滎陽市工礦企業(yè)雨水開發(fā)與利用問題研究

□李百倉(滎陽市河王水庫管理所)

0 引言

雨水開發(fā)利用以減輕城市防洪壓力、減少洪災,保障城市安全渡汛和充分利用雨洪資源、緩解水資源危機為目標，采取相應的生物、工程和法規(guī)建設、調度管理等綜合措施,對雨水資源進行深度開發(fā)利用，使雨水開發(fā)利用納入國民經濟發(fā)展總體規(guī)劃，促使雨水開發(fā)利用技術進入標準化和產業(yè)化的階段。

1 滎陽市工礦企業(yè)產值及年用水基本情況

根據滎陽市統計局編印的《滎陽市統計年鑒》，滎陽市工業(yè)單位數8699個，涵蓋煤炭開采和洗選業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)等31個行業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值241.24億元，利稅170.65億元，取水總量1798.66 萬 m3。

2 滎陽市水資源的基本情況

2.1 滎陽市水資源量

根據2007年12月鄭州市水務局、鄭州大學等單位聯合編報的《鄭州市水資源綜合規(guī)劃要點報告》，滎陽市計算面積949.70km2，多年平均降雨量611.70mm，折合水體為5.81億m3，地表水資源量0.81億m3，地下水資源量為0.87億m3,多年平均總水資源量1.61億m3，人均水資源量為262.79m3。

2.2 滎陽市水資源可利用量

滎陽市地表水資源年可利用量0.38億m3,占地表水資源量的47.52%，現狀水質條件下地表水資源可利用量0.19億m3,占地表水資源量的23.80%，地下水資源可開采量0.59億m3,占地下水資源量的67.30%，多年平均地表水可利用量與地下水可開采量間重復計算量0.02億m3,多年平均可利用水資源總量為0.95億m3,人均可利用水資源量155.38m3。

2.3 滎陽市客水利用量

根據黃河流域水量分配方案，滎陽市黃河水量配額為0.12億m3/年，南水北調中線工程向滎陽市供水量為0.76億m3/年，滎陽市客水利用總量為0.88億m3/年，人均客水可利用水資源量143.94m3/年。

2.4 滎陽市水資源總體評價

根據《鄭州市水資源綜合規(guī)劃要點報告》，滎陽市人均水資源量為431.19m3，人均可利用水資源量為323.84m3（含南水北調、黃河引調水源），在南水北調和引黃工程未運營前，滎陽市人均可利用水資源量僅為155.38m3。

按照國際公認的標準，人均水資源低于3000m3為輕度缺水；人均水資源低于2000m3為中度缺水；人均水資源低于 1000m3為嚴重缺水；人均水資源低于500m3為極度缺水。按此標準，滎陽市屬極度缺水地區(qū)。同時，水資源在時空和地域上分布不均，從空間分布來看，水資源大部分分布在滎陽市中東部；從時間分布來看，比較豐富的時段是6月到9月。

3 滎陽市工礦企業(yè)雨水開發(fā)利用的狀況

截至現在，滎陽市工礦企業(yè)雨水開發(fā)利用率極小，尚未政策性、規(guī)模性、系統性、技術性的開展雨水開發(fā)利用，僅個別企業(yè)進行了小規(guī)模的雨水開發(fā)利用項目，并申報了節(jié)水型企業(yè)。

4 國內外雨水開發(fā)利用的現狀

4.1 國外雨水開發(fā)與利用

由于全球范圍內水資源緊缺和暴雨洪水災害頻繁，近20年來美國、加拿大、意大利、法國、日本、澳大利亞、德國等五大洲約40多個國家和地區(qū)開展了不同規(guī)模的雨洪利用研究,并召開過10屆國際雨水利用大會。其中，德國、美國和日本等經濟發(fā)達、城市化進程發(fā)展較早的國家，雨洪利用發(fā)展較快。

4.2 國內雨水開發(fā)與利用

我國雨洪利用的思想具有悠久的歷史，伴隨著古都的建設和發(fā)展就產生了。但總體技術較落后，缺乏系統性，更缺少法律法規(guī)保障體系。由于缺水形勢嚴峻，北京、上海、西安等許多城市相繼開展雨洪利用研究，北京的步伐較快。北京建筑工程學院和北京城市節(jié)水辦公室從1998年開始立項研究，并于2001年4月通過鑒定，并建成了第15中學雨水利用工程等幾處示范工程。北京雨水開發(fā)與利用已成為我國城市雨水利用技術的龍頭，隨著水管理體制和水價的科學化、市場化，通過一批示范工程，有望在較短的時間帶動整個領域的發(fā)展，實現雨洪開發(fā)與利用的標準化和產業(yè)化。

