施工企業(yè)中標(biāo)工程常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

□ 周世明

一、費(fèi)用漏算風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

例如：某施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)只顧中標(biāo)，一味壓低報(bào)價(jià)，沒(méi)有詳細(xì)核對(duì)和分析整個(gè)合同項(xiàng)目，對(duì)水下混凝土特種作業(yè)施工難度考慮不足，中標(biāo)后才知道，水下混凝土項(xiàng)目漏算了模板費(fèi)用。對(duì)于水下混凝土施工來(lái)說(shuō)，水下立模是關(guān)鍵工藝，所占的費(fèi)用比重達(dá)50%以上，這一決策失誤造成的風(fēng)險(xiǎn)，僅此一項(xiàng)，就會(huì)使施工企業(yè)面臨嚴(yán)重虧損。應(yīng)對(duì)措施：

（一）部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

在合同談判前，應(yīng)對(duì)水下混凝土項(xiàng)目施工成本重新測(cè)算。再與發(fā)包人進(jìn)行合同談判，積極與發(fā)包人協(xié)商溝通，爭(zhēng)取其理解和同情。發(fā)包人認(rèn)為承包人所述情況屬實(shí)，表示理解，愿意分?jǐn)偛糠诛L(fēng)險(xiǎn)，同意在施工工期滿足合同要求的前提下，通過(guò)設(shè)定節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的形式承擔(dān)部分費(fèi)用，從而減少施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）部分風(fēng)險(xiǎn)自留

通過(guò)優(yōu)化施工方案，采取合理技術(shù)措施來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)，降低損失。在施工過(guò)程中，施工企業(yè)根據(jù)縱向圍堰現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況，結(jié)合當(dāng)時(shí)枯水季節(jié)、水流量較小的水情等有利條件，積極對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化，在工作面外圍修建臨時(shí)土石圍堰，使工作基本具備干地施工條件，實(shí)際水下混凝土澆筑總量減少近半。另外，在水下混凝土澆筑時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)通過(guò)及時(shí)調(diào)整入倉(cāng)技術(shù)措施，后期采用進(jìn)占法取代導(dǎo)管法入倉(cāng)，可大大提高混凝土澆筑強(qiáng)度和施工效率，同時(shí)也節(jié)約了施工成本。

二、定額偏低風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

例如：某施工企業(yè)對(duì)某大壩碾壓混凝土項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，投標(biāo)時(shí)只是對(duì)其他投標(biāo)人可能的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行了初淺分析，結(jié)合本企業(yè)內(nèi)部定額，確定了人工及機(jī)械定額指標(biāo)的下浮系數(shù)。開(kāi)標(biāo)后，才發(fā)現(xiàn)下浮比例過(guò)大，報(bào)價(jià)比其他投標(biāo)人偏低得多。雖然中了標(biāo)，但經(jīng)營(yíng)壓力非常大，盈利空間很小，存在較高風(fēng)險(xiǎn)。這一決策失誤造成的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法轉(zhuǎn)移，也不可能回避，只能自留。應(yīng)對(duì)措施：

（一）確定最優(yōu)配合比

進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)提供的砂石骨料特性進(jìn)行測(cè)定，得到實(shí)測(cè)資料，在滿足《水工混凝土配合比設(shè)計(jì)規(guī)程》（DL/T5330—2005）的前提下，結(jié)合混凝土配合比設(shè)計(jì)技術(shù)要求，進(jìn)行配合比生產(chǎn)性能試驗(yàn)，嚴(yán)格控制水泥用量，合理確定粉煤灰、磷渣粉的摻量，適當(dāng)摻入減水劑、引氣劑等外加劑，得到優(yōu)化的配合比。在碾壓混凝土施工過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)按《水工混凝土試驗(yàn)規(guī)程》（SL.352—2006）的規(guī)定和監(jiān)理人的指示，在出機(jī)口和澆筑現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行混凝土取樣試驗(yàn)，對(duì)配合比進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保施工質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求，又做到了配合比最優(yōu)。

（二）優(yōu)化入倉(cāng)手段

在施工過(guò)程中，利用大壩左右岸壩肩及左右岸截流圍堰的有利地形，因地制宜，通過(guò)適當(dāng)修筑輔助施工道路等措施，采用自卸汽車直入倉(cāng)的方式，可成功解決低高程工作面的入倉(cāng)問(wèn)題。

三、價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

例如：某施工企業(yè)在簽訂工程承包合同時(shí)，人工、材料、設(shè)備等物價(jià)很穩(wěn)定，但合同簽訂后，各種物價(jià)上漲較快，引起了工程費(fèi)用增大。又因合同不因物價(jià)波動(dòng)而改變價(jià)格，對(duì)此，給施工企業(yè)帶來(lái)虧損的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)措施：

