臺上泵站灌區(qū)轉型發(fā)展途徑探討

馮聯(lián)宏

（山西省漳澤水庫管理局，山西 長治 046021）

1 概況

臺上揚水泵站位于長治市北郊漳澤水庫大壩上游，距壩址約3km的臺上村北自然沖溝內(nèi)處，屬提水泵站小型灌區(qū)，取水水源為漳澤水庫。

臺上灌區(qū)受益范圍包括長治市郊區(qū)的馬廠鎮(zhèn)、黃碾鎮(zhèn)，潞城市的崇道鄉(xiāng)、史回鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26個行政村及長治市的林場、畜牧場。設計灌溉面積0.18萬hm2，有效灌溉面積0.12萬hm2。灌區(qū)內(nèi)有主 干 渠2條，全長24km。其中北干渠10.4km，南干渠13.6km。支渠23條，總長39.74km。干斗渠22條，總長16.32km。各種渠系建筑物113座。南北干渠均采用混凝土預制板防滲，其中南干渠防滲2.4km，北干渠防滲10.4km。

臺上泵站為中五型泵站，設計總揚程31m，凈揚程26.57m，單機上水流量為0.52m3/s，總上水量為1.56m3/s。離心泵3臺，總裝機840kW。

臺上揚水泵站灌區(qū)自1960年5月建成，1961—1990年運行基本正常，累計提水總量4301.6萬m3，累計灌溉面積1.12萬hm2，為當?shù)亟?jīng)濟和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收做出了巨大貢獻。1990年以來由于種種原因未能進行農(nóng)業(yè)灌溉。

2 灌區(qū)現(xiàn)狀

2.1 泵站機房改建情況

泵站機房位于水庫右岸天然沖溝內(nèi)，原系磚木結構，由于水庫蓄水，機房地面高程長期低于正常庫水位，機房地面地下水位上升，土壤濕潤，加上凍融作用，墻身多處出現(xiàn)裂縫，嚴重影響泵站運行安全。2003年對泵站機房進行了徹底改建，為泵站的安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

2.2 機電設備淘汰老化

臺上泵站現(xiàn)有的3臺離心泵為20世紀60年代初期安裝，機泵運行50余年，電機線圈絕緣老化，水泵葉輪、軸、軸套密封圈嚴重磨損，上水量不足，損壞的部件嚴重影響安全生產(chǎn)。進出水鋼管銹蝕嚴重，管道漏水。

2.3 進水塔無法正常發(fā)揮作用

進水塔于1968年建成，既沒有安裝工作閘門，也無檢修閘門和啟閉設備，高程896.55~898.15m有閘槽且嚴重不規(guī)格，閘板既不能安裝正輪，側輪又無法安裝止水橡皮。進水塔位置緊靠高達10m的土墻，當水庫水位達900.0m時，風浪沖刷泥沙土進入進水塔前的引水渠及進水塔內(nèi)，造成引水涵管內(nèi)泥土石塊淤積、堵塞，引水十分困難。

2.4 灌區(qū)內(nèi)渠系建筑物損毀侵占嚴重

灌區(qū)分南、北干渠控制。北干渠現(xiàn)存6.48km，損毀、侵占3.92km，南干渠現(xiàn)存3.11km，損毀、侵占10.49m，減少77.13%。干支渠設計19.165km，現(xiàn)存1.78km，減少90.71%；干斗渠設計7.83km，現(xiàn)存1.12km，減少85.70%。渠道上各種建筑物設計113處，現(xiàn)存48處，減少了57.52%。干渠全長24km，其中防滲10.95km，現(xiàn)存防滲長度8.866km，減少19.03%。

2.5 灌溉面積銳減

臺上灌區(qū)控制灌溉面積0.297萬hm2，有效灌溉面積0.12萬hm2。由于多種原因，灌區(qū)內(nèi)有效灌溉面積逐年遞減，特別20世紀八九十年代，有效灌溉面積僅為0.053萬hm2，銳減0.068萬hm2，減少了56%。據(jù)統(tǒng)計，2010年有效灌溉面積減少0.02萬hm2，現(xiàn)存有效灌溉面積0.033萬hm2，累計減少72.53%，嚴重制約灌區(qū)發(fā)展。

3 制約因素

3.1 渠系不配套

干渠損毀率60.04%，干支渠損毀率90.71%，干斗渠損毀率85.7%，渠系建筑物損毀率57.52%。由于渠系損毀嚴重，渠系網(wǎng)絡受到嚴重破壞，灌溉用水無法順暢到達干渠中游或下游田間，遇到干旱年份，田間農(nóng)作物無法得到灌溉。

3.2 配套資金不足

灌區(qū)改造配套資金不足是造成灌區(qū)工程不能充分發(fā)揮效益的主要原因之一。由于受多年渠道過水量驟減的原因，加之灌區(qū)內(nèi)群眾法制意識的淡薄，干支斗渠和渠系建筑物遭到不同程度的損毀，渠系配套資金不能及時得到解決，渠系無法正常使用。

