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    開封市禹王臺(tái)區(qū)水利建設(shè)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

    2014-08-15 00:52:19張香菊
    關(guān)鍵詞:排污口農(nóng)用用水量

    張香菊

    (開封市城區(qū)水利局,河南 開封 475001)

    0 引言

    開封市禹王臺(tái)區(qū)位于開封市南部,轄南郊、汪屯2個(gè)鄉(xiāng),三里堡、官坊、菜市、新門關(guān)、繁塔5個(gè)街道辦事處,總面積 57.05 km2,城鎮(zhèn)常住人口 9.5 萬余人,農(nóng)村常住人口4.3萬人。該區(qū)屬暖溫帶大陸性氣候,氣候適中,四季分明,多年平均降雨量為639 mm,主要集中在汛期。禹王臺(tái)人均水資源占有量259 m3,畝均水資源占有量222 m3,分別相當(dāng)于全國(guó)人均、畝均水資源占有量的11.5%和12%,屬水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)。從第一次全國(guó)水利普查成果來看,開封市禹王臺(tái)區(qū)水利建設(shè)相對(duì)滯后,重建輕管現(xiàn)象依然存在。這嚴(yán)重影響了該區(qū)水資源的開發(fā)利用,進(jìn)而影響了其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此,需要分析禹王臺(tái)區(qū)水利建設(shè)存在的問題,并對(duì)其進(jìn)行改善。

    1 開封市禹王臺(tái)區(qū)水利發(fā)展整體情況

    1.1 水利工程基本情況[1]

    1.1.1 堤防工程

    禹王臺(tái)區(qū)有堤防工程6段,其中惠濟(jì)河2段,黃汴河4段?;轁?jì)河堤防工程是從南郊鄉(xiāng)蘆花崗村至汪屯鄉(xiāng)伍村;黃汴河堤防工程中的2段從南郊鄉(xiāng)左樓村至汪屯鄉(xiāng)馬頭村,另2段從南郊鄉(xiāng)朱屯村至汪屯鄉(xiāng)馬頭村。堤防工程總長(zhǎng)度54 292 m,穿堤建筑物水閘1處,管涌37處。

    1.1.2 農(nóng)村供水工程

    禹王臺(tái)區(qū)農(nóng)村供水工程總共458處(南郊鄉(xiāng)18處,汪屯鄉(xiāng)440處),2011年實(shí)際供水人口4.2944萬人。 其中,設(shè)計(jì)供水規(guī)模≥200 m3/d(2 000 人)的工程9處 (南郊4處、汪屯5處),實(shí)際供水人口2.2627 萬人;設(shè)計(jì)供水規(guī)模<200 m3/d、≥20 m3/d 的工程17處(南郊鄉(xiāng)12處,汪屯鄉(xiāng)5處),實(shí)際供水人口 1.1841 萬人;設(shè)計(jì)供水規(guī)模<20 m3/d、且設(shè)計(jì)人口<200人的工程1處,實(shí)際供水人口108人;分散式供水工程431處,實(shí)際供水人口1 792萬人。

    1.1.3 灌區(qū)灌排工程設(shè)施

    禹王臺(tái)區(qū)有200 m3/s及以上溝道1處,溝道長(zhǎng)度 10.2 km,渠系建筑物 21 座;50(含)~200 m3/s 溝道2處,溝道長(zhǎng)度21.1 km,渠系建筑物56座;10(含)~50 m3/s溝道 1 處,溝道長(zhǎng)度 6 km,渠系建筑物 6 座,3(含)~10 m3/s溝道 1 處,溝道長(zhǎng)度 5.3 km,渠系建筑物 4 座;0.6(含)~3 m3/s溝道 7 處,溝道長(zhǎng)度10.8 km,渠系建筑物19座。

    1.1.4 河湖治理保護(hù)情況[2]

    禹王臺(tái)區(qū)治理保護(hù)河流(河段)3段,河段總長(zhǎng)度31.30 km。有防洪任務(wù)的河段長(zhǎng)度 31.30 km,有規(guī)劃的不同防洪標(biāo)準(zhǔn)下的有防洪任務(wù)的河段長(zhǎng)度為:重現(xiàn)期小于20年且大于等于10年的防洪河段長(zhǎng)度16.85 km;小于30年且大于等于20年的防洪河段長(zhǎng)度 14.45 km。已治理河段長(zhǎng)度 4.43 km,且已達(dá)標(biāo);未治理河段長(zhǎng)度26.87 km。

