圍繞民生抓項(xiàng)目 優(yōu)化環(huán)境抓服務(wù)以水利建設(shè)新成績(jī)保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

◎大同市水務(wù)局

一、抓項(xiàng)目、夯實(shí)基礎(chǔ)，水利工程建設(shè)取得新進(jìn)展

（一）守口堡水庫(kù)工程?？偣て?年。2013年完成上壩公路2.2km、10kV輸電線路工程以及樞紐導(dǎo)流隧洞310m，主體工程施工單位已進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。

（二）小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。實(shí)施了天鎮(zhèn)、南郊、廣靈、陽(yáng)高4縣區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，新增灌溉面積0.39萬(wàn)hm2。

（三）膜下滴灌示范工程。完成了天鎮(zhèn)、陽(yáng)高、大同縣膜下滴灌試驗(yàn)示范工程，發(fā)展膜下滴灌面積0.16萬(wàn)hm2，取得了大田玉米節(jié)水66%、增產(chǎn)100%的效果，《山西日?qǐng)?bào)》《大同日?qǐng)?bào)》均做了專題報(bào)道。

（四）農(nóng)村飲水安全工程。全年共新建、改擴(kuò)建工程98處，提高和改善7.51萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全狀況。同時(shí)，大力普及自來(lái)水入戶率，到2013年底，全市自來(lái)水入戶率達(dá)到90%。

（五）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。全年完成5座重點(diǎn)小（二）型和11座一般?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。

（六）河道治理工程。該工程為2013年生態(tài)建設(shè)工程考核指標(biāo)之一。市直管3項(xiàng)，天鎮(zhèn)、渾源、廣靈、陽(yáng)高、新榮、大同縣6縣區(qū)各1項(xiàng)，已全部完工。

（七）水保生態(tài)建設(shè)工程。重點(diǎn)加強(qiáng)了京津風(fēng)沙源、首都水資源、鞏固退耕還林成果、國(guó)家水保重點(diǎn)建設(shè)、雁門關(guān)生態(tài)等項(xiàng)目建設(shè)，完成水保治理面積2.37萬(wàn)hm2，超計(jì)劃的1.4%。

二、抓管理、統(tǒng)籌兼顧，水利基礎(chǔ)工作邁出新步伐

（一）防汛抗旱成效顯著。防汛上，在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制、編制防汛預(yù)案、強(qiáng)化防汛演練和防汛檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施了縣級(jí)山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市防洪預(yù)警預(yù)報(bào)能力。由于防范措施到位，全市實(shí)現(xiàn)了安全度汛?？购瞪?，全市共投入抗旱資金1365萬(wàn)元，完成春澆面積9.35萬(wàn)hm2，夏澆面積6.91萬(wàn)hm2，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和群眾飲水安全。

（二）水資源管理有了新起色。一是繼續(xù)發(fā)揮了“四庫(kù)兩河一線”（冊(cè)田水庫(kù)、孤山水庫(kù)、趙家窯水庫(kù)、文瀛湖水庫(kù)，御河、桑干河，北引黃管線）地表水供水配置體系的調(diào)蓄功能，適時(shí)開(kāi)展了向文瀛湖和御河城區(qū)段蓄水工程補(bǔ)水的工作，補(bǔ)充水量1626萬(wàn)m3，保持了水景觀效益，并保證了特定范圍內(nèi)工業(yè)農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水的需求。二是深入開(kāi)展了“3·22世界水日”和“中國(guó)水周”水法宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)的水法制意識(shí)。三是編制完成了《大同市城市規(guī)劃區(qū)水資源配置規(guī)劃》，并通過(guò)專家評(píng)審。四是加大水資源費(fèi)征收力度，全年完成水資源費(fèi)征收3.33億元。

（三）水利安全生產(chǎn)扎實(shí)有效。始終堅(jiān)持以“創(chuàng)建平安水利”為抓手，大力加強(qiáng)了水利安全生產(chǎn)工作。一是積極開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。重點(diǎn)參加全市“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，向過(guò)往群眾宣傳了水利法律法規(guī)、山洪災(zāi)害防治、防汛救災(zāi)自救等水利安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援知識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了全市人民群眾的安全意識(shí)。二是落實(shí)了各項(xiàng)防汛責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)了水庫(kù)、河道、城鎮(zhèn)、邊山峪口、淤地壩等各類防洪工程相關(guān)防汛行政、技術(shù)責(zé)任人，并向社會(huì)公示，開(kāi)展了防汛檢查，加強(qiáng)了防汛抗旱值班管理，尤其是強(qiáng)化了病險(xiǎn)水庫(kù)的安全生產(chǎn)管理，確保了全市的度汛安全。三是深入開(kāi)展了“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加大了水利安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，尤其是加強(qiáng)了在建工程的安全檢查，對(duì)省市重點(diǎn)工程都專門進(jìn)行了安全檢查，檢查率100%。由于防范措施到位，全年未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，被評(píng)為省、市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

三、抓服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，水利行業(yè)形象實(shí)現(xiàn)新提升