3.3 管理體制滯后

泵站灌區(qū)樞紐工隸屬漳澤水庫管理局管理，灌區(qū)受益區(qū)涉及長治市郊區(qū)3個鄉(xiāng)、潞城市2個鄉(xiāng)、長治市林場及畜牧場等，管水和用水脫節(jié)，用水得不到統(tǒng)一調(diào)配，灌區(qū)制度無法執(zhí)行，影響灌區(qū)發(fā)展。

3.4 灌區(qū)內(nèi)民營企業(yè)發(fā)展迅速，打破原有格局改變

隨著灌區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，對土地的需求量急劇增加。加之越來越多的廠房、商用房、商貿(mào)區(qū)的建設，渠道分灌溉原有控制面積逐年減少，有效灌溉面積急劇下降，灌區(qū)原有格局被改變。越來越多的農(nóng)村勞動力從長期從事農(nóng)業(yè)開始轉向民營企業(yè)或城市務工，對農(nóng)田的投入不足，且灌區(qū)內(nèi)井灌的發(fā)展，導致大渠灌溉基本處于停滯狀態(tài)。

3.5 灌區(qū)群眾法律意識淡薄，水利設施保護意識不強

臺上泵站灌區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入來源渠道多，一定程度上忽視了對農(nóng)業(yè)的重視，灌溉積極性不高。由于渠道長期不過水和專業(yè)護渠隊伍的解散，渠道取土、開墾耕種現(xiàn)象時有發(fā)生，灌區(qū)管理人員無權對損壞者進行處罰，給灌區(qū)管理帶來很大困難。

3.6 灌溉成本高

灌區(qū)內(nèi)大渠灌溉需求用水少，長期以來，上水成本高，導致少上水少虧損，多上水多虧損，造成資金投入和產(chǎn)出不成比例，嚴重影響灌區(qū)的發(fā)展。

4 發(fā)展途徑

4.1 轉變觀念，科學規(guī)劃

根據(jù)灌區(qū)現(xiàn)有狀況，摒棄等、靠思想，認真組織調(diào)查研究，科學分析，做好科學規(guī)劃。在保證農(nóng)業(yè)灌溉的同時，合理進行資源重組和優(yōu)化，抓住灌區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展迅速與水資源相對短缺的有利時機，嘗試為企業(yè)單位提供用水，逐步實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)灌溉向工業(yè)供水轉型，增強灌區(qū)發(fā)展后勁。

4.2 加強與當?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，增強灌區(qū)管理合力

灌區(qū)涉及1市1區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強與當?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)至關重要。要建立與當?shù)卣亩ㄆ跍贤▍f(xié)商制度，通過協(xié)商機制，增強對灌區(qū)規(guī)劃、管理、發(fā)展、建設的統(tǒng)一認識，使干支渠系與田間渠系的規(guī)劃、建設發(fā)展協(xié)調(diào)、同步，使灌區(qū)的管理理念與村級組織和農(nóng)民組織實現(xiàn)協(xié)調(diào)一致。要逐步建立灌區(qū)內(nèi)水利建設項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分項分頭實施的合作工作制度，盡量避免灌區(qū)內(nèi)灌區(qū)管理者與地方政府各自為政、重復建設、打井泛濫等現(xiàn)象，增強灌區(qū)有效管理。

4.3 大力發(fā)展多種經(jīng)營

臺上泵站樞紐工程位于漳澤水庫大壩上游右岸3km處的臺上村北自然沖溝內(nèi)，地處長治市國家級濕地公園下游，緊鄰漳澤湖，連接漳澤湖環(huán)湖公路，具有發(fā)展旅游特有的優(yōu)越條件，為此，應把發(fā)展旅游和其他經(jīng)營統(tǒng)籌考慮，把灌區(qū)發(fā)展與當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，為灌區(qū)持續(xù)健康發(fā)展注入強勁動力。

4.4 推行節(jié)水灌溉，促進灌區(qū)向集約高效農(nóng)業(yè)發(fā)展

在灌區(qū)原有節(jié)水管灌示范園區(qū)的基礎上，爭取政府資金，通過政府補貼和集體、農(nóng)民自籌方式，大力推行節(jié)水灌溉，實現(xiàn)水資源利用由粗放型向集約型轉變，促進灌區(qū)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高效、集約、規(guī)模方向可持續(xù)發(fā)展。

4.5 繼續(xù)實行節(jié)水改造，提高灌溉水利用率

灌區(qū)內(nèi)未防滲的骨干渠道應逐步完成防滲配套，減少主干渠道的輸水損失和滲漏損失，提高渠系水利用系數(shù)。做好田面工程的規(guī)劃建設，廣泛開展平田整地，做到畦塊布局合理，徹底改變現(xiàn)有的大水漫灌灌水方式，積極推行畦灌，提高田間水利用率，充分發(fā)揮水資源的最大效益。

4.6 加強法律法規(guī)宣傳，依法保護水利工程設施

加強法律知識宣傳是提高灌區(qū)群眾法律意識的有效途徑。要在灌區(qū)內(nèi)大力宣傳《中華人民共和國水法》《水利工程管理條例》等法律法規(guī)，不斷提高灌區(qū)群眾的知法、守法意識。完善和加強水行政執(zhí)法力度，對各種破壞、損毀水利工程設施的行為給予一定的警示或處罰，使灌區(qū)水利設施得到很好保護。