我國食品安全問題的相關(guān)研究

皮瑛蕾(遼寧出入境檢驗檢疫局檢疫處理技術(shù)中心)

2014年2 月10日，國務(wù)院辦公室對外公布了《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）》（下稱《綱要》），構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)健全、體系完備、監(jiān)管到位的食物質(zhì)量保證體系成為主要任務(wù)之一?！毒V要》要求，到2020年，我國要實現(xiàn)全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5億噸以上且全面提升食品質(zhì)量，確保口糧絕對安全。

一、食品安全的研究意義

1.重要性

“國以民為本，民以食為天，食以安為先”，人類生長、經(jīng)濟(jì)騰飛、社會進(jìn)步等等都離不開食品，尤其是安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的食品?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，人們的生活質(zhì)量與日俱增，食品安全關(guān)系到人們的“米袋子”和“菜籃子”，已經(jīng)逐漸衍伸為一個世界范圍內(nèi)都普遍關(guān)注的熱門話題。食品安全是人民生活之根本、社會發(fā)展之前提、國家穩(wěn)定之基礎(chǔ)，食品安全的重視程度可反映出該地區(qū)人們生活質(zhì)量、社會發(fā)展水平及國家穩(wěn)定管理的綜合情況。因此，一定要把好食品衛(wèi)生安全觀，有效貫徹執(zhí)行國家食品安全法規(guī)。

2.危害性

四點危害如下：危害人類健康、影響社會穩(wěn)定、制約食品業(yè)可持續(xù)發(fā)展及影響我國外貿(mào)出口。食品危機(jī)是指因食品數(shù)量和質(zhì)量對人群、組織、社會和國家產(chǎn)生的重大危害事件。食品危機(jī)發(fā)生原因有兩個：一是不可知因素，二是人為因素；食品危機(jī)有兩種存在形態(tài)（隱性、顯性）、三種性質(zhì)種類（物理性、化學(xué)性、生物性）和四級危害程度（Ⅰ級——特別嚴(yán)重、Ⅱ級——嚴(yán)重、Ⅲ級——較重、Ⅳ級—— 一般），同時兼有突發(fā)性、群體性、非線性、敏感性等特征。

二、食品安全的問題研究

1.完善我國食品安全法律體系

食品安全與民生息息相關(guān)。近年來，我國食品安全問題頻發(fā)，且不斷觸碰大眾的心理底線、挑戰(zhàn)大眾的敏感神經(jīng)。在打好食品安全安全?！拔浮睉?zhàn)中，完善相關(guān)法律體系是一決勝武器，為保衛(wèi)大眾“舌尖上的安全”提供法理依據(jù)。加快食品安全地方性法規(guī)的出臺，食品安全的立法應(yīng)多聽取各方意見，例如專家、職能部門、生產(chǎn)經(jīng)營者以及廣發(fā)群眾等等；同時積極建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制的建議案，建立預(yù)警平臺，通過風(fēng)險評估更有針對性地加強(qiáng)監(jiān)管，對有可能引發(fā)風(fēng)險的問題進(jìn)行及時提示。風(fēng)險評估是食品安全監(jiān)管的一項基礎(chǔ)性措施，也是一項重要的法律制度，通過風(fēng)險監(jiān)測，系統(tǒng)開展風(fēng)險評估，找到人體對各種食品中可能的有害因素或污染物的耐受量及有害因素的分布情況等等，為最終制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

2.加大對企業(yè)倫理道德的研究

當(dāng)下是我國社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，食品安全問題頻發(fā)與食品企業(yè)為謀取一己私利而違規(guī)操作有莫大關(guān)系，食品企業(yè)目光短淺，只顧眼前利益，對企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展棄之不顧。其實食品企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益無可厚非，但要講求方法得當(dāng)，堅持“天人合一”的生態(tài)價值觀，堅持自律和生態(tài)倫理原則，認(rèn)真考慮消費者的切實需要，以人為本，從消費者出發(fā)。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)者是食品安全第一責(zé)任人，推進(jìn)食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域的誠信制度建設(shè)，建立企業(yè)失信舉報機(jī)制，完善誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合機(jī)制。相關(guān)職能部門加大對失信企業(yè)的懲處力度，增強(qiáng)企業(yè)的誠信經(jīng)營意識，加強(qiáng)食品安全信息共享與公共管理體系建設(shè)，健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置，強(qiáng)化輿論監(jiān)督的導(dǎo)向工作。