    1.1.5 入河湖排污口情況

    禹王臺(tái)區(qū)共有排污口23個(gè),規(guī)模以下21個(gè),規(guī)模以上2個(gè)。規(guī)模以上入河排污口分布在繁塔1個(gè),汪屯鄉(xiāng)1個(gè)。2011年,入河湖廢污水量51萬t。

    1.2 禹王臺(tái)區(qū)社會(huì)用水情況[3]

    1.2.1 生活用水情況

    第一次全國(guó)水利普查選取的居民生活用水戶樣本數(shù)量為100戶,其中城鎮(zhèn)居民典型用水戶80戶,用水人口232人,典型農(nóng)村居民家庭用水戶20個(gè),用水人口88人。用水來源包括自來水和地下水。經(jīng)調(diào)查,2011年禹王臺(tái)區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭生活年用水量5239.7 m3,人均日用水量62 L;農(nóng)村家庭生活年用水量2289 m3,人均日用水量均在60 L以上。

    1.2.2 工業(yè)用水情況

    第一次全國(guó)水利普查選取禹王臺(tái)區(qū)工業(yè)用水戶樣本數(shù)量為66個(gè),其中用水大戶3個(gè),高用水工業(yè)企業(yè)27個(gè),一般用水工業(yè)企業(yè)36戶。2011年,3個(gè)用水大戶工業(yè)總產(chǎn)值 9.1592億元,取用水量48.0107 萬 m3;27 個(gè)高用水工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值 25.7535億元,取用水量16.6712萬m3;36戶一般用水企業(yè)總產(chǎn)值 1.9874 億元,年用水量 3.8491 萬 m3。

    1.2.3 建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)用水情況

    建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水樣本數(shù)量為111個(gè),其中建筑業(yè)樣本4個(gè),第三產(chǎn)業(yè)用水戶107個(gè)。4個(gè)建筑業(yè)完成施工面積97 650 m2,從業(yè)人口130人,用水量12223m3,單位施工面積用水量 0.13m3/m2。 107 個(gè)第三產(chǎn)業(yè)用水戶中的2個(gè)用水大戶從業(yè)人員428人,2011年實(shí)際用水量36 973 m3;其他第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員2137人,2011年實(shí)際用水量229567m3。

    1.2.4 農(nóng)業(yè)用水情況

    開封市禹王臺(tái)區(qū)灌溉面積5.0237萬畝,2011年實(shí)際灌溉面積5.0237萬畝,灌溉用水量1907.5020萬m3,單位面積用水量偏高。

    1.3 地下水取水井專項(xiàng)情況[4]

    開封市禹王臺(tái)區(qū)地下水取水井總數(shù)1 316眼,其中機(jī)電井886眼,人力井430眼。機(jī)電井按其性質(zhì)可分為用于灌溉的農(nóng)用井和為工業(yè)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)提供用水的供水井兩類。農(nóng)用井約占取水井總數(shù)的70%,主要分布在南郊鄉(xiāng)和汪屯鄉(xiāng)的各個(gè)村;供水井分布在各辦事處及南郊鄉(xiāng)、汪屯鄉(xiāng)。人力井主要分布在汪屯鄉(xiāng)的大李莊村。

    禹王臺(tái)區(qū)規(guī)模以上機(jī)電井鄉(xiāng)村實(shí)際供水人口3.8903萬人,實(shí)際灌溉面積 2.9577萬畝;規(guī)模以下機(jī)電井鄉(xiāng)村實(shí)際供水人口0.0101萬人,實(shí)際灌溉面積0.0015萬畝;人力井實(shí)際供水人口0.1788萬人。

    2 開封市禹王臺(tái)區(qū)水利建設(shè)存在的問題

    從第一次全國(guó)水利普查的總體成果看,禹王臺(tái)區(qū)在水利建設(shè)方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

    2.1 堤防工程防護(hù)方面的問題

    在堤防工程防護(hù)方面,由于資金短缺,防護(hù)工作不到位。另外,“重建輕管”思想較為嚴(yán)重。

    2.2 社會(huì)用水方面的問題

    在社會(huì)用水方面,存在用水浪費(fèi)現(xiàn)象。大多數(shù)工業(yè)企業(yè)1 m3水的工業(yè)產(chǎn)值較低,用水量較高。個(gè)別小型工業(yè)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)用水量偏小,除企業(yè)規(guī)模小以外,還存在偷水、漏水現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)灌溉還存在大水漫灌現(xiàn)象,灌溉水利用率低。

