簡析灌區(qū)改造與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

□沈壯宇（新鄉(xiāng)市水利水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站）

□王 琳(新鄉(xiāng)市水庫大壩觀察站）

□郭云朋（新鄉(xiāng)市農(nóng)田水利技術(shù)推廣站）

簡析灌區(qū)改造與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

□沈壯宇（新鄉(xiāng)市水利水電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站）

□王 琳(新鄉(xiāng)市水庫大壩觀察站）

□郭云朋（新鄉(xiāng)市農(nóng)田水利技術(shù)推廣站）

灌區(qū)工程在我國農(nóng)業(yè)灌溉中具有重要的作用，我國大型灌區(qū)糧食總產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的25%，是國家糧食安全的重要保障，也是進(jìn)行灌區(qū)改造時保障糧食安全的需要。中央對灌區(qū)改造工作高度重視，不僅從1998年就啟動了大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，黨的十七屆三中全會又明確提出力爭到2020年，基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)。近幾年，各省省委、省政府也列支省財政專項(xiàng)資金用于大型灌區(qū)投資配套。

1 灌區(qū)現(xiàn)狀與存在問題

中國現(xiàn)有灌區(qū)大多建于20世紀(jì)六七十年代，由于受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)條件的制約，灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不高，加上年久失修，工程老化損壞淤塞嚴(yán)重，流水不暢，抵御災(zāi)害能力低等問題。因此加強(qiáng)灌區(qū)改造很有必要。

1.1 運(yùn)行時間長，設(shè)備老化

很多灌溉工程已經(jīng)運(yùn)行50年左右，約1/3的灌區(qū)設(shè)備老化失修破損，如：機(jī)泵設(shè)備磨損老化嚴(yán)重，導(dǎo)致渠道工程險工險段多、滲漏嚴(yán)重、過流能力下降、灌溉能力下降，效益減弱。

1.2 管理經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致的重建輕管現(xiàn)象

由于灌區(qū)經(jīng)費(fèi)有限，一般按農(nóng)田面積收費(fèi)，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相差很大，條件差的、灌溉面積小的灌區(qū)由于收繳困難，造成灌區(qū)無錢支付灌溉電費(fèi)，從而影響灌區(qū)的正常運(yùn)行與管理。

另外，部分灌溉工程建成運(yùn)行后，又因管理和維修經(jīng)費(fèi)投入不足，造成灌溉設(shè)施和設(shè)備不能進(jìn)行及時有效的維修保養(yǎng)與更新改造，降低工程效益，從而影響了灌溉工程正常發(fā)揮。

1.3 管理難度大

很多灌區(qū)工程建成后由于管理措施不完善未及時落實(shí)，加上灌區(qū)工程的特殊性，涉及范圍大，管理難度更大。且管理人員年齡普遍老化，文化水平低，素質(zhì)不高，日常運(yùn)行管理工作水平難以進(jìn)一步提高，因此，管理難度較大。

1.4 渠道隱患多，水資源利用率低

有些灌區(qū)渠道土質(zhì)是砂礫石質(zhì)粘土、碎石粉土，這樣邊坡穩(wěn)定性差，很容易崩塌。填方渠堤邊坡過陡，加上渠道滲漏，極易導(dǎo)致渠堤外坡坍塌滑坡。另外，大多數(shù)干、支渠道為土質(zhì)渠道，沿途輸水損失較大，這些隱患，都會不同程度造成水資源浪費(fèi)，水資源利用率過低。

1.5 環(huán)保意識淡薄，水質(zhì)受到污染

由于農(nóng)村種養(yǎng)殖經(jīng)營模式的粗放，環(huán)境意識的淡薄，生活污水、生活垃圾、糞便、農(nóng)藥等直接排入到灌區(qū)水源、渠道中。這樣就會使有機(jī)污染負(fù)荷逐年加重，氨氮、糞大腸菌群、總磷上升，使水體污染，水質(zhì)遭受到破壞；更有甚者使一些灌溉的河道局部水體出現(xiàn)嚴(yán)重富營養(yǎng)化，使水生態(tài)環(huán)境失衡。

2 灌區(qū)改造項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施

良好的灌區(qū)人工生態(tài)體系可以改善局部生態(tài)環(huán)境、凈化空氣、涵養(yǎng)水資源、防止水土流失，是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的重要依托。近年來，我國在灌區(qū)改造項(xiàng)目中對環(huán)境保護(hù)措施重視不足，灌區(qū)環(huán)境管理缺乏規(guī)劃性、統(tǒng)籌性、前瞻性和指導(dǎo)性，對環(huán)境造成了的破壞。今后應(yīng)在灌區(qū)改造項(xiàng)目中科學(xué)編制灌區(qū)環(huán)境管理計劃，在前期設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工和后期管理運(yùn)行階段采取切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措施，以降低工程建設(shè)對環(huán)境的負(fù)面影響。

