江西省2014年中醫(yī)藥工作要點(diǎn)

江西省2014年中醫(yī)藥工作要點(diǎn)

2014年，中醫(yī)藥工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞全委中心工作，以“中國(guó)夢(mèng)·國(guó)醫(yī)情·健康行”為主題，堅(jiān)持“抓龍頭，強(qiáng)基層；做特色，重內(nèi)涵；建機(jī)制，促發(fā)展”的工作思路，著力完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制，運(yùn)用“三觀互動(dòng)、六位一體”的理論體系，狠抓工作落實(shí)，努力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，積極為助推江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、深化改革，破除中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展障礙

（一）深入推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革。繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于在縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)》，開(kāi)展第二批縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，同步推進(jìn)城市公立中醫(yī)醫(yī)院改革。加強(qiáng)中醫(yī)臨床路徑實(shí)施管理。

（二）探索中醫(yī)醫(yī)院辦院模式和服務(wù)模式。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院多專業(yè)一體化服務(wù)和中醫(yī)綜合診療工作，探索解決中醫(yī)醫(yī)院不姓中的有效方法和途徑。開(kāi)展“看中醫(yī)、用中藥、提療效”活動(dòng)，建立鼓勵(lì)使用中醫(yī)藥的激勵(lì)機(jī)制。力爭(zhēng)使中醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)量占醫(yī)療服務(wù)總量的60%以上，中藥處方占到藥品處方總量的60%以上。

（三）探索鼓勵(lì)舉辦康復(fù)與養(yǎng)老為一體的中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院；支持生存艱難的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院；支持發(fā)展勢(shì)頭良好的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)升級(jí)，開(kāi)辦中醫(yī)康復(fù)分院；在同一城市有兩個(gè)中醫(yī)院的，建議轉(zhuǎn)型一個(gè)為中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院。貫徹《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》，充分利用江西中醫(yī)中藥資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）探索設(shè)立滿足人民群眾多樣化、多層次需求的中醫(yī)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院采取聘請(qǐng)等多種方式，吸納、匯集名老中醫(yī)、具有一技之長(zhǎng)中醫(yī)藥人才，開(kāi)設(shè)國(guó)醫(yī)堂。貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委中醫(yī)藥局關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)診所、中醫(yī)養(yǎng)生堂等中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的藥品零售企業(yè)在基層開(kāi)辦連鎖經(jīng)營(yíng)的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)在基層開(kāi)設(shè)中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)。

二、完善政策，夯實(shí)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（五）爭(zhēng)取扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策。努力爭(zhēng)取以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從完善中醫(yī)藥服務(wù)體系、提升中醫(yī)藥服務(wù)能力、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新、加快中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化等方面，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)要求、措施辦法，推動(dòng)我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

（六）深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。開(kāi)展提升工程實(shí)施情況督導(dǎo)檢查。創(chuàng)建一批全?。ㄈ珖?guó)）基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。融入衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，加快衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)診療設(shè)備配備，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè)，落實(shí)中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理政策。

（七）深入推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程。加強(qiáng)南昌、九江、上饒、宜春、新余、贛州等6個(gè)國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)能力建設(shè)并加大考核力度，在考核的基礎(chǔ)上今年再推薦3～5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。推進(jìn)全省中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科室建設(shè)與管理。開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范。

（八）切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科建設(shè)。以三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為重點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)和省級(jí)中醫(yī)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，再遴選一批特色明顯、療效確切的專科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)；以二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)；采取競(jìng)爭(zhēng)遴選的方式，在全省打造10個(gè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)病種區(qū)域治療中心。

（九）推動(dòng)落實(shí)使用中醫(yī)藥的鼓勵(lì)政策。會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍。進(jìn)一步落實(shí)“適當(dāng)提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報(bào)銷比例”等鼓勵(lì)政策。合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。

三、建立機(jī)制，增強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展活力

（十）建立健全中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。調(diào)整中醫(yī)藥工作廳際協(xié)調(diào)小組，建立委內(nèi)中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度。開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)·國(guó)醫(yī)情·健康行”活動(dòng)，營(yíng)造中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展氛圍。

