轉(zhuǎn)型期我國企業(yè)管理的創(chuàng)新特征與動力機(jī)制研究

王 婉

(中國海洋大學(xué)管理學(xué)院，山東 青島 266001)

企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)在面臨特定的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境時，對自身的管理目標(biāo)設(shè)定進(jìn)行修正，對經(jīng)濟(jì)管理的方式和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，發(fā)現(xiàn)更能夠體現(xiàn)社會要求的管理制度的創(chuàng)造性活動。由于我國長期實行計劃經(jīng)濟(jì)，社會生產(chǎn)力水平在地域上和行業(yè)上又呈現(xiàn)出一種不平衡的特點，我國的企業(yè)管理創(chuàng)新活動具有漸進(jìn)性、自發(fā)性和多元化等特征。這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程當(dāng)中所孕育出的企業(yè)管理轉(zhuǎn)變過程的內(nèi)在特質(zhì)，也是我國企業(yè)管理創(chuàng)新機(jī)制作用的結(jié)果。

一、我國企業(yè)管理創(chuàng)新的特征分析

我國的企業(yè)管理創(chuàng)新具有鮮明的特征，不同地區(qū)的管理模式具有相當(dāng)大的差別，而國家和企業(yè)自身在企業(yè)管理創(chuàng)新當(dāng)中發(fā)揮的作用也處于一種磨合的過程。就總體而言，我國的企業(yè)管理創(chuàng)新活動在不同的地區(qū)和行業(yè)之間具有較大的差別，不同所有制企業(yè)的創(chuàng)新過程也大相徑庭，但是以市場為導(dǎo)向的改革創(chuàng)新方向始終沒有發(fā)生變化。

(一)我國的企業(yè)管理創(chuàng)新具有漸發(fā)性特征

漸進(jìn)改革和漸進(jìn)創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)社會變革發(fā)展的一個重要特點。在宏觀經(jīng)濟(jì)層面，從完全的計劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中間經(jīng)歷了一個相當(dāng)長的時間，而微觀層面的企業(yè)管理創(chuàng)新也具有這樣的內(nèi)在特質(zhì)。

我國的企業(yè)管理創(chuàng)新是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的漸進(jìn)性轉(zhuǎn)型而進(jìn)行的。我國的企業(yè)管理制度經(jīng)歷了放權(quán)讓利、承包制、利稅改革和最終的產(chǎn)權(quán)改革等階段。在改革開放和整個社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期，國家在宏觀上提出了有計劃的商品經(jīng)濟(jì)的概念。承認(rèn)企業(yè)是獨立的商品生產(chǎn)者，否定超前的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)理論是這一時期經(jīng)濟(jì)社會改革的重心。與此相適應(yīng)，我國的企業(yè)管理制度開始由高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)管理模式向獨立自主、自負(fù)盈虧的管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。但是在這一時期，企業(yè)擁有的經(jīng)營權(quán)依舊相對較小，伴隨著市場因素的不斷孕育和人們的思想認(rèn)識的逐步轉(zhuǎn)變，價格機(jī)制逐步成為社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革的核心問題，如何將價格由國家統(tǒng)一核算的產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)變成受到供求波動影響的資源配置信號，是當(dāng)時的中國經(jīng)濟(jì)改革的核心問題，與之相適應(yīng)，價格機(jī)制也逐步地轉(zhuǎn)變著企業(yè)的管理模式，以市場為導(dǎo)向，以成本收益機(jī)制為核心，以利潤最大化為目標(biāo)成為企業(yè)管理的新趨勢。這一時期，為了能夠引導(dǎo)企業(yè)建立起一種真正的市場化行為模式，我國開始嘗試承包制和利改稅的改革措施。這些措施的核心目的是希望成本收益機(jī)制和價格機(jī)制能夠影響企業(yè)決策，使企業(yè)充滿活力。這種帶有市場社會主義理念的經(jīng)營方式在我國曾經(jīng)長期實施過，并給我國經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型帶來一定的促進(jìn)作用。截至目前，我國的企業(yè)管理轉(zhuǎn)型工作和創(chuàng)新工作是以企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革為一個歷史性階段成果的。建立起現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系作為資源配置的有力工具是這一改革的核心目標(biāo)。

(二)多元化是我國企業(yè)管理制度創(chuàng)新的形式特征

企業(yè)管理制度改革和創(chuàng)新在總體上應(yīng)當(dāng)服從市場經(jīng)濟(jì)改革的總體目標(biāo)，但是在不同所有制、不同行業(yè)和不同地區(qū)的企業(yè)上，企業(yè)管理創(chuàng)新的形式應(yīng)當(dāng)具有不同的特征。這種管理創(chuàng)新形式的多元化，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展朝著多元化和多樣化的方向前進(jìn)的一個體現(xiàn)。

1.不同所有制的企業(yè)在管理制度創(chuàng)新方面具有不同的特質(zhì)。大中型國有企業(yè)在改革創(chuàng)新過程當(dāng)中往往側(cè)重于處理好所有者和經(jīng)營者之間的關(guān)系，加強所有者的監(jiān)督力量，防止產(chǎn)權(quán)虛置現(xiàn)象的出現(xiàn)是我國國營企業(yè)的創(chuàng)新目標(biāo)。公有產(chǎn)權(quán)在權(quán)利人方面具有分散性，公有制企業(yè)也具有產(chǎn)權(quán)上的不可分性。在這一背景之下，產(chǎn)權(quán)虛置的問題就容易發(fā)生。所有者在企業(yè)經(jīng)營管理決策當(dāng)中缺位，經(jīng)營者憑借經(jīng)營權(quán)和信息的不對稱優(yōu)勢，逐步地將企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N內(nèi)部人控制的模式，這些問題是公有制企業(yè)所要解決的主要問題。而民營企業(yè)在經(jīng)營管理的過程當(dāng)中，往往傾向于借助家族力量進(jìn)行運營，家族式企業(yè)本身蘊藏著權(quán)責(zé)不清的可能，有限責(zé)任制度難以被確立，管理也難以做到科學(xué)化，這就給眾多民營企業(yè)造成了管理紊亂和效益低下的禍根。中國是一個具有漫長封建社會歷史的國家，封建時代所遺留下來的宗法制影響給中國的企業(yè)管理帶來了裙帶關(guān)系橫行的問題，但是家族勢力又是中國眾多中小企業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中必須依賴的重要力量。因此，在適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)的前提之下，以市場為導(dǎo)向進(jìn)行改革是我國家族制企業(yè)管理創(chuàng)新的一個重要方向。