2.1 設(shè)計階段的環(huán)境保護(hù)措施

2.1.1 在水源工程設(shè)計時，要考慮生態(tài)用水量

水源工程設(shè)計中，一定要在考慮生態(tài)用水量的基礎(chǔ)上進(jìn)行灌區(qū)水量供需平衡論證。在灌區(qū)水量供需平衡中，首先要以設(shè)計水平年為基礎(chǔ)，要充分考慮灌區(qū)取水河流的徑流量、渠首調(diào)蓄能力、灌區(qū)降雨量、地下水利用量、作物需水量和生態(tài)需水量等情況；其次還要對近期和遠(yuǎn)期水平年灌區(qū)的水量供需平衡進(jìn)行計算和論證。選擇水庫調(diào)蓄運(yùn)行方案時，必須考慮下游河道的生態(tài)需求，特別是枯水年份的枯水月份。

2.1.2 在大壩和渠道改造設(shè)計時，減少拆除工程量

對大壩和渠道改造進(jìn)行設(shè)計時，盡量減少拆除工程量，一是要保證已有建筑物的安全，二是減少建筑棄渣量。

2.1.3 在抽水設(shè)計改造時，選用環(huán)保型機(jī)泵設(shè)備

抽水設(shè)計改造這個環(huán)節(jié)，在保證滿足設(shè)計技術(shù)性能的前提下，盡可能選擇低能耗、高效率、低噪音、振動小且易于保護(hù)和維修的機(jī)泵設(shè)備。

2.2 灌區(qū)施工改造階段的環(huán)境保護(hù)措施

灌區(qū)改造項(xiàng)目的特點(diǎn)是在滿足工程使用和結(jié)構(gòu)功能的基礎(chǔ)上，從設(shè)計角度提前考慮工程與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性，特別關(guān)注灌區(qū)地下水、農(nóng)業(yè)生態(tài)的變化等環(huán)境問題，并且項(xiàng)目實(shí)施過程中灌區(qū)還要正常運(yùn)行。

2.2.1 灌區(qū)改造準(zhǔn)備階段的環(huán)境保護(hù)措施

在灌區(qū)改造準(zhǔn)備階段，首先要充分做好摸底調(diào)查工作，對灌區(qū)工程涉及的供電、通信、道路、管道等公共設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)調(diào)配；其次，對一些涉及灌區(qū)移民基本項(xiàng)目、征地、拆遷等要做好環(huán)境保護(hù)工作，移民區(qū)要采取措施保護(hù)環(huán)境不受污染。

2.2.2 灌區(qū)改造施工期間的環(huán)境保護(hù)措施

我國大多數(shù)灌區(qū)改造項(xiàng)目具有工程規(guī)模相對較小、施工地點(diǎn)分散、涉及環(huán)境敏感區(qū)少等特點(diǎn)，施工期間產(chǎn)生的環(huán)境影響具有短時性、可預(yù)見性和局部性;因此，施工期間環(huán)境管理的主要任務(wù)是保證相應(yīng)環(huán)保措施的落實(shí)。施工期間的環(huán)境保護(hù)措施有以下幾點(diǎn)：

2.2.2.1 在灌區(qū)改造工程招標(biāo)階段，明確環(huán)境保護(hù)的職責(zé)和義務(wù)

在灌區(qū)改造工程招標(biāo)階段，首先是業(yè)主方，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確環(huán)境保護(hù)具體目標(biāo)，規(guī)定承包商對環(huán)境保護(hù)的職責(zé)和義務(wù)，業(yè)主方還可以聘請專職環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督承包商落實(shí)環(huán)保措施；其次，承包商在編制投標(biāo)書時，要結(jié)合灌區(qū)的環(huán)境因子和環(huán)境問題，響應(yīng)招標(biāo)文件要求，制定有效的環(huán)境保護(hù)措施，以使灌區(qū)改造施工期間對環(huán)境的負(fù)面影響降到最低。承包商可以聘請環(huán)境管理和相關(guān)方面的專家對灌區(qū)改造工程進(jìn)行監(jiān)測、咨詢和指導(dǎo)。

2.2.2.2 盡量減少灌區(qū)改造施工對灌區(qū)灌溉的影響

第一，在水源工程施工中，盡量采取分期導(dǎo)流和分段圍堰方式，以盡量減小影響正常引水灌溉；第二，在主要灌溉渠道和重點(diǎn)建筑施工中，渠道襯砌、泵站機(jī)組更換等主要工序盡量安排在非灌溉期進(jìn)行，以減少施工給灌區(qū)灌溉所帶來的影響。

2.2.2.3 保護(hù)水源，減小灌區(qū)改造施工、生活廢水對環(huán)境的二次污染

在灌區(qū)改造相對比較集中的施工區(qū)，對所產(chǎn)生的施工廢水和生活廢水要建立廢水沉淀池或生活污水降解池，采取將廢水經(jīng)過集中沉淀后再排到規(guī)定的排放點(diǎn)。這種先沉淀后排放的措施能減少對灌溉環(huán)境的二次污染。對于線長面廣的渠道工程，由于施工位置分散、規(guī)模小，生產(chǎn)和生活廢水可直接排入渠道，再由渠道排入灌區(qū)的排水渠。

