中亞地緣政治態(tài)勢(shì)及對(duì)中國(guó)西部邊疆地區(qū)的影響

范海虹

（中國(guó)人民武警警察部隊(duì)學(xué)院，河北 廊坊 065000）

一、 中亞地緣政治的戰(zhàn)略意義

首先，中亞的地理位置極具戰(zhàn)略價(jià)值。中亞位于亞歐大陸的中心，是連接歐洲和亞洲、中東和南亞的十字路口。狹義的中亞國(guó)家包括烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦和塔吉克斯坦五國(guó)，廣義上還包括阿富汗、中國(guó)新疆等地區(qū)。中亞作為連接歐亞大陸與中東地區(qū)的樞紐，自古以來(lái)就成為東西方文化與經(jīng)濟(jì)交流的必經(jīng)之地。前蘇聯(lián)成為世界超級(jí)大國(guó)的主要因素之一，就是它曾經(jīng)牢固地控制了中亞地區(qū)，也正因?yàn)槿绱?，在前蘇聯(lián)綜合實(shí)力弱于美國(guó)的情況下，能夠與美國(guó)分庭抗禮，甚至一度略占上風(fēng)。美國(guó)外交家布熱津斯基曾將中亞地區(qū)比作世界島的“心臟地帶”，他認(rèn)為掌握了歐亞大陸這一中心地帶，就占據(jù)了世界戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。中亞優(yōu)越的地理位置成為大國(guó)勢(shì)力東進(jìn)西出、南下北上的戰(zhàn)略要地，這也是冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)與俄羅斯不遺余力在該地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)張與滲透的主要原因。

其次，從地緣文化上來(lái)看，中亞是一個(gè)典型地緣文化相融與沖突的地區(qū)，由于歷史上的戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)不斷，該地區(qū)沒(méi)有產(chǎn)生出厚重的文化成果，只能被動(dòng)地接受周邊優(yōu)勢(shì)文化的輻射，伊斯蘭教、東正教、西方文明、儒家文化、印度文明是當(dāng)今世界上最具活力的文化圈，而中亞則處在他們彼此間沖突與交流的漩渦之中。按美國(guó)當(dāng)代政治學(xué)家廖塞爾亨廷頓的說(shuō)法，這里應(yīng)是“文明的沖突”最易發(fā)生的地區(qū)。不同文明之間的斷層讓民族與民族之間產(chǎn)生巨大的隔閡，而且冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞各國(guó)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在著政治、經(jīng)濟(jì)與意識(shí)形態(tài)等方面等問(wèn)題，特別是大國(guó)政治文化的浸透，使這一地區(qū)的社會(huì)情況更加復(fù)雜?！拔拿鞯臎_突是對(duì)世界和平的最大威脅，建立在文明之上的國(guó)際秩序是防止世界大戰(zhàn)的最可靠的保證。”［1］從這個(gè)角度上講，中亞地區(qū)是未來(lái)國(guó)際政治權(quán)力斗爭(zhēng)的熱點(diǎn)與敏感地帶，很有可能成為歐亞大陸的“巴爾干”。

最后，從地緣經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，中亞蘊(yùn)藏的資源極為豐富。中亞五國(guó)的鎢、鉻的儲(chǔ)量世界第一；銅、鉛、鋅儲(chǔ)量在亞洲第一，除此之外鋁土、錳、黃金的儲(chǔ)量都居世界前列，被譽(yù)為“能源和原材料基地”。這其中石油和天然氣是中亞重要最具戰(zhàn)略性的資源，油氣資源約為波斯灣的22%，開發(fā)潛力巨大，可稱得上第二個(gè)中東。中亞的資源，特別是石油與天然氣等戰(zhàn)略資源的巨大潛力，使中亞各國(guó)成為政治、經(jīng)濟(jì)、安全利益的交匯點(diǎn)之一，決定了其在全球戰(zhàn)略資源的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)的重要位置，也成為世界大國(guó)和周邊國(guó)家爭(zhēng)奪與專注的對(duì)象。資源的開發(fā)與爭(zhēng)奪，本身就與地理位置與國(guó)際政治因素密切相關(guān)。