    2.3 農(nóng)用井管理上的問題

    農(nóng)用井管理問題具體表現(xiàn)在,大部分農(nóng)用井無井蓋,也無專人管理,存在安全隱患。另外,裸井也會(huì)造成一部分農(nóng)用井淤堵嚴(yán)重,影響農(nóng)忙季節(jié)正常的灌溉。

    2.4 河湖方面存在的問題

    河湖方面的問題主要表現(xiàn)在,入河湖排污口隨意設(shè)置,污水隨意排放,造成河湖水資源污染。

    3 解決問題的措施

    3.1 加強(qiáng)部門合作,多方籌措資金

    水利工程后續(xù)管理工作要堅(jiān)持“政府協(xié)調(diào)、部門履責(zé),群眾參與、村級(jí)負(fù)責(zé),建管并重、確保效益”的原則。在現(xiàn)有政策允許下,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加大投入。各級(jí)政府在投入的水利工程建設(shè)資金中,要明確拿出一部分資金作為后續(xù)管理資金。還要按照政府統(tǒng)籌、財(cái)政整合、部門實(shí)施、各計(jì)其功的要求,積極探索后續(xù)管理投入機(jī)制,拓寬融資渠道,增強(qiáng)建設(shè)活力,提高項(xiàng)目效益。

    3.2 加強(qiáng)《水法》宣傳,提高全民節(jié)水意識(shí)

    在加強(qiáng)《水法》宣傳,提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)和水憂患意識(shí)的同時(shí),還要提高工作人員的素質(zhì),提高依法行政水平,提高依法辦事效率。

    3.3 健全基層管理機(jī)制,加強(qiáng)工程建后管理

    將已建項(xiàng)目的管理納入領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考評(píng)體系中,扭轉(zhuǎn)只看建設(shè)成績(jī),忽視工程建后運(yùn)行管理的局面。落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和管理人員,將農(nóng)用井建檔立卡,統(tǒng)一加裝井蓋,明確管理責(zé)任。實(shí)行農(nóng)用井定期報(bào)廢制度,并定期對(duì)農(nóng)用井進(jìn)行必要的維修和養(yǎng)護(hù),滿足農(nóng)忙季節(jié)灌溉的要求,進(jìn)一步健全基層管理機(jī)制。

    3.4 推廣節(jié)水灌溉技術(shù),提高灌溉用水效率

    推廣地面節(jié)水灌溉技術(shù)的主要方法有:(1)加大田間流速,以減少滲流;(2)實(shí)行輸配水的管道化,以減少沿程損失;(3)對(duì)現(xiàn)有渠道進(jìn)行防滲改造,以減少滲漏損失;(4)發(fā)展間歇灌溉,以增加灌水流速,減少深層滲漏損失。

    另外,在采用節(jié)水技術(shù)措施的同時(shí),還要完善管理體制和技術(shù)服務(wù)體系,對(duì)農(nóng)業(yè)水資源立法,合理調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià)等,從而提高農(nóng)業(yè)用水的管理水平,提高田間作物水的生產(chǎn)率。

    3.5 規(guī)范污水排放

    與環(huán)保部門合作,規(guī)范企業(yè)和各取用水戶入河湖排污口的排放工作,在各排污口安裝污水計(jì)量設(shè)施,全面實(shí)行排污口標(biāo)簽化制度。還應(yīng)適時(shí)對(duì)排污進(jìn)行監(jiān)測(cè),堅(jiān)持不達(dá)標(biāo)就不能排放,做到治污在先,排放在后。

    4 結(jié)語

    在禹王臺(tái)區(qū)域內(nèi),對(duì)于水利工程的高效利用及正常的維護(hù),是當(dāng)?shù)厮l(fā)展的客觀需要;對(duì)水資源的合理開發(fā)利用、治理、保護(hù),對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大;規(guī)范污水排放有利于改善當(dāng)?shù)孛裆?,提供良性的發(fā)展環(huán)境,為開封經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水利保障。

    [1]國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.水利工程基本情況普查[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2010:131-190.

    [2]國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2010:104-121.

    [3]國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查[M].北京: 中國(guó)水利水電出版社,2010:106-130.

    [4]國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.地下水取水井專項(xiàng)普查[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2010:48-114.

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