5 滎陽市工礦企業(yè)雨水開發(fā)與利用的作用和意義

工礦企業(yè)雨水開發(fā)與利用是實現雨水資源化、節(jié)約用水、減少地下水開采量，涵養(yǎng)地下水、降低面源污染、減輕洪澇和排水系統壓力、改善和修復水環(huán)境的重要手段。隨著中原經濟圈的飛速發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程的加快，淡水資源的匱乏問題更為突出，雨水開發(fā)利用具有廣闊的發(fā)展空間，對緩解滎陽市水資源缺乏、減少雨洪災害、維持水生態(tài)環(huán)境平衡、降低工礦企業(yè)水費和保障社會經濟可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。

6 雨水開發(fā)與利用的法律法規(guī)支撐

鄭州市人民政府于2003年8月1日制定了《鄭州市水資源管理條例》；2005年2月鄭州市被水利部確定為全國第二批6個水利部節(jié)水型社會建設試點城市之一，2006年7月該規(guī)劃經水利部和省人民政府批準實施，雨水開發(fā)與利用的規(guī)范性文件不斷得以完善，為工礦業(yè)開發(fā)和利用雨水資源提供了法律法規(guī)方面支撐。

7 滎陽市工礦企業(yè)雨水開發(fā)利用必要性

7.1 滎陽市屬于極度缺水地區(qū)，且時空、地域分布不均

滎陽市多年平均可利用水資源量為0.95億m3，人均155.38m3，屬于相對缺水地區(qū)。而且，水資源在地域上分布不均，山丘區(qū)徑流大而流失多，向地下轉化少，平原區(qū)徑流系數小徑流量也少，而向地下轉化多。地表水資源在時空上分布不均，多集中在6-9月份。

7.2 滎陽市工礦企業(yè)用水量較大，且多取自地下水

據鄭州市水務局發(fā)布的《鄭州市水資源公報》，滎陽市總用水量1.50億m3，其中工業(yè)用水量0.80億m3，工業(yè)用水量占總用水量的53.47%。

滎陽市總供水量1.50億m3，其中地表水0.22億m3，占總供水量的14.95%，淺層水1.27億m3，占總供水量的85.05%，相對于地下水資源可開采量0.59億m3，淺層水超采0.68億m3，造成淺層地下水水位比去年下降了2.67m。

8 滎陽市工礦企業(yè)雨水開發(fā)利用的建議

8.1 強化管理，制定雨水利用的規(guī)范性文件

雨水開發(fā)與利用屬于水資源的開發(fā)與管理范疇，涉及氣象、地質、水利、環(huán)保、規(guī)劃、城市建設等問題，具體實施需要發(fā)改委、城市建設、市政管理、規(guī)劃設計、水務、環(huán)境等多部門進行合作，制訂雨水利用工程建設和運行的相應政策，并對工礦企業(yè)的雨水開發(fā)利用工程實施監(jiān)督與管理。

8.2 把雨水利用納入滎陽市工礦企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃

雨水開發(fā)利用是一項系統性工程，應納入滎陽市工礦企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，開展規(guī)模性、系統性、技術性的雨水開發(fā)利用。不斷地加強宣傳，提高工礦企業(yè)雨水開發(fā)利用認識，轉變觀念，把雨水利用與工礦企業(yè)發(fā)展、水資源優(yōu)化配置、生態(tài)環(huán)境建設統一考慮，把集水、蓄水、處理、回用、入滲、排水等逐步納入工礦企業(yè)建設規(guī)劃之中。

8.3 制定積極的財政扶持政策，促進雨水開發(fā)利用產業(yè)的發(fā)展

雨水開發(fā)利用作為生態(tài)環(huán)境保護，政府需給予積極扶持。要通過各種優(yōu)惠政策和相應的鼓勵和資金補貼政策，調動工礦企業(yè)的積極性，促進雨水收集利用設施的應用和普及。

9 結語

雨水資源的有效收集與利用是貫徹水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現，雨水利用體系的建立和完善是個系統工程，它需要政府政策、法規(guī)的引導與約束，需要規(guī)劃設計人員的技術支持，需要水務管理部門的科學管理，更需要工礦企業(yè)的廣泛理解與支持。為了鄭州市中原經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施和滎陽市的經濟可持續(xù)發(fā)展，需要市政府將發(fā)展和扶持雨水開發(fā)利用工程的政策性補貼列入年度財政預算，以激勵和促進工礦企業(yè)雨水開發(fā)利用的實施，促進人們對雨水資源的珍惜與保護。