第一，行政審批規(guī)范高效。以“增速提效、服務(wù)提效、合力提效”為主要內(nèi)容，全面梳理審批項(xiàng)目，全力壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限，盡最大可能使項(xiàng)目在報(bào)批時(shí)實(shí)現(xiàn)“三規(guī)合一”，促使項(xiàng)目早日落地。2013年共受理、辦理審批項(xiàng)目34件，均在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

第二，水行政執(zhí)法不斷加強(qiáng)。始終堅(jiān)持“陽(yáng)光行政、文明執(zhí)法”，牢固樹立了執(zhí)法就是服務(wù)，水務(wù)執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾的合法環(huán)境利益的水務(wù)執(zhí)法理念，進(jìn)一步強(qiáng)化了水行政執(zhí)法工作。一是加大了水事違法案件的查處力度，制止違章打井8眼，查處了12家倒賣水個(gè)體戶。二是加大了城市規(guī)劃區(qū)地下取水井關(guān)閉力度。截至2013年底，共關(guān)閉地下水自備井99眼。三是加大了水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查，先后20多次單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)縣（區(qū)）對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水保情況進(jìn)行檢查，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施，使我市的生態(tài)環(huán)境得到了有效的保護(hù)。2013年全市完成水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收568萬(wàn)元，完成治理費(fèi)征收308萬(wàn)元。

第三，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。一是著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極參加了全市在職黨員到社區(qū)報(bào)到活動(dòng)，全局機(jī)關(guān)及所屬企事業(yè)單位20個(gè)支部313名在職黨員全部自覺(jué)到所在社區(qū)報(bào)到，把在職黨員為居民、為社區(qū)服務(wù)落實(shí)到了實(shí)處。二是著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)。重點(diǎn)做好全市懲防體系信息網(wǎng)“一網(wǎng)多平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)行了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督制約；大力開(kāi)展了水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，不斷加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目及工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，全方位推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作。三是著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。狠抓“八項(xiàng)規(guī)定”和狠剎“四風(fēng)”工作的落實(shí)，在全系統(tǒng)集中開(kāi)展了清退違規(guī)用車、會(huì)員卡和清理辦公用房工作，研究制定了《大同市水務(wù)局改進(jìn)工作作風(fēng)提高工作效率的實(shí)施細(xì)則》，促進(jìn)了全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在2013年度全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，我局綜合排名第一。

四、抓發(fā)展、明確目標(biāo)，推進(jìn)水利事業(yè)新跨越

2014年，我們將全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，牢牢把握全面深化改革的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，圍繞全市“爭(zhēng)先進(jìn)位、負(fù)重趕超”總要求，以深化水利改革為抓手，以水生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，以水資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用為核心，統(tǒng)籌民生水利、資源水利、生態(tài)水利發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)、水利管理、改革創(chuàng)新為支撐，加快水利建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)大跨越。重點(diǎn)做好以下工作：

第一，進(jìn)一步深化水利改革。一是加強(qiáng)大同水生態(tài)文明制度建設(shè)，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，大力發(fā)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)荒山造林、園林綠化和“四荒”拍賣治理，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，努力營(yíng)造良好的水生態(tài)環(huán)境。二是深化水利投融資體制改革，擴(kuò)大民間資本投入水利建設(shè)領(lǐng)域，健全水利投資監(jiān)管機(jī)制。三是創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式，健全水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保水利工程質(zhì)量安全和投資效益。

第二，狠抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好6大工程建設(shè)。一是抓好水源工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好守口堡水庫(kù)建設(shè)。同時(shí)，要積極推進(jìn)靈丘縣門頭峪、渾源縣王千莊2座小水庫(kù)的新建工作。二是抓好河道治理工程。重點(diǎn)抓好天鎮(zhèn)、陽(yáng)高、左云等縣區(qū)的中小河流治理工程，力爭(zhēng)保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。三是抓好農(nóng)村飲水安全工程，讓廣大農(nóng)民群眾吃得上和吃得起安全水。四是抓好農(nóng)業(yè)灌溉工程。重點(diǎn)抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)和膜下滴灌工程，全面推行農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真落實(shí)好大中型灌區(qū)電價(jià)補(bǔ)貼政策，確保全年完成農(nóng)田實(shí)灌面積13.33萬(wàn)hm2。五是抓好水保生態(tài)工程。重點(diǎn)抓好京津風(fēng)沙源、坡耕地綜合治理、重點(diǎn)小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。六是抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。按時(shí)完成渾源、陽(yáng)高等縣的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。

第三，加強(qiáng)水利系統(tǒng)自身建設(shè)。要以群眾路線教育活動(dòng)為載體，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，認(rèn)真治理“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，提升機(jī)關(guān)建設(shè)水平；以創(chuàng)建文明單位為載體，以文明水利站所創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)基層單位和水利隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，理順內(nèi)部職能，強(qiáng)化責(zé)任追究，提升行政管理的工作效率和工作質(zhì)量。特別要突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政和反腐敗工作，緊緊抓住工程項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)定和程序，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，確?！肮こ贪踩?、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全”。■