淺析西昌站的森林航空消防工作和建設(shè)鹽源機(jī)場(chǎng)的必要性

侯雪雯

（國(guó)家林業(yè)局南方航空護(hù)林總站西昌站，四川 西昌 615000）

南方航空護(hù)林總站西昌站（以下簡(jiǎn)稱西昌站）自1986年建站以來(lái)，一直使用西昌青山機(jī)場(chǎng)開(kāi)展森林航空消防工作，為護(hù)區(qū)林業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和森林防火工作做出了積極貢獻(xiàn)。但由于受到護(hù)區(qū)地形、飛機(jī)性能和飛行保障等諸多因素限制，直升機(jī)在護(hù)區(qū)西部、北部林區(qū)的作用和效果還未充分展示出來(lái)。因此，為了進(jìn)一步提升對(duì)西部原始林區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)實(shí)施預(yù)防、監(jiān)控和撲救的能力，有效延伸和擴(kuò)大直升機(jī)作業(yè)范圍，“十二五”期間，西昌站已計(jì)劃在鹽源縣規(guī)劃、建設(shè)全功能直升機(jī)機(jī)場(chǎng)。

1 西昌站森林航空消防工作現(xiàn)狀

1.1 西昌站護(hù)區(qū)具有重要的保護(hù)價(jià)值

西昌站航護(hù)區(qū)位于四川省西南部，金沙江、雅礱江、大渡河流經(jīng)此區(qū)域，航護(hù)區(qū)總面積為992萬(wàn)hm2，其中林業(yè)用地面積為550.5萬(wàn)hm2，有林地為293萬(wàn)hm2，森林覆蓋率為45.23%?；盍⒛拘罘e為3.95億m3。護(hù)區(qū)內(nèi)有18個(gè)一級(jí)火險(xiǎn)重點(diǎn)林區(qū)縣，占整個(gè)護(hù)區(qū)總面積的68%。

西昌站航護(hù)區(qū)是維持我國(guó)整體生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的重要地區(qū)之一，森林資源十分豐富，是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)的重要組成部分。隨著長(zhǎng)江防護(hù)林體系等項(xiàng)目的實(shí)施，尤其是天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程的實(shí)施，造林育林步伐加快，森林資源保護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，有林地面積、活立木總蓄積大幅增長(zhǎng)，生態(tài)保護(hù)十分重要。但是該區(qū)域干熱河谷氣候特征明顯，森林火險(xiǎn)等級(jí)偏高，森林火災(zāi)頻發(fā)，火災(zāi)損失慘重，是全省森林防火工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1.2 西昌站航護(hù)工作成績(jī)突出

西昌站自1986年首航開(kāi)展森林航空消防工作以來(lái)，先后使用了10余家通用航空公司的9種機(jī)型，以西昌青山機(jī)場(chǎng)為作業(yè)機(jī)場(chǎng)、攀枝花機(jī)場(chǎng)為備降機(jī)場(chǎng)，對(duì)攀西地區(qū)開(kāi)展巡邏報(bào)警、林火衛(wèi)星熱點(diǎn)核實(shí)核查、火情偵察、機(jī)降滅火、索降滅火、吊桶滅火、機(jī)腹灑水滅火、火場(chǎng)服務(wù)和森林防火宣傳，以及載運(yùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)空中檢查森林防火、空中直接指揮撲火救災(zāi)等多項(xiàng)工作。通過(guò)多年的森林航空消防實(shí)踐，在空中巡邏報(bào)警和直接滅火相結(jié)合方面做出了積極的貢獻(xiàn)。截止2013年，西昌站累計(jì)飛行3968小時(shí)，其中固定翼作業(yè)飛行969架次，2385小時(shí)；直升機(jī)作業(yè)飛行506架次，1583小時(shí)?？罩邪l(fā)現(xiàn)和偵察火情878起，對(duì)68個(gè)火場(chǎng)開(kāi)展了機(jī)降、索降、吊桶滅火，灑水669桶，機(jī)（索）降撲火隊(duì)員151人次；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察重要火場(chǎng)63個(gè)，并在50多個(gè)重要火場(chǎng)中機(jī)降撲火指揮員146人次，空投物資6000余公斤；空中拋撒森林防火宣傳單10萬(wàn)余份。