（十一）建立健全中醫(yī)康復(fù)（熱敏灸）聯(lián)盟機(jī)制。以省中醫(yī)院和熱敏灸分院為龍頭和中心，在條件成熟的市縣中醫(yī)院設(shè)立熱敏灸康復(fù)分院；在條件不成熟的市縣采取雙向轉(zhuǎn)診、派駐人員、接受人員進(jìn)修、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，以中醫(yī)藥對(duì)口支援關(guān)系為載體，充分整合各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院人才、設(shè)備、技術(shù)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)臨床常見(jiàn)病多發(fā)病，推廣灸療技術(shù)，打造輻射全省的江西熱敏灸康復(fù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成大聯(lián)合、大協(xié)作機(jī)制，全面提升我省中醫(yī)康復(fù)工作的水平。

（十二）推動(dòng)建立穩(wěn)定的中醫(yī)藥財(cái)政投入機(jī)制。爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政支持，逐年增加對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入。加大對(duì)重點(diǎn)專科、品牌?？?、特色?？频耐度?。落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策。探索完善中醫(yī)藥服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入機(jī)制。

（十三）建立健全中西醫(yī)互融互促機(jī)制。加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)，同步推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)和傳染病醫(yī)院中醫(yī)藥工作。推動(dòng)建立中西醫(yī)共同參與的應(yīng)急機(jī)制，為群眾提供安全有效的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

（十四）建立健全中醫(yī)藥驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制。研究制定促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨學(xué)科的產(chǎn)學(xué)研驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新政策，推動(dòng)創(chuàng)建驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)合體。

（十五）建立健全中醫(yī)藥工作考核評(píng)估機(jī)制。建立有效調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性的中醫(yī)藥服務(wù)績(jī)效考核制度，鼓勵(lì)應(yīng)用中醫(yī)藥診療技術(shù)和方法。建立有效調(diào)動(dòng)中醫(yī)院積極性的等級(jí)醫(yī)院評(píng)審制度，提高中醫(yī)院辦院水平。建立有效調(diào)動(dòng)地方政府積極性的基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建制度，促進(jìn)基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

四、統(tǒng)籌兼顧，積極做好其它中醫(yī)藥工作

（十六）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)傳承創(chuàng)新人才工程。繼續(xù)做好第二屆“國(guó)醫(yī)大師”評(píng)選推薦工作。加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)。開(kāi)展基層老中醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗(yàn)繼承工作，選拔100名省級(jí)名中醫(yī)培養(yǎng)對(duì)象。落實(shí)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等7部門關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，做好中醫(yī)住院醫(yī)師、中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地建設(shè)，做好各類中醫(yī)藥人才培訓(xùn)工作。

（十七）加強(qiáng)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目組織管理。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)研究室建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究和臨床研究。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技成果管理和轉(zhuǎn)化推廣。

（十八）積極做好中藥資源普查試點(diǎn)工作。做好贛產(chǎn)道地中藥材調(diào)查摸底工作，建立中藥材資源數(shù)據(jù)庫(kù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，加強(qiáng)中藥資源特別是珍稀瀕危道地藥材的保護(hù)和利用。貫徹《江西省人民政府關(guān)于工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，擴(kuò)大中藥材種植基地規(guī)模。制定適合我省大宗、道地、瀕危中藥材的種子種苗繁育技術(shù)規(guī)范。督促基地建設(shè)單位按照《中藥材種子種苗繁育示范基地建設(shè)指南》加強(qiáng)基地建設(shè)。

（十九）推進(jìn)中醫(yī)藥法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。深入開(kāi)展整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，治理虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告，建立完善中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)督會(huì)商機(jī)制和快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究推廣基地（試點(diǎn)）建設(shè)，做好中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用評(píng)價(jià)項(xiàng)目和實(shí)施推廣培訓(xùn)。落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)全民健康保障信息化工程中醫(yī)藥信息化建設(shè)。

（二十）開(kāi)展中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。整合杏林文化、旴江醫(yī)學(xué)、廬陵中醫(yī)、建昌幫、樟樹(shù)幫等中醫(yī)藥文物資源，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)，發(fā)揮傳承發(fā)展中醫(yī)藥文化陣地的作用。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化科普宣傳隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展中醫(yī)藥文化科普宣傳巡講活動(dòng)。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科普宣傳欄建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地市建設(shè)社區(qū)中醫(yī)藥主題公園。

（江西省中醫(yī)藥管理局供稿）

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