（一）加強(qiáng)管理，風(fēng)險(xiǎn)自留

要求施工企業(yè)在投標(biāo)期間，要對(duì)未來(lái)幾年市場(chǎng)物價(jià)走向有充分的測(cè)算；在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格控制材料數(shù)量使用，杜絕浪費(fèi)，提高施工生產(chǎn)效率，減少人工及設(shè)備費(fèi)用的開(kāi)支；加強(qiáng)分包管理，減少分包及租賃設(shè)備，充分使用自有設(shè)備，提高自營(yíng)產(chǎn)值，嚴(yán)格控制外包成本。

（二）爭(zhēng)取索賠補(bǔ)償

雖然施工企業(yè)在投標(biāo)期間對(duì)未來(lái)幾年市場(chǎng)價(jià)格走向有一個(gè)測(cè)算，但市場(chǎng)變化莫測(cè)，縱然是一個(gè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的承包商也是難以準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)的。特別是遇到特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，市場(chǎng)情況更是難以掌控，物價(jià)在短期內(nèi)都可能會(huì)出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。由于該風(fēng)險(xiǎn)明顯超出承包人所承受的范圍，為了體現(xiàn)合同利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、公平公正的原則，施工企業(yè)應(yīng)積極收集資料，并依據(jù)國(guó)家能源局2011年3月18日發(fā)布的《水電工程概算調(diào)整管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定積極與發(fā)包人溝通，爭(zhēng)取人工、材料及設(shè)備價(jià)差索賠補(bǔ)償，從而可彌補(bǔ)部分損失。

四、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

例如：我國(guó)2008年，南方部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重凝凍雨雪災(zāi)害，電站工區(qū)對(duì)外交通、供電、供水全部中斷，人員、材料、設(shè)備均無(wú)法進(jìn)場(chǎng)，工地全部停工。同年11月工地又遭遇200年一遇的洪水襲擊，部分設(shè)備、施工器具及物資材料被沖毀，基坑內(nèi)施工道路及風(fēng)、水、電等臨時(shí)設(shè)施均損壞，大壩施工被迫停止。這兩起自然災(zāi)害事件均造成大量施工人員窩工、設(shè)備閑置、工期延誤，給施工企業(yè)造成了很大的損失。以上風(fēng)險(xiǎn)屬于不可抗力，在施工過(guò)程中發(fā)包人和承包人均不能預(yù)見(jiàn)、不可避免、不能克服自然災(zāi)害造成的損失。根據(jù)承包合同相關(guān)條款，此類風(fēng)險(xiǎn)造成的各種損失，均由發(fā)包人承擔(dān)。因此，該風(fēng)險(xiǎn)是可以轉(zhuǎn)移的。應(yīng)對(duì)措施是：

首先，為了將損失降到最低，施工企業(yè)要按合同購(gòu)買相應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn)，做好索賠準(zhǔn)備工作，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

其次，當(dāng)電站工區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害后，施工企業(yè)對(duì)整個(gè)災(zāi)害應(yīng)進(jìn)行全程跟蹤，建立檔案，搶險(xiǎn)，定員，復(fù)工，及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師溝通，做好記錄及簽字工作，并收集相關(guān)影像資料。依據(jù)合同條款向發(fā)包人提出索賠意向，如果得到立項(xiàng)批復(fù)，就會(huì)達(dá)成補(bǔ)償意向。

五、不良地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

例如：某電站下游引航道隔流堤投標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)為碾壓混凝土回填基礎(chǔ)。而在施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)隔流堤自消力池下游側(cè)開(kāi)始從沿水流方向長(zhǎng)257米處出現(xiàn)地質(zhì)不良問(wèn)題,途經(jīng)原河道航道深槽，跨過(guò)下游圍堰，導(dǎo)致無(wú)法施工。由于原地基地質(zhì)條件差，按原設(shè)計(jì)施工，將進(jìn)行大量的下切深挖，增加了開(kāi)挖和回填工程量，施工難度成倍增加，施工成本無(wú)法控制，又嚴(yán)重影響工期。未能預(yù)見(jiàn)的不良地質(zhì)引起的風(fēng)險(xiǎn)，處理難度相當(dāng)大。應(yīng)對(duì)措施有兩個(gè)：

一是施工企業(yè)應(yīng)從技術(shù)方面考慮，選擇其他合理的技術(shù)措施進(jìn)行處理，這會(huì)達(dá)到同樣的目的。

二是要積極與監(jiān)理、設(shè)計(jì)及建設(shè)單位溝通，對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行改變。將碾壓混凝土基礎(chǔ)變更為混凝土灌注樁基礎(chǔ)，選用特種沖擊鉆機(jī)進(jìn)行作業(yè)，提高施工機(jī)械化程度，加快施工進(jìn)度，減小工作面的施工干擾，減小工程量，使投資額度得到有效控制。在保證施工質(zhì)量的前提下早日竣工，確保工程安全度汛。