基于丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

張 燕

（長(zhǎng)寧縣銅鼓鄉(xiāng)人民政府，四川 長(zhǎng)寧644309）

1 丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)機(jī)推廣的重要性

（1）山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣的現(xiàn)狀。丘陵山區(qū)因其特殊的地理環(huán)境，決定了農(nóng)村耕地的地形地貌。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中梯田的數(shù)量較多，加之交通條件惡劣，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。雖然近年來(lái)國(guó)家在努力加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但對(duì)全國(guó)而言，很多地方還相對(duì)比較落后，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路的硬化、土地整理，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等等，在丘陵山區(qū)普及率相對(duì)較低，農(nóng)機(jī)具到田間、地塊開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常困難，以致較大型農(nóng)業(yè)機(jī)具根本無(wú)法進(jìn)入丘區(qū)農(nóng)田耕作，農(nóng)機(jī)具的普及率較低，丘陵山區(qū)的農(nóng)民大多還是主要靠人力勞動(dòng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，生產(chǎn)效率低。

（2）農(nóng)機(jī)推廣的重要作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，丘區(qū)農(nóng)民越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到只靠微薄的田間收入已無(wú)法滿足日常生存需求，于是年輕的勞動(dòng)力大多選擇外出務(wù)工，家里只剩下老人、婦女、兒童從事田地里的農(nóng)業(yè)耕作。在勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移情況下，要保證國(guó)家糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，保障農(nóng)田滿栽滿插，只有推廣農(nóng)業(yè)機(jī)具，才能解決農(nóng)民勞動(dòng)力短缺、降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題；才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民種田的積極性。

2 丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)短缺。農(nóng)機(jī)推廣是一項(xiàng)無(wú)償性的工作，而工作的開(kāi)展需要經(jīng)濟(jì)的支撐，這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源來(lái)自政府的財(cái)政撥款。很多基層政府存在財(cái)政資金缺口，加之推廣經(jīng)費(fèi)自身嚴(yán)重不足，且政府需要重視的工作較多，也有無(wú)暇顧及的時(shí)候。政府在資金緊缺的情況下，推廣經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款很難及時(shí)到位。沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的支持，一些設(shè)想或者是工作就無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展下去，造成推廣工作的不到位，甚至打擊農(nóng)機(jī)推廣人員工作的積極性，從而制約了農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)程。

（2）丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。部分農(nóng)機(jī)具推廣工作取得一定成效的丘陵山區(qū)，因地區(qū)基礎(chǔ)條件的限制，最終使得農(nóng)機(jī)具運(yùn)用的效率偏低，這主要表現(xiàn)在如田間生產(chǎn)道路無(wú)法負(fù)擔(dān)農(nóng)機(jī)具的負(fù)重，致使農(nóng)機(jī)具無(wú)法自行到田間、地頭開(kāi)展耕種，只能依靠人力勞動(dòng)抬運(yùn)，有的耕地用人力也無(wú)法將機(jī)具運(yùn)送到田間，因而導(dǎo)致即便有農(nóng)機(jī)具也是閑置，使農(nóng)機(jī)具沒(méi)有充分發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

（3）農(nóng)民心理負(fù)擔(dān)大，購(gòu)買(mǎi)力不足，購(gòu)買(mǎi)愿望不強(qiáng)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也障礙農(nóng)機(jī)推廣工作的步伐。土地承包責(zé)任制使每家每戶分的田、土比較凌亂，相互交叉的土地較多，農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)具有一定的困難；再者農(nóng)民的收入有限，在種子、化肥等方面成本的投資，以及除維持日常生活和教育費(fèi)用外，使得在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具方面有一定的壓力；且思想不夠解放，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，在閑置資金的使用投資上比較慎重；對(duì)新型農(nóng)機(jī)具的接受程度顧慮重重，導(dǎo)致心理負(fù)擔(dān)過(guò)重，這也制約了農(nóng)機(jī)具的推廣。