3.深入完善檢測與監(jiān)督的工作

完善快速檢測主要指食品安全監(jiān)管人員的日常監(jiān)督抽檢，專業(yè)檢驗檢測機(jī)構(gòu)對日常監(jiān)督抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的食品問題做進(jìn)一步檢測，出具檢驗數(shù)據(jù)和檢測結(jié)果；風(fēng)險檢測與評估機(jī)構(gòu)按照《食品安全法》的規(guī)定設(shè)置并運(yùn)行，同時抓好配套標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險檢測評估能力和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，監(jiān)理檢測資源與數(shù)據(jù)共享機(jī)制。食品安全監(jiān)管人員要加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，可在社區(qū)或行政村設(shè)立食品安全監(jiān)督員、信息員，區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建各方協(xié)調(diào)聯(lián)動暢銷機(jī)制。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，加強(qiáng)定期巡查和監(jiān)督抽查，重點抓好食品小企業(yè)小作坊、食品批發(fā)市場與集貿(mào)市場等方面的監(jiān)管。

4.深化食品安全事件危機(jī)公關(guān)

回顧2013年，發(fā)生了太多令人觸目驚心的食品安全事件：廣州大米鉻超標(biāo)、小肥羊用鼠肉冒充羊肉、金錢豹售賣人造魚翅、周黑鴨大腸桿菌超標(biāo)等等。然而如何打消廣大群眾對這些企業(yè)的擔(dān)憂則考驗食品企業(yè)的危機(jī)公關(guān)能力。第一，食品危機(jī)沒發(fā)生前，就要分析可能出現(xiàn)的風(fēng)險；第二，食品危機(jī)發(fā)生時，由專家領(lǐng)導(dǎo)帶隊，快速識別食品危機(jī)的存在形態(tài)、性質(zhì)種類及危害程度，并制定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，及時與大眾進(jìn)行交流溝通；最后，食品危機(jī)結(jié)束后，恢復(fù)被破壞的秩序，對危機(jī)公關(guān)過程中的工作人員給予適度的獎懲措施。危機(jī)公關(guān)要在“速度第一、權(quán)威證實、系統(tǒng)運(yùn)行或系統(tǒng)工程、承擔(dān)責(zé)任、真誠溝通”這五個原則下有序進(jìn)行。

5.強(qiáng)化源頭與綠色物流的管理

我國肉菜類食品安全事件層出不窮，為從源頭上控制食品安全，商務(wù)部從2010年其就已逐漸在全國50多個城市開展肉菜流通追溯體系試點建設(shè)，屠宰場、批發(fā)市場、菜市場、大型連鎖超市等都無所不包在其中。把控源頭是解決食品安全問題的關(guān)鍵所在，除了肉菜流通追溯體系，相管的配套措施也確保了食品安全流通環(huán)節(jié)萬無一失，例如建設(shè)生豬定點屠宰管理體制、開展“農(nóng)超對接”等等。對流通領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯同樣重要，然而，流通領(lǐng)域情況較為復(fù)雜：規(guī)模小、個體經(jīng)營多、流動性大、難以控制，我國也缺乏對綠色物流的研究。因此，當(dāng)務(wù)之急是在直產(chǎn)直銷中搭建起一條綠色通道，為買賣雙方架起一座橋梁，由此可見，綠色物流能夠真正實現(xiàn)食品經(jīng)過生產(chǎn)、加工、包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)戒N售環(huán)節(jié)后的“農(nóng)田到餐桌”。

[1]朱明春：《食品安全發(fā)展的階段性及我國的應(yīng)對策略》[J]中國行政管理，2013(02).

[2]張慧麗：《我國食品安全體系主要問題研究進(jìn)展》[J]食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報，2013(02).