二、大國(guó)在中亞地區(qū)的爭(zhēng)奪

俄羅斯在中亞地區(qū)有傳統(tǒng)的政治與地緣優(yōu)勢(shì)。1917年十月社會(huì)主義革命后，中亞成為前蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)。長(zhǎng)期的隸屬關(guān)系，使中亞同俄羅斯在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化方面建立了較為密切的內(nèi)在聯(lián)系。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯與中亞國(guó)家關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷了復(fù)雜的過(guò)程。普京擔(dān)任總統(tǒng)后重新定位中亞的戰(zhàn)略意義，將其作為抵御北約與歐盟侵蝕，維護(hù)自身安全的重要屏障。為阻止美國(guó)“進(jìn)軍中亞”后出現(xiàn)的不利局面，俄羅斯以9·11事件為契機(jī)，制定了全方位的中亞政策。政治上，俄羅斯將中亞五國(guó)系數(shù)納入獨(dú)聯(lián)體的勢(shì)力范圍內(nèi)，建立高層政治互訪機(jī)制，以增進(jìn)雙方的理解和信任，將雙邊關(guān)系引到俄羅斯預(yù)定的戰(zhàn)略軌道上來(lái)；軍事上，俄羅斯與中亞國(guó)家在反恐與反分裂上展開積極合作，并與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦亞美尼亞、烏茲別克斯坦等國(guó)簽訂了集體安全條約，一舉實(shí)現(xiàn)了俄羅斯在中亞的軍事存在；在經(jīng)濟(jì)上，俄力圖恢復(fù)對(duì)中亞傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響，為此向中亞各國(guó)提供了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，以能源合作為中心，加強(qiáng)與中亞國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。為抗衡美國(guó)的勢(shì)力，俄羅斯與中亞國(guó)家共同參加了“上海合作組織”，在國(guó)際組織的框架下，俄羅斯尋求與中亞國(guó)家建立更加鞏固的多邊合作機(jī)制，確保俄羅斯在中亞地區(qū)的主導(dǎo)地位。

蘇聯(lián)解體后，美國(guó)立即開始了向中亞的滲透，9·11事件后，美國(guó)制定了志在主導(dǎo)中亞的新戰(zhàn)略。歐亞大陸是美國(guó)最為重要的地緣政治目標(biāo)，而中亞就是這個(gè)目標(biāo)中的支點(diǎn)，憑借中亞的地理位置美國(guó)要確保美國(guó)在歐亞大陸的存在和利益，從而強(qiáng)加美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和政治生活中的主導(dǎo)地位。［2］具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)有：（1）維護(hù)安全（包括反恐、防擴(kuò)散和反對(duì)毒品貿(mào)易）；（2）利用能源；（3）推動(dòng)中亞國(guó)家內(nèi)部改革（發(fā)展政治民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）［3］美國(guó)首先利用“反恐”大舉進(jìn)軍中亞，在吉爾吉斯斯坦建立了軍事基地，實(shí)現(xiàn)了在中亞的軍事存在。在中亞的根基逐漸穩(wěn)定時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了“大中亞計(jì)劃”，要以阿富汗為立足點(diǎn)，通過(guò)共同利益與共同需求將阿富汗與中亞五國(guó)及印度、土耳其連接成一個(gè)地緣板塊，以促進(jìn)該地區(qū)發(fā)展和民主改造，確立美國(guó)在中亞的主導(dǎo)地位，牽制俄羅斯、中國(guó)來(lái)控制這個(gè)地區(qū)的政治空間，并強(qiáng)調(diào)美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)要求其在大中亞地區(qū)建立涉及政治、經(jīng)濟(jì)與安全的多邊機(jī)制。

美國(guó)對(duì)中亞戰(zhàn)略嚴(yán)重威脅了俄羅斯的地緣政治利益。中亞地區(qū)與阿富汗、中國(guó)、俄羅斯、伊朗接壤，如果美國(guó)控制了該地區(qū)就能夠阻礙上述國(guó)家與中亞國(guó)家的雙邊合作和地區(qū)性雙邊發(fā)展，即使這些國(guó)家再想進(jìn)行跨區(qū)域間合作就必須要經(jīng)過(guò)美國(guó)的協(xié)調(diào)才能夠進(jìn)行。由于中亞大多數(shù)國(guó)家都是上海合作組織成員國(guó)，美國(guó)亦打算通過(guò)“南向運(yùn)輸通道”加強(qiáng)與沿線國(guó)家的來(lái)往，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、安全、運(yùn)輸一體化并在此基礎(chǔ)上成立一個(gè)新的合作機(jī)制來(lái)取代上海合作組織，將上和成員國(guó)拉攏到自己的旗下。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的,美國(guó)將自己定位為促進(jìn)中亞變化的“發(fā)動(dòng)機(jī)與孵化器”，并用交通、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)等手段承諾中亞和南亞實(shí)現(xiàn)一體化后異常光明的前景?？梢哉f(shuō)，美國(guó)的承諾對(duì)中亞國(guó)家是非常具誘惑力的。首先，中亞國(guó)家都深處內(nèi)陸，沒(méi)有出?？?，如果美國(guó)的“大中亞計(jì)劃”得以實(shí)現(xiàn)，中亞的能源與商品就可以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)并獲得巨大收益；其次，雖然中亞各國(guó)與俄羅斯在諸多領(lǐng)域存在密切的聯(lián)系，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，各國(guó)都不希望完全依賴俄羅斯，因此，當(dāng)美國(guó)提出“大中亞計(jì)劃”時(shí)，中亞國(guó)家表現(xiàn)出強(qiáng)烈的參與欲望，“疏俄親美”的傾向不斷發(fā)展。

