徐春太
同志們:
這次全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中紀(jì)委三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議、省政府第二次廉政工作會議、省紀(jì)委四次全會和全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議、水利系統(tǒng)廉政工作座談會精神,總結(jié)2013年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,安排部署2014年工作任務(wù)。廳黨組書記、廳長陸兵同志將在會上做重要講話,我們要認真學(xué)習(xí)貫徹落實。下面,我報告一下全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
2013年,是全面貫徹落實黨的十八大精神,深化改革,實現(xiàn)水利事業(yè)加快發(fā)展的一年。全省各級水利部門認真落實中央和省委的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求,扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作,水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。
——黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實到位。2013年,廳黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項重要政治任務(wù)抓在手上。年初,黨組專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,組織召開了全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出全面部署。多次專門聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實情況,組織下發(fā)了《2013年貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施方案》,強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識,努力形成“一級抓一級”的工作傳導(dǎo)機制。廳黨組成員和廳直單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了2013年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任書》,構(gòu)建起水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。各地、各單位層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴格責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究,形成了上下聯(lián)動、全員參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好局面。
——監(jiān)督檢查工作效果明顯。各級水利部門繼續(xù)運用水利、監(jiān)察聯(lián)合監(jiān)督檢查機制,會同各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),持續(xù)開展了水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。省水利廳派出監(jiān)督檢查組,對市(地)個縣(市)和農(nóng)墾的省級重點水利工程項目進行監(jiān)督檢查,促進了中央和省水利政策措施落到實處。積極開展了政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變情況監(jiān)督檢查,深入推進水利行政審批制度改革。積極開展了防汛抗洪搶險救災(zāi)工作、災(zāi)后水毀水利工程建設(shè)、水利工程項目建設(shè)及資金使用、民生水利政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,推動水利重點工作任務(wù)圓滿完成。省水利廳派出稽察組,對中小河流治理、小型病險水庫除險加固、三江平原大中型灌區(qū)、“節(jié)水增糧行動”、農(nóng)村飲水安全等項目進行了稽察。配合省水利工程建設(shè)監(jiān)督檢查組,對重點水利工程進行了監(jiān)督檢查。強化對公開招聘人員、干部選拔任用等監(jiān)督工作,確保招聘人員得到公平公正待遇。通過監(jiān)督檢查活動,對水利建設(shè)項目重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了全程監(jiān)控、動態(tài)預(yù)警。
——作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。各級水利部門以貫徹落實中央八項、省委九項、省水利廳十項規(guī)定為切入點,狠抓作風(fēng)建設(shè)。省水利廳和直屬單位作為第一批開展黨的群眾路線教育實踐活動的單位,聚焦“四風(fēng)”問題,堅決正風(fēng)肅紀(jì),切實糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。開展了作風(fēng)建設(shè)專項治理工作,實施明察暗訪專項行動,下發(fā)專項通報,處理了違紀(jì)人員,黨員干部的作風(fēng)建設(shè)有了新的提高,促進了各項工作的開展。加強預(yù)算管理,禁止使用公共財政資金舉辦奢華節(jié)慶表彰活動,制止社會培訓(xùn)機構(gòu)以我廳名義舉辦培訓(xùn)。抓住元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點,強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,嚴肅查處違反中央八項規(guī)定的行為,制止公款贈送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風(fēng)。積極開展清退會員卡活動,全廳符合清退會員卡范圍的干部職工和單位均做到了“零持有、零報告”。水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)進一步加強,整體素質(zhì)進一步提升。