2.2.2.4 合理處置灌區(qū)改造施工廢渣

對于灌區(qū)改造施工廢渣，如混凝土拆除物、石渣、削坡棄土等要因地制宜合理處置，利用施工棄渣修筑道路、修筑防洪堤壩、填筑渠堤、回填造田等，另外，對于無法利用的棄渣，可以利用施工廢渣在地表鋪設(shè)，以壓實(shí)覆土，進(jìn)行復(fù)耕和綠化，也可以在溝壑地段定點(diǎn)集中堆置施工廢渣，以防止灰塵飛揚(yáng)造成環(huán)境污染。

2.2.2.5 減小施工噪聲、粉塵對灌區(qū)環(huán)境的影響

在大體積混凝土施工中，盡量采用散裝水泥，罐車運(yùn)輸；土石方開挖施工作業(yè)時，積極采用先進(jìn)科學(xué)的施工方法，以減少石渣、噪音、粉塵污染和對施工區(qū)周邊環(huán)境的破壞；原材料運(yùn)輸車輛通過居民區(qū)時要做到減速行駛，禁止鳴笛，以減輕噪聲、粉塵對周圍環(huán)境的影響，并對砂石料及運(yùn)輸?shù)缆窞⑺龎m。

2.2.2.6 防止造成新的水土流失

灌區(qū)項(xiàng)目改造施工完成后，及時撤離清場，結(jié)合施工區(qū)綠化設(shè)計要及時采取復(fù)墾措施，種草植樹，恢復(fù)地表植被，防止水土流失，美化環(huán)境。

2.3 灌區(qū)改造工程運(yùn)行期間的環(huán)境保護(hù)措施

灌區(qū)運(yùn)行期的環(huán)保措施，具體的措施主要依據(jù)運(yùn)行期間各環(huán)境檢測資料來確定。

2.3.1 保證灌區(qū)河道生態(tài)需水流量不受破壞

根據(jù)河道徑流量和灌區(qū)引水量，分析確定灌區(qū)渠首取水口下游河道的下泄流量。分析枯水期河道下泄流量小于河道生態(tài)需水量時，上游水庫這時就要增加對下游河道的泄放水量，以確保灌區(qū)取水口下游河道流量大于生態(tài)基本需水量。

2.3.2 關(guān)注灌區(qū)內(nèi)污染源的分布，同步監(jiān)測灌溉渠道水質(zhì)安全

不定期地對灌區(qū)工業(yè)及生活污染源分布情況進(jìn)行調(diào)查，協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行污水處理、關(guān)閉排污嚴(yán)重不合法的污染企業(yè)。

對存在污染隱患局部渠道的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，若水質(zhì)檢測結(jié)果不符合農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)要求時，首先，及時向政府有關(guān)職能部門報告；其次，加大灌溉引水量，淡化水質(zhì)，使其滿足灌溉要求。

2.3.3 對灌區(qū)地下水進(jìn)行長期、動態(tài)觀測

首先，要對灌區(qū)一些排水不暢的潛在鹽漬化區(qū)域加強(qiáng)長期觀測，如發(fā)現(xiàn)該區(qū)地下水位明顯上升，就必須加強(qiáng)排水措施，并適當(dāng)減少灌溉水量。其次，對可能發(fā)生超采的灌區(qū)，如果地下水位明顯下降，要及時發(fā)布監(jiān)測信息，上報主管部門，加強(qiáng)宣傳工作，讓有關(guān)方面自覺減少地下水開采量；還可加大地面灌溉定額，及時補(bǔ)給地下水。

2.3.4 關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)變化，采用節(jié)水灌溉技術(shù)

關(guān)注灌區(qū)內(nèi)土壤及種植結(jié)構(gòu)的變化，采取科學(xué)、高效節(jié)水的灌水技術(shù)，節(jié)約用水，使灌區(qū)灌溉向農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化的方向發(fā)展。

3 結(jié)語

總之，灌區(qū)改造項(xiàng)目的環(huán)境是非污染影響，這些環(huán)境影響既有可恢復(fù)性影響又有不可恢復(fù)性影響。因此，在環(huán)境容量有限的條件下，采取合理有效的環(huán)境保護(hù)措施，建立和完善灌區(qū)建設(shè)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，提高灌區(qū)建設(shè)水平，使灌區(qū)改造項(xiàng)目對環(huán)境的負(fù)面影響降到最低或可以接受的程度，為建設(shè)生態(tài)灌區(qū)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。

[1]劉勇.論灌區(qū)改造項(xiàng)目的環(huán)境影響[J].山西科技，2011(4).

[2]古麗萍，王宗水.淺談大型灌區(qū)改造中的若干問題[J].黑龍江科技信息，2009(33)．

[3]姜志海，王國章，王吉賢.小型水庫灌區(qū)改造與運(yùn)行管理[J].山東水利，2012(1)．

沈壯宇(1965-），男，工程師，主要從事灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程建設(shè)工作。

2013-12-12

劉 青）