1.3 森林航空消防已成為當(dāng)?shù)厣拦ぷ髦袌?jiān)力量

西昌站承擔(dān)了整個(gè)攀西地區(qū)航護(hù)任務(wù)，森林航空消防工作已成為當(dāng)?shù)厣址阑痼w系建設(shè)中的重要組成部分。近幾年來(lái)，在林區(qū)防火、撲火中，特別在撲救重要火場(chǎng)、關(guān)鍵火場(chǎng)和危險(xiǎn)火場(chǎng)中，森林航空消防的空中優(yōu)勢(shì)、機(jī)動(dòng)靈活特點(diǎn)、快速出擊能力和高效撲救效果都得到了充分彰顯，發(fā)揮了關(guān)鍵作用，已完全被當(dāng)?shù)卣⒏骷?jí)森防指和林業(yè)主管部門充分認(rèn)識(shí)、肯定和依賴。目前，已將西昌站森林航空消防工作納入到當(dāng)?shù)厣址阑痼w系進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一安排，使森林航空消防和當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ髡嬲跒橐惑w。

一旦重點(diǎn)林區(qū)發(fā)生火災(zāi)、地面無(wú)法靠近的火場(chǎng)，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部和前線指揮部非常迫切需要森林航空消防支援，依靠空中滅火措施，依賴直升機(jī)吊桶滅火，森林航空消防已成為了當(dāng)?shù)厣拦ぷ鞑豢扇鄙俚闹匾α亢徒M成部分。

2 西昌站森林航空消防工作存在的主要問(wèn)題

2.1 同一機(jī)場(chǎng)不能有兩架通航飛機(jī)同時(shí)作業(yè)

多年來(lái)，森林航空消防正常作業(yè)，按飛行保障相關(guān)部門規(guī)定：同一機(jī)場(chǎng)不能有兩架通航飛機(jī)同時(shí)作業(yè)，需雙機(jī)或多機(jī)作業(yè)時(shí)，協(xié)調(diào)難度極大，這一規(guī)定不但制約了西昌站森林航空消防事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也直接影響到了我站的工作安排和飛行計(jì)劃。目前已多次出現(xiàn)一架飛機(jī)在執(zhí)行航護(hù)任務(wù)時(shí)，另一架飛機(jī)即使要撲救火災(zāi)也不能按需要組織飛行。例如，2011年航期，國(guó)家林業(yè)局赴火場(chǎng)第一梯隊(duì)工作組乘坐Y-12固定翼飛機(jī)空視和指導(dǎo)撲救木里雞依火場(chǎng)飛行中，冕寧縣江口火場(chǎng)前線又緊急需要K-32直升機(jī)空中支援滅火。但因Y-12飛機(jī)還未落地，K-32直升機(jī)不能同時(shí)滅火飛行，由此延誤了最佳的滅火戰(zhàn)機(jī)。2012、2013年的春航工作中，這個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決，該規(guī)定和航站業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了森林航空消防工作的正常開(kāi)展。

2.2 作業(yè)機(jī)場(chǎng)難以完全按需求保障森林航空消防飛行

西昌站目前只能依附西昌青山民航機(jī)場(chǎng)開(kāi)展森林航空消防作業(yè)，飛行指揮、通信導(dǎo)航、航油供應(yīng)、氣象保障等都是該機(jī)場(chǎng)提供，航站缺乏自主性，一切工作受制于人。加之森林航空消防工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的保障單位多，需要協(xié)調(diào)請(qǐng)示的事項(xiàng)多，組織工作非常復(fù)雜，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都將影響航護(hù)工作開(kāi)展。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，西昌青山民航機(jī)場(chǎng)航班數(shù)量逐年快速增加，森林航空消防飛行時(shí)常與空軍飛行、民航航班發(fā)生空域沖突，出現(xiàn)等待飛行、延遲飛行和貽誤飛行情況發(fā)生，民航機(jī)場(chǎng)難以保障森林航空消防飛機(jī)的正常飛行，往往延誤森林火災(zāi)的撲救；二是有些保障單位個(gè)別人員思想意識(shí)、救災(zāi)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)森林航空消防飛行保障有時(shí)不作為、不積極，直接影響了森林航空消防的正常飛行。

2.3 偏遠(yuǎn)重點(diǎn)林區(qū)難以得到有效保護(hù)

西昌青山民航機(jī)場(chǎng)位于航護(hù)區(qū)中心地帶，該機(jī)場(chǎng)距西部重點(diǎn)原始林區(qū)較遠(yuǎn)。由于受滅火直升機(jī)自身續(xù)航時(shí)間和商載量的影響和制約，直升機(jī)僅能到達(dá)西部重點(diǎn)林區(qū)邊緣地帶開(kāi)展吊桶滅火作業(yè)，而無(wú)法滿足西部主要林區(qū)直接滅火的需要，造成了航護(hù)范圍內(nèi)一些國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)無(wú)法納入航空滅火的范圍，阻礙森林航空消防措施的有效實(shí)施，導(dǎo)致這些地區(qū)森林火災(zāi)的危害程度和造成的損失相當(dāng)嚴(yán)重。例如，在2005年木里東子、水洛、唐央火場(chǎng)，2009年木里白碉、鹽源大坡鄉(xiāng)火場(chǎng)，2010年木里俄埡、三桷埡、母豬龍、鹽源梅子坪、洼里火場(chǎng)等重要森林火災(zāi)撲救過(guò)程中，由于這些火災(zāi)距離西昌青山機(jī)場(chǎng)超過(guò)130km，受滅火直升機(jī)航程性能的限制，無(wú)法快速、有效對(duì)火災(zāi)開(kāi)展吊桶滅火作業(yè)，由此延長(zhǎng)了地面撲救時(shí)間，造成了較大的損失。