——廉政風(fēng)險防控工作有新進展。各級水利部門通過開展廉政宣傳教育、示范教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、參觀警示教育基地、開展廉政談話等廉政教育活動,不斷增強教育的針對性和實效性。省水利廳堅持每季一案,觀看了《密切聯(lián)系群眾》、《狠剎浪費之風(fēng)》、《生命線》、《四風(fēng)之害》專題電教片,參觀省廉政教育基地13次,參加人數(shù)447人,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識進一步提升。積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、“三重一大”議事規(guī)則等制度的落實,進一步加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。圓滿完成廉政風(fēng)險防控工作,全廳排查了廉政風(fēng)險,制定了防控措施,建立了省水利廳加強廉政風(fēng)險防控工作長效機制,有效防止了“工程上馬、干部落馬”。水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理進一步深化,發(fā)揮省水利招投標(biāo)統(tǒng)一監(jiān)督平臺作用。公務(wù)用車、辦公用房、公款出國(境)旅游、“小金庫”等專項治理成果進一步得到鞏固,有效降低了廉政風(fēng)險。
——群眾切身利益得到有效維護。積極參加省、市、縣糾風(fēng)辦組織的“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評議活動,省水利廳作出“改進作風(fēng),關(guān)注民生,服務(wù)發(fā)展”《公開承諾》,健全水行政效能投訴受理機制,強化水行政執(zhí)法和窗口單位服務(wù)意識,形成水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“三級聯(lián)評、服務(wù)群眾”的新局面。經(jīng)過全省各級水利部門的共同努力,省水利廳在全省“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評議活動中,被省委、省政府糾風(fēng)辦評為群眾滿意單位(在省直綜合管理部門中列第二名),連續(xù)10年榮獲這項殊榮。一些市(地)、縣(市)水務(wù)局也在當(dāng)?shù)孬@得這項榮譽。嚴格執(zhí)行規(guī)范行權(quán)公開承諾制,推行行政問責(zé),省水利廳組織11個規(guī)范行權(quán)單位簽訂《水利系統(tǒng)規(guī)范行權(quán)公開承諾書》。認真參加“行風(fēng)熱線”活動,積極宣傳水利改革發(fā)展政策和水利惠民措施,將群眾反映的問題分解到廳機關(guān)9個處室和13個市(地)及農(nóng)墾、縣水務(wù)局,落實專人負責(zé)處理,省水利廳派出3個督查組對“行風(fēng)熱線”問題處理情況進行監(jiān)督檢查。
——案件查辦工作保持了高壓態(tài)勢。堅持懲治和預(yù)防兩手抓,嚴肅查辦違紀(jì)違法案件。積極做好信訪工作,維護群眾切身利益,認真受理群眾信訪舉報。加大違法違紀(jì)案件查辦力度,注重抓早抓小、防微杜漸。立案并結(jié)案處理歷史遺留問題,對有關(guān)問題進行了初核處理,對有關(guān)責(zé)任干部給予紀(jì)律處分,開展了警示教育談話。認真接辦水利部、省紀(jì)委交辦案件的查處工作,做到依紀(jì)依法、安全文明辦案。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能,查找管理漏洞,健全完善制度。許多單位通過典型案例開展警示教育,以案明紀(jì)、以案促糾,取得很好效果。
在肯定成績的同時,也要清醒地看到,水利懲治和預(yù)防腐敗體系還不十分完善,在大規(guī)模水利建設(shè)中,廉政風(fēng)險防控的任務(wù)仍然很重,廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)還比較多,水利紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)仍需進一步強化等等。對此,我們要高度重視,采取措施切實加以解決。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項重大政治任務(wù),必須做到有令必行,有禁必止,有腐必反,有貪必肅。全省各級水利部門要深入貫徹黨的十八屆三中全會、中紀(jì)委三次全會、國務(wù)院二次廉政工作會議、省政府二次廉政工作會議、省紀(jì)委四次全會和全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議、水利系統(tǒng)廉政工作座談會精神,把這些部署和要求落實到水利工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面,堅持不懈抓黨風(fēng)、政風(fēng),以深化改革促進黨風(fēng)廉政建設(shè),鞏固作風(fēng)建設(shè)成果,健全反腐敗工作機制,為加快水利改革發(fā)展保駕護航。
中紀(jì)委三次全會指出,各級黨委(黨組)要切實擔(dān)負黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,各級紀(jì)委要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須全黨動手,形成強大合力。水利系統(tǒng)各級黨委(黨組)要按照中央和省的要求,緊密聯(lián)系水利實際,認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推動水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入開展。一是黨委(黨組)主要負責(zé)同志要管好班子,帶好隊伍,管好自己,當(dāng)好廉潔從政的表率,做到常研究、常部署,抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓,抓具體、具體抓,重要工作親自部署,重點問題親自協(xié)調(diào),重大案件親自督辦,重點人員和重要反映親自談話教育誡勉。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要在選人用人上要防止不正之風(fēng),堅決糾正損害群眾利益的行為,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)并支持執(zhí)紀(jì)部門查處違紀(jì)違法問題。二是全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入水利工作中,與水利工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要認真落實“一崗雙責(zé)”職責(zé),層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實到水利工作全過程。三是各級紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任,積極協(xié)助黨委(黨組)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要加大問責(zé)力度,完善并嚴格執(zhí)行責(zé)任追究的辦法,實行“一案雙查”,“一問三責(zé)”,對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的部門和單位,既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,也要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。