（4）農(nóng)機(jī)推廣體系存在漏洞。農(nóng)機(jī)推廣步伐緩慢另一原因是農(nóng)機(jī)推廣的整個(gè)體系不健全，存在諸多漏洞。例如宣傳方式單一，宣傳的力度不足。農(nóng)機(jī)具推廣現(xiàn)場(chǎng)展示較少，或即使開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)展示也未收到明顯的效果；農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)不到位，使得農(nóng)民機(jī)具出了問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決；農(nóng)機(jī)推廣站人員較少，且設(shè)備、設(shè)施落后等?？傊@些不完整的推廣體系也延緩了農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)度與效果。

3 加快丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)推廣步伐的對(duì)策

（1）政府增加對(duì)丘陵地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入。增加經(jīng)費(fèi)的投入不單是指政府補(bǔ)貼給農(nóng)民的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，還應(yīng)包括農(nóng)機(jī)推廣所需的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。通過(guò)政府增加經(jīng)費(fèi)的投入，一方面在一定程度上更大地給予了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的優(yōu)惠，從經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的信心，解決了農(nóng)民經(jīng)費(fèi)短缺與購(gòu)買(mǎi)力差的實(shí)際困難；另一方面從根本上保證農(nóng)機(jī)推廣工作的順利開(kāi)展，以加快農(nóng)機(jī)推廣工作的步伐。

（2）加大丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能夠?yàn)檗r(nóng)機(jī)具的使用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該重視山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金用于建設(shè)丘陵山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套率，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便道的建設(shè)以及其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，以改變丘陵山區(qū)的地形地貌，為農(nóng)機(jī)具的投入使用創(chuàng)造條件，以夠改變丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后面貌，才能更好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（3）建立健全完善的農(nóng)機(jī)推廣體系。要加快農(nóng)機(jī)推廣的步伐，必須建立健全完善的農(nóng)機(jī)推廣體系，使農(nóng)機(jī)推廣成為體系嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊豁?xiàng)工作。完善的體系將從宣傳知識(shí)、宣傳方式、宣傳人群、農(nóng)機(jī)具選擇等方面給出切實(shí)可靠的推廣方案，在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系下，加上專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員的指導(dǎo)，定能推動(dòng)丘陵地區(qū)的農(nóng)機(jī)工作進(jìn)程。

（4）開(kāi)展人員培訓(xùn)。人員的培訓(xùn)包括兩方面：一是推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便開(kāi)展新機(jī)具的技術(shù)指導(dǎo)，還能及時(shí)有效地解答農(nóng)民提出的疑問(wèn)，對(duì)農(nóng)機(jī)具出現(xiàn)的問(wèn)題以及小故障能給予指導(dǎo)和維修，提高農(nóng)機(jī)具的使用效率；二是加強(qiáng)用戶的使用技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠盡快掌握所購(gòu)農(nóng)機(jī)具的優(yōu)、缺點(diǎn)以及一些簡(jiǎn)單維修、保養(yǎng)知識(shí)，讓農(nóng)戶充分享有所用機(jī)具的知情權(quán)。

（5）建設(shè)農(nóng)村示范基地，因地制宜推廣適合本地區(qū)的農(nóng)機(jī)用具。建設(shè)農(nóng)村示范基地，是為了讓推廣的農(nóng)機(jī)具起到示范帶頭的作用。在示范基地因地制宜地推廣使用適合本地區(qū)的一些農(nóng)機(jī)具，待示范基地起到良好效果后，農(nóng)機(jī)具的推廣工作就更具說(shuō)服力，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的積極性也相應(yīng)提升了，農(nóng)機(jī)推廣工作也能迎刃而解了。

綜上所述，農(nóng)機(jī)推廣工作對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有里程碑式的意義。通過(guò)農(nóng)機(jī)具的推廣、使用，農(nóng)民不僅降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。雖然目前在丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣受到條件的制約而發(fā)展緩慢，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，我們相信所有問(wèn)題都會(huì)逐步得以解決。因此針對(duì)問(wèn)題提出解決辦法、措施對(duì)加快農(nóng)機(jī)推廣工作有著重大意義。