3 西昌站鹽源直升機(jī)機(jī)場(chǎng)修建的必要性

西昌站自2009年使用K-32直升機(jī)成功對(duì)冕寧里莊火場(chǎng)實(shí)施吊桶滅火后，在護(hù)區(qū)高山峽谷地帶的森防工作就由巡邏報(bào)警向航空直接滅火轉(zhuǎn)變。目前以西昌青山機(jī)場(chǎng)為起降點(diǎn)，受直升機(jī)續(xù)航時(shí)間短的限制，在這一部分林區(qū)開(kāi)展航空直接滅火工作一直沒(méi)有明顯進(jìn)展。西昌站鹽源直升機(jī)機(jī)場(chǎng)作為森林航空消防專用直升機(jī)機(jī)場(chǎng)屬于通用航空機(jī)場(chǎng)的一種類型，該機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和使用，對(duì)推動(dòng)攀西林區(qū)森林航空消防事業(yè)健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和有效發(fā)展具有十分重要的意義：一是可以解決目前制約西昌站森林航空消防業(yè)務(wù)發(fā)展的諸多問(wèn)題，提高西昌站森林航空消防的綜合能力，使森林航空消防空中優(yōu)勢(shì)和不可替代作用得到充分發(fā)揮；二是可以實(shí)現(xiàn)森林航空消防機(jī)場(chǎng)設(shè)施現(xiàn)代化、管理工作規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化，撲救工作科學(xué)化，全面提高攀西地區(qū)航空直接滅火能力，充分發(fā)揮滅火直升機(jī)的空中優(yōu)勢(shì)和快捷、高效的滅火作用；三是可以擴(kuò)大航空滅火覆蓋范圍，將西昌站航護(hù)區(qū)內(nèi)鹽源、木里、九龍、冕寧等大部分重點(diǎn)林區(qū)及火險(xiǎn)區(qū)納入森林航空消防直接滅火范圍，明顯增強(qiáng)航護(hù)區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的綜合撲救能力，加強(qiáng)森林航空消防應(yīng)急處置能力，最大限度地減少森林火災(zāi)損失，使西昌站森林航空消防的綜合保障能力和社會(huì)效益能夠得到充分體現(xiàn)，確保西昌護(hù)區(qū)的航護(hù)任務(wù)得到及時(shí)、高效、順利地完成。

4 西昌站鹽源直升機(jī)機(jī)場(chǎng)的作用

西昌站經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)2年的調(diào)研、分析和論證，決定在位于西部重點(diǎn)林區(qū)腹地的鹽源縣建設(shè)直升機(jī)機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)建成可以更加有效對(duì)西部原始林區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)實(shí)施預(yù)防、監(jiān)控和撲救工作，最大限度提升直升機(jī)滅火能力和效果，使森林航空消防更好地參與護(hù)區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。

4.1 提高森林航空消防的整體效益

西昌站鹽源直升機(jī)機(jī)場(chǎng)投入使用后，一是從根本上解決制約森林航空消防發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和提高在飛行保障、調(diào)度指揮、航站布局、航空滅火、應(yīng)急反應(yīng)、航站科學(xué)化管理、后勤保障等方面的能力和水平；二是避免了西昌青山機(jī)場(chǎng)空域管制問(wèn)題和航班沖突問(wèn)題，減少航空滅火無(wú)效飛行和低效飛行，縮短直升機(jī)起飛、降落和避讓等待時(shí)間；三是擴(kuò)大了航空滅火飛行作業(yè)范圍，填補(bǔ)了西部偏遠(yuǎn)重點(diǎn)林區(qū)航空直接滅火空白，提高了滅火直升機(jī)的有效利用率，從而大幅度提高森林航空消防的滅火能力和經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 直升機(jī)作業(yè)范圍全面覆蓋重點(diǎn)林區(qū)

