江西農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法與財(cái)政扶持措施

本刊綜合

農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展的技術(shù)支撐。近10年以來，隨著國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策特別農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到快速發(fā)展，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)維修體系建設(shè)卻嚴(yán)重滯后，成了農(nóng)機(jī)化向中高級(jí)階段推進(jìn)的阻礙。為此，江西省從2013年開始采取財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施，扶持建設(shè)各類農(nóng)機(jī)維修中心，以提升全省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力、健全基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系。同時(shí)制定了《江西省各類農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)（以獎(jiǎng)代補(bǔ)）項(xiàng)目申報(bào)指南》、《江西省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《江西省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)驗(yàn)收評(píng)估辦法》等文件，以指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。2013年省財(cái)政從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼配套資金中安排2000萬元，已在全省79個(gè)縣（市、區(qū)）建成農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心138個(gè)。

建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

江西省按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、因地制宜、合理規(guī)劃、整合資源、區(qū)域覆蓋”的建設(shè)思路，力爭(zhēng)在2013～2015年期，全省建設(shè)400～500個(gè)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心。優(yōu)化區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心布局，改善全省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)機(jī)維修能力和服務(wù)水平。逐步形成以區(qū)域性二級(jí)農(nóng)機(jī)維修中心為主體、三級(jí)和一級(jí)農(nóng)機(jī)維修中心以及生產(chǎn)銷售企業(yè)的“三包”服務(wù)為補(bǔ)充的維修服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)維修就近、及時(shí)、高質(zhì)和“小修不出片、大修不出縣”的目標(biāo)。

農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)按自籌投入為主、財(cái)政扶持為輔的原則，以省財(cái)政專項(xiàng)資金為支撐，以機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)為依托，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)為載體，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)與專業(yè)合作社、維修網(wǎng)點(diǎn)開展“企社共建”、“企點(diǎn)共建”等合作模式。

建設(shè)內(nèi)容與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況，按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”和國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件:第一部分綜合維修點(diǎn)》（NY/T1138.1-2006）的要求，進(jìn)行建設(shè)。財(cái)政扶持包括兩部分內(nèi)容:建設(shè)維修車間、庫棚和停車場(chǎng)地；購置主要維修設(shè)備及上門服務(wù)必要交通工具（農(nóng)機(jī)維修服務(wù)車，選擇價(jià)格5萬元左右面包車、皮卡車等實(shí)用車型；三級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)可以購置價(jià)格1萬元左右三輪摩托車）。

財(cái)政扶持以定額補(bǔ)助、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式投入。補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目總投資的30%，或不超過新增設(shè)備的50%，其余資金由建設(shè)單位自籌解決。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:

（1）一級(jí)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)，選址原則上應(yīng)與區(qū)域性農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合；總投資不低于70萬元，其中省財(cái)政補(bǔ)助20萬元。

（2）二級(jí)區(qū)域性維修服務(wù)中心建設(shè)，為重點(diǎn)和主要建設(shè)對(duì)象；總投資不低于50萬元，其中省財(cái)政補(bǔ)助15萬元。

（3）三級(jí)區(qū)域性維修服務(wù)中心建設(shè)，可在偏遠(yuǎn)地區(qū)選擇性建設(shè)；總投資不低于30萬元，其中省財(cái)政補(bǔ)助10萬元。

申報(bào)條件

（1）取得了《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》及營(yíng)業(yè)范圍包括農(nóng)業(yè)機(jī)械維修的《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，證照必須在有效期內(nèi)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必須證照齊全并具有維修業(yè)務(wù)范圍。

（2）項(xiàng)目實(shí)施地周邊各類農(nóng)機(jī)具擁有量達(dá)1000臺(tái)套以上，具備農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心開業(yè)所需的場(chǎng)地條件、人員條件，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)管理能力。

（3）能夠遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營(yíng)，自覺接受農(nóng)機(jī)管理部門的監(jiān)督管理；建立了規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理制度，維修質(zhì)量高，經(jīng)營(yíng)效益好。

（4）必須在生產(chǎn)廠房、停車場(chǎng)、維修設(shè)備和技術(shù)人員數(shù)量等方面具有晉升相應(yīng)等級(jí)的潛力。

申報(bào)程序

（1）縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合本級(jí)財(cái)政、工商部門及時(shí)開展實(shí)地考察，編制本縣域2013～2015年農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心三年建設(shè)規(guī)劃，并確定年度擬申報(bào)實(shí)施單位名單報(bào)地級(jí)市農(nóng)機(jī)部門；農(nóng)機(jī)專用合作社和現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先審定和推薦。

（2）農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位如實(shí)填寫項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)書，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)單位做好項(xiàng)目申報(bào)工作。

（3）地級(jí)市農(nóng)機(jī)部門組織審核、篩選和排序、匯總后，報(bào)省農(nóng)機(jī)局。

（4）省農(nóng)機(jī)局聯(lián)合省財(cái)政廳對(duì)地級(jí)市上報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行匯總研究后，上網(wǎng)公示、批復(fù)，發(fā)布全省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)主體信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

實(shí)施管理與驗(yàn)收

（1）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提前籌劃、抓緊實(shí)施，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。項(xiàng)目已達(dá)到驗(yàn)收條件的，向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門書面申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

（2）縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合本級(jí)財(cái)政、工商等部門及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)，形成初評(píng)意見。初評(píng)結(jié)束后，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門正式行文報(bào)地級(jí)市農(nóng)機(jī)部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

（3）地級(jí)市農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合本級(jí)財(cái)政、工商等部門對(duì)項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收，并向省局報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（4）省局將組織有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位和實(shí)施情況按照一定比例進(jìn)行抽查核實(shí)，經(jīng)研究后提出全省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)助資金分配計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳，將及時(shí)給予財(cái)政資金定額補(bǔ)助。

（5）對(duì)降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套及附屬工程不完善、存在嚴(yán)重安全隱患，項(xiàng)目建設(shè)單位弄虛作假，虛開設(shè)備款套取補(bǔ)貼，將一律取消該項(xiàng)目備案，不予納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

農(nóng)機(jī)維修統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

《江西省農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，獲得省財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持建設(shè)的各類農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心，全省統(tǒng)一圖標(biāo)和文字標(biāo)識(shí)，以提升農(nóng)機(jī)維修環(huán)境秩序和形象宣傳，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（1）懸掛統(tǒng)一制式牌匾:在農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心的大門上方或其它醒目位置懸掛統(tǒng)一制式的牌匾，牌匾制作須經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收后由項(xiàng)目單位自行制作。

（2）統(tǒng)一圖標(biāo)和文字標(biāo)識(shí):在流動(dòng)修理車的引擎蓋或左右兩邊車門或車身等明顯位置統(tǒng)一噴印全省使用統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)維修圖標(biāo)；在廣告牌和其他主要設(shè)施設(shè)備上統(tǒng)一噴印農(nóng)機(jī)維修圖標(biāo)或“XX縣XX農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心（財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)）”等字樣。以突出中心農(nóng)機(jī)維修特色，并與其它經(jīng)營(yíng)店面有明顯區(qū)別。

（3）書寫宣傳標(biāo)語:有條件的維修服務(wù)中心應(yīng)在維修車間墻壁、圍墻墻壁粉刷醒目的宣傳標(biāo)語，突出維修服務(wù)中心在安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證和規(guī)范管理方面的特色，營(yíng)造規(guī)范化管理和品牌化服務(wù)的氛圍。