水利系統(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照中央和省里的要求,全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)。一要加強對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴守政治紀(jì)律教育,把維護黨的政治紀(jì)律放在首位,確保在政治上、思想上、行動上與黨中央、省委、省政府和廳黨組保持高度一致。要抓好對中央和省關(guān)于水利改革發(fā)展方針政策落實情況的監(jiān)督檢查,推動各項政策措施落到實處。二要加強組織紀(jì)律教育,把增強組織紀(jì)律性作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員增強黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容,加強組織管理,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守組織制度,堅決糾正無組織無紀(jì)律、我行我素、自由散漫、好人主義現(xiàn)象。要嚴格執(zhí)行請示報告制度,重大問題要及時向上級黨組織請示報告。三要嚴明財經(jīng)紀(jì)律。財經(jīng)紀(jì)律是不可觸碰的高壓線。各地、各單位要把水利資金、資產(chǎn)嚴格管起來,確保資金運行、資產(chǎn)管理始終處于可控之中,始終按制度管理使用。水利資金關(guān)乎民生,涉及廣大群眾,更要加強管理和監(jiān)督。嚴禁設(shè)立賬外賬、小金庫、公款私存、私分濫用。大額資金開支和資產(chǎn)處置是“三重一大”的重要內(nèi)容,必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,并向上級主管部門報告。發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的問題,紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴肅查處。
水利系統(tǒng)要深入落實中央八項、省委九項、省水利廳十項規(guī)定,鞏固作風(fēng)建設(shè)成果,抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一要堅持改進作風(fēng)不放松。省水利廳在黨的群眾路線教育實踐活動中形成的糾正“四風(fēng)”、樹立良好作風(fēng)等主要成果要鞏固,要把為民務(wù)實清廉和勤儉節(jié)約的精神長期堅持下去,一個節(jié)點一個節(jié)點地抓,常抓不懈,持之以恒,形成抓作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。二要抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)關(guān)系到水利事業(yè)的發(fā)展,關(guān)系到黨和政府在老百姓心中的形象。要把加強黨的作風(fēng)建設(shè)與加強水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,與弘揚水利行業(yè)精神結(jié)合起來,鞏固省水利廳連續(xù)十年榮獲“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位的成果,全省水利系統(tǒng)要戒驕戒躁,繼續(xù)努力,以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)。要認真解決和處理關(guān)系人民群眾利益的安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、供水管理等問題,讓群眾從水利改革發(fā)展中得到更多實惠,讓民生水利工作惠及更多人民群眾。三要厲行節(jié)約反對浪費。認真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定、嚴禁到風(fēng)景名勝區(qū)開會等各項規(guī)定,建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。四要認真落實《廉政準(zhǔn)則》及廉潔自律各項規(guī)定。嚴肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、變相公款旅游問題。重點糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用過年過節(jié)、婚喪嫁娶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義,收受禮金行為。嚴禁用公款相互宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費。五要加強作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作。水利紀(jì)檢監(jiān)察部門要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為一項經(jīng)常性的工作加強檢查監(jiān)督,及時受理違反規(guī)定的信訪舉報,對頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的,嚴肅查處并予通報。