三、 中亞大國(guó)博弈對(duì)中國(guó)西部邊疆地區(qū)的影響

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中亞地區(qū)地緣政治的演變?cè)诤艽蟪潭壬细纳屏酥袊?guó)西部邊境地區(qū)的安全局勢(shì)。蘇聯(lián)解體前，中國(guó)與蘇聯(lián)長(zhǎng)期處于敵視與對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，中亞作為蘇聯(lián)國(guó)土的一部分，是蘇聯(lián)進(jìn)行反華活動(dòng)的前沿陣地。蘇聯(lián)解體后，中國(guó)和獨(dú)立的中亞國(guó)家迅速建交，雙方在政治、安全與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的合作與交流不斷擴(kuò)大，中國(guó)先后與俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的決定》和《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁剪軍事力量的決定》，［4］使邊境地區(qū)成為友好、合作與相互溝通的橋梁。然而，俄美在中亞地區(qū)的較量對(duì)中國(guó)西北部邊疆地區(qū)的穩(wěn)定造成很大影響，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）影響中國(guó)西部的安全

中亞各國(guó)都具有極為重要的戰(zhàn)略地理位置，中亞各國(guó)獨(dú)立后扮演著中國(guó)西部安全屏障的重要角色，成為中國(guó)新疆地區(qū)與美國(guó)和俄羅斯等西方國(guó)家之間的戰(zhàn)略緩沖地帶。俄美對(duì)中亞的爭(zhēng)奪會(huì)分化中亞地區(qū)的國(guó)家，形成所謂的親俄派和親西方派。目前中亞五國(guó)對(duì)外政策的傾向性是有區(qū)別的，如烏茲別克斯坦較為親西方，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦傾向于俄國(guó)。我國(guó)與中亞國(guó)家有3000多公里的邊境線，近十個(gè)民族跨界而居，雖然目前我國(guó)與中亞國(guó)家已經(jīng)建立了外交關(guān)系，但是與俄美相比，我國(guó)在中亞整體上的影響力還較弱。美國(guó)位于吉爾吉斯斯坦的軍事基地距離中國(guó)邊境不足300公里，使中國(guó)的戰(zhàn)略腹地、戰(zhàn)略縱深直接面對(duì)美國(guó)的局勢(shì)威脅。尤其是美國(guó)把中國(guó)位列于“未來(lái)對(duì)美國(guó)最具威脅的國(guó)家”，如果中亞國(guó)家加入北約或在大國(guó)的支持下爆發(fā)沖突，不僅會(huì)使地區(qū)形勢(shì)急劇惡化，而且會(huì)對(duì)我國(guó)新疆地區(qū)造成直接沖擊，進(jìn)而破壞西北邊疆地區(qū)的穩(wěn)定局面，加大西北部邊防的壓力。

（二）影響中國(guó)在邊境地區(qū)打擊恐怖主義和民族分裂勢(shì)力的行動(dòng)

伊斯蘭原教旨主義思潮在中亞長(zhǎng)期存在，不僅對(duì)該地區(qū)構(gòu)成長(zhǎng)期的威脅，也直接關(guān)系到新疆的安全與穩(wěn)定。俄美雖然對(duì)伊斯蘭原教旨主義采取了打壓的態(tài)度，但是雙方在中亞的爭(zhēng)奪和斗爭(zhēng)，也會(huì)一定程度上利用原教旨主義思潮的影響。西方國(guó)家鼓吹的“中國(guó)威脅論”在中亞有一定的市場(chǎng)， 比如哈薩克斯坦就拒絕中國(guó)軍隊(duì)過(guò)境參加俄羅斯軍事演習(xí)。而且美國(guó)大力扶植親美勢(shì)力，企圖以“顏色革命”使中亞國(guó)家“格魯吉亞化”，這對(duì)中國(guó)西部邊陲的安全與穩(wěn)定提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。尤其是中亞地區(qū)的“三股勢(shì)力”活動(dòng)猖獗，借助于中亞政治局勢(shì)和跨界居民迅速向中國(guó)西北邊界漫延，使這一地區(qū)成為中國(guó)陸上邊界最為薄弱的地帶。

盡管如此，中亞帶給中國(guó)的機(jī)遇還是主要的，尤其是現(xiàn)在中國(guó)和中亞的關(guān)系更面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，要化解俄美斗爭(zhēng)對(duì)中國(guó)西北邊疆造成的威脅，除密切關(guān)注中俄合作外，中國(guó)更應(yīng)該鼓勵(lì)中亞國(guó)家開展地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化合作，在合作中增加彼此間的共同利益，使大國(guó)無(wú)機(jī)可乘，從而使中亞局勢(shì)逐漸走上安全軌道。

［1］【美】塞廖爾.亨廷頓.周琪（等譯）.文明的沖突［M］.北京新華出版社，1998.

［2］尹成德.美俄爭(zhēng)奪新態(tài)勢(shì)［J］.國(guó)際問(wèn)題研究，2006，（3）.

［3］趙龍庚.試析美國(guó)駐軍中亞后的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)及對(duì)我國(guó)安全利益的影響［J］.俄羅斯中亞?wèn)|歐研究，2004，（2）.

［4］陸俊元.地緣政治的本質(zhì)與規(guī)律［M］.北京：時(shí)事出版社，2005.