西昌站鹽源直升機(jī)機(jī)場(chǎng)投入使用后，可有效延伸和擴(kuò)大直升機(jī)作業(yè)范圍，有效延長(zhǎng)吊桶滅火時(shí)間，提高航空直接滅火的效果。航護(hù)區(qū)內(nèi)的鹽源、木里、冕寧縣區(qū)域的林區(qū)均是森林防火工作的重點(diǎn)區(qū)域，是森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)。但是受地形、交通、通信等條件的限制，造成組織滅火人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)困難，地面滅火難度大，極易延誤最佳滅火時(shí)間，造成重大火災(zāi)事故。按照目前使用的直升機(jī)性能，以鹽源直升機(jī)機(jī)場(chǎng)為中心，直升機(jī)作業(yè)范圍往東覆蓋西昌、德昌縣飛播林區(qū)，往南可延伸到攀枝花市重點(diǎn)林區(qū)，往西可擴(kuò)大到鹽源、木里縣的原始林區(qū)和風(fēng)景區(qū)，往北可延長(zhǎng)至九龍、冕寧縣的重點(diǎn)林區(qū)和重災(zāi)區(qū)進(jìn)行飛行作業(yè)，使航護(hù)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)林區(qū)和火險(xiǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)航空直接滅火的全面覆蓋，由此大力提升航空直接滅火、航空巡護(hù)的范圍和能力，對(duì)全面加強(qiáng)護(hù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和森林資源保護(hù)將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

4.3 進(jìn)一步推動(dòng)和發(fā)展高山峽谷林區(qū)吊桶滅火工作

近年來(lái)，西昌站雖然在離青山機(jī)場(chǎng)近距離的高山峽谷林區(qū)開(kāi)展吊桶滅火作業(yè)，獲得了成功，有了突破性進(jìn)展，并在撲救森林火災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。但是，西昌站護(hù)區(qū)西部、北部的鹽源縣、木里縣、冕寧縣和九龍縣等大部分高山峽谷林區(qū)，遠(yuǎn)離西昌青山機(jī)場(chǎng)，這些地區(qū)海拔一般在2000m以上，地形、氣候條件極為復(fù)雜，是世界上開(kāi)展航空護(hù)林難度最大的地區(qū)。這一直是西昌站吊桶滅火空白點(diǎn)，也是西昌站下一步森林航空消防工作開(kāi)展的重點(diǎn)和發(fā)展方向。在鹽源直升機(jī)機(jī)場(chǎng)投入使用后，一是森林航空消防工作將深入到航護(hù)林區(qū)腹地，針對(duì)西部、北部高山峽谷重點(diǎn)林區(qū)開(kāi)展直接滅火作業(yè)，填補(bǔ)這些區(qū)域吊桶滅火的空白；二是在現(xiàn)在使用的直升機(jī)性能范圍內(nèi)，可以進(jìn)一步探索、拓展高山峽谷林區(qū)吊桶滅火途徑，將高山峽谷吊桶滅火工作向縱深發(fā)展，切實(shí)解決當(dāng)?shù)厣址阑鸸ぷ?、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的實(shí)際困難和需要，使吊桶滅火措施能在更多林區(qū)、更大區(qū)域和更加需要的地方得到運(yùn)用和發(fā)展。

4.4 有利于開(kāi)展直升機(jī)野外流動(dòng)加油作業(yè)

西昌站鹽源直升機(jī)機(jī)場(chǎng)建成并投入使用后，一旦在偏遠(yuǎn)重點(diǎn)林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，鹽源直升機(jī)機(jī)場(chǎng)可充分利用自身空中管制權(quán)、調(diào)度指揮權(quán)和通信導(dǎo)航、航油保障能力，及時(shí)將航油車和直升機(jī)組織到火場(chǎng)附近，開(kāi)展直升機(jī)野外流動(dòng)加油滅火作業(yè)，最大限度提高直升機(jī)滅火能力和效果。因此，依托鹽源直升機(jī)機(jī)場(chǎng)開(kāi)展野外流動(dòng)加油作業(yè)，一是可以充分利用直升機(jī)的有限飛行時(shí)間；二是間接延長(zhǎng)直升機(jī)的滅火時(shí)間；三是有利于贏得撲火時(shí)間，抓住滅火戰(zhàn)機(jī)；四是能夠充分發(fā)揮森林航空消防的優(yōu)勢(shì)，改變目前單一撲救森林火災(zāi)的模式，真正做到機(jī)動(dòng)靈活、靠前指揮，高效撲救。

總之，西昌站鹽源直升機(jī)機(jī)場(chǎng)建成并投入使用后，將推動(dòng)西昌站在森林航空消防工作中創(chuàng)新滅火手段，拓寬業(yè)務(wù)渠道，使森林航空消防事業(yè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新局面，也將為護(hù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和森林防火工作提供可靠保障。