查辦違法違紀(jì)案件,是懲治腐敗最直接最有效的手段,也是從嚴治黨的重要體現(xiàn)。一要堅持有案必查、有腐必懲、違紀(jì)必究,綜合運用組織處理、紀(jì)律處分等手段,依紀(jì)依法查處和整治各類違法違紀(jì)行為,特別是發(fā)生在水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的腐敗案件,要旗幟鮮明、態(tài)度堅決地進行查辦。要嚴肅查處發(fā)生在水利系統(tǒng)的濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等案件。嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用行政審批權(quán)、資金分配權(quán)等權(quán)力謀取私利以及插手干預(yù)水利工程建設(shè)項目謀取私利的案件,嚴肅查處侵害群眾利益和發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。二要加強對群眾信訪舉報線索的受理工作。凡是有具體線索的,都要認真核查,對于實名舉報的要優(yōu)先辦理。要暢通和拓寬案件線索來源渠道,注意從項目審計、執(zhí)法監(jiān)察等渠道發(fā)現(xiàn)案件線索,從工程項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索,從工程質(zhì)量和安全事故背后查找案件線索,深挖背后的違紀(jì)違法行為,促進信訪辦案工作規(guī)范化、科學(xué)化。三要抓早抓小,防微杜漸。要注意掌握黨員干部的思想、工作、生活情況,對苗頭性問題及時批評教育,對反映的問題線索,及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實,加強誡勉談話工作,對出現(xiàn)的傾向性問題,及早提醒促其改正,防止小問題變成大問題。四要重視治本。加強對重大典型案件的剖析研究,全面查找體制機制制度等方面存在的缺陷和漏洞,及時完善補強制度。
去年底,中央頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013~2017年工作規(guī)劃》,我們就要按照中央的要求抓好貫徹落實。一要按照中央和省委、省紀(jì)委的要求,制定落實工作規(guī)劃的實施意見。深入推進本地、本單位懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要抓好責(zé)任分解和任務(wù)落實,建立健全督促檢查機制、考核機制,保證各項任務(wù)目標(biāo)按期圓滿完成。二要強化對權(quán)力的制約監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,加強和改進對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。要按照去年制定的廉政風(fēng)險防控機制,完善層級監(jiān)督管理,加強重點領(lǐng)域、重要崗位、重點人員廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系建設(shè),全面落實廉政風(fēng)險防控措施,確保黨員干部和公職人員守住底線、不越紅線。要緊密結(jié)合《黑龍江省水利廳規(guī)范權(quán)力運行制度》,進一步落實行權(quán)單位公開承諾制,組織簽訂“規(guī)范行權(quán)公開承諾書”。繼續(xù)深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,強化招投標(biāo)、工程建設(shè)管理、安全監(jiān)管、水利稽察等監(jiān)督,進一步凈化水利工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境,嚴厲打擊明招暗定、圍標(biāo)串標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手招投標(biāo)行為,并追究相關(guān)人員責(zé)任。要認真組織簽訂《廉政合同》,進一步落實工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控措施。要加強人事任免、職稱評定、招聘人員等工作的監(jiān)督,確保公開公平公正。三要加強黨風(fēng)廉政教育。要深入開展理想信念和宗旨教育,加強黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政法規(guī)、廉潔自律和警示教育,堅定“三個自信”,筑牢拒腐防變思想道德防線,做到警鐘長鳴。強化水利黨風(fēng)廉政宣傳和水利廉政文化建設(shè),積極參加網(wǎng)絡(luò)教育和網(wǎng)絡(luò)知識考核,增強教育的針對性和實效性。
一要堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級水利紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè),進一步增強責(zé)任感、使命感,求真務(wù)實、真抓實干。要把牢理想信念這一“總開關(guān)”,加強黨性鍛煉,牢固樹立群眾觀點,嚴守工作紀(jì)律,牢固樹立執(zhí)紀(jì)者更要帶頭遵守紀(jì)律、監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督的意識,主動接受各方監(jiān)督,樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛直不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。二要強化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理約束,信任不能代替監(jiān)督。對紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。水利紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督,規(guī)范工作流程和標(biāo)準(zhǔn),嚴守工作紀(jì)律,嚴格按程序和規(guī)矩辦事。三要認真貫徹落實黨的紀(jì)律檢查體制機制改革要求,查辦案件以上級紀(jì)檢組織領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委(黨組)報告的同時必須向上級紀(jì)檢組織(機構(gòu))報告。要進一步加強機關(guān)紀(jì)委工作力量,充分發(fā)揮機關(guān)紀(jì)委職能。健全直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),充分發(fā)揮直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)職能作用。
同志們,深入推進水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。我們要不辱使命,履職盡責(zé),扎實工作,不斷取得水利黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效,為推進水利改革發(fā)展實現(xiàn)新跨越提供堅強的政治和紀(jì)律保證!