林.公共文化服務(wù)與公共文化服務(wù)[J].文化發(fā)展論壇,2006(8).

    [2]王維.新農(nóng)村背景下農(nóng)村文化建設(shè)研究.碩士學(xué)位論文,2009(5).

    [3]謝晶瑩.發(fā)展公益性文化事業(yè):保障公民文化權(quán)益的有效途徑[J].福州黨校學(xué)報(bào),2009(1).

    [4]王靜.成都市農(nóng)民文化權(quán)益保障研究.碩士學(xué)位論文,2011(6).

    [5]王香.論我國(guó)農(nóng)民文化發(fā)展權(quán)的保障.碩士學(xué)位論文,2012(5).

    [6]呂瑤.農(nóng)村教育遠(yuǎn)不搞一錘子買(mǎi)賣(mài).http://www.eol.cn/20050228/3129571.shtml.

    [7]邱麗莉.農(nóng)村文化發(fā)展存在的問(wèn)題與措施[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(2).

    [8]聯(lián)合國(guó).國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算年鑒[Z].北京:中國(guó)科學(xué)出版社,2006.

    猜你喜歡
    權(quán)益農(nóng)民農(nóng)村
    農(nóng)村積分制治理何以成功
    意外傷害與權(quán)益保護(hù)
    公民與法治(2022年3期)2022-07-29 00:57:28
    “煤超瘋”不消停 今冬農(nóng)村取暖怎么辦
    農(nóng)民增收致富 流翔高鈣與您同在
    饸饹面“貸”富農(nóng)民
    漫話權(quán)益
    廣場(chǎng)舞“健身權(quán)益”與“休息權(quán)益”保障研究
    體育科技(2016年2期)2016-02-28 17:06:09
    你的權(quán)益被什么保證?
    在農(nóng)村采訪中的那些事
    “五老”以“三用”關(guān)愛(ài)青年農(nóng)民
    新津县| 昌宁县| 乐昌市| 西昌市| 延边| 鄢陵县| 英山县| 新津县| 新干县| 四子王旗| 龙胜| 高雄县| 安康市| 汨罗市| 三门县| 望都县| 石林| 普宁市| 无为县| 繁昌县| 东光县| 通道| 万安县| 河东区| 酒泉市| 株洲县| 正蓝旗| 青海省| 尉氏县| 时尚| 巴南区| 罗源县| 太谷县| 清镇市| 崇义县| 临潭县| 常熟市| 仁怀市| 岳西县| 华蓥市| 育儿|