2.不同行業(yè)的企業(yè)由于自身的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)結(jié)構(gòu)，也具有管理創(chuàng)新方面的差異?？傮w而言，資本密集型企業(yè)往往以財務(wù)管理為企業(yè)管理的重心，通過提高資本的收益率，降低投資的風(fēng)險來實現(xiàn)企業(yè)管理制度的變革。而勞動力密集型企業(yè)往往傾向于通過規(guī)范化的員工管理制度和勞動雇傭制度，以法制化和規(guī)范化的員工管理雇傭手段作為企業(yè)管理創(chuàng)新的突破口和出發(fā)點。技術(shù)密集型企業(yè)和金融業(yè)往往側(cè)重于引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)手段，以現(xiàn)代化的電子商務(wù)平臺作為降低自身的投資風(fēng)險和成本的手段。不同行業(yè)的企業(yè)在豐裕要素方面具有差別，為了降低密集度大的要素的成本，企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力地實現(xiàn)相關(guān)要素的優(yōu)化管理。因此，不同行業(yè)在自身的成本結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上會形成與之相適應(yīng)的管理創(chuàng)新重點。

3.由于我國不同的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域在歷史和自然環(huán)境等因素的作用之下會形成一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的差別，這種差異最終會帶來企業(yè)的生產(chǎn)工藝和資本有機(jī)構(gòu)成等方面的巨大差別。面對不同的產(chǎn)品所帶來的市場環(huán)境和市場結(jié)構(gòu)的差別，不同的企業(yè)對自身的價格和產(chǎn)品組合的選擇也會具有一定的差別，這些差別最終會導(dǎo)致企業(yè)的管理方法和管理目標(biāo)存在巨大的差別。一般而言，生產(chǎn)工藝比較復(fù)雜的企業(yè)，往往對技術(shù)創(chuàng)新的獎勵比較重視，而充分競爭市場結(jié)構(gòu)之下的企業(yè)，往往會根據(jù)自身的市場收益情況，努力地實現(xiàn)成本的節(jié)約。

從上述分析可以看出，我國企業(yè)管理創(chuàng)新活動具有多元化的特征。不同的所有制、不同的行業(yè)乃至不同的市場環(huán)境之下，企業(yè)的管理革新的目標(biāo)和側(cè)重點也都是不同的。

(三)我國企業(yè)管理創(chuàng)新具有自發(fā)性的特征

我國企業(yè)管理變革具有很明顯的自發(fā)性的特色。所謂自發(fā)性指以個體的需要為導(dǎo)向，行為在一定程度上同特定時期的國家政策和法律并不完全吻合的一種特征。企業(yè)管理模式的創(chuàng)新和變革，正是我國單個企業(yè)不斷對相對陳舊的國家法律和政策進(jìn)行突破的過程，這在改革開發(fā)的過程當(dāng)中表現(xiàn)得更為明顯。先有改革實踐，再有改革的方向和政策是對我國企業(yè)管理創(chuàng)新的自發(fā)性特征的最好表述。

改革開放之初，我國的社會經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整的方向并不明確，經(jīng)典的蘇聯(lián)式社會主義計劃管理模式及東歐國家在經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)中實踐的市場社會主義模式和市場經(jīng)濟(jì)模式，都曾經(jīng)被我國的學(xué)術(shù)界所討論。在這種改革方向并不明確，發(fā)展道路處于探索階段的情況下，我國的企業(yè)管理模式的創(chuàng)新和企業(yè)管理人員對陳舊的教條的突破具有很大的關(guān)系。總體而言，當(dāng)時的企業(yè)管理模式創(chuàng)新主要按照逐步脫離國家的直接行政控制，以價格和利潤為杠桿進(jìn)行經(jīng)營的方向進(jìn)行。在企業(yè)作為獨立的商品生產(chǎn)者的概念沒有完全建立的條件下，重視利潤和價格，重視市場的供求規(guī)律而不是上級的行政指令，對于很多廠商而言是具有較大的挑戰(zhàn)性的。在政企分開沒有完全落實的情況下，每進(jìn)行一次對原有體制的突破，都可能給改革的推動者帶來直接的影響。以承包制為例，最初進(jìn)行承包的企業(yè)往往都要面臨著巨大的外在壓力，企業(yè)的管理人員也要面臨改革失敗的風(fēng)險。但是承包制所帶來的企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效益的提高最終得到認(rèn)可，國家最終也將承包制作為一種行之有效的改革措施在全國加以推廣，并取得較好的效果。在這一背景之下，改革的實踐往往最終通過良好的成果為上級所認(rèn)可。國家的相關(guān)政策也是在這種逐步改革過程中被完善和修正。在改革過程中體現(xiàn)出的企業(yè)和管理經(jīng)營人員的首創(chuàng)精神和主觀能動性，是我國企業(yè)管理制度創(chuàng)新的內(nèi)在特色。

二、我國企業(yè)管理創(chuàng)新的動力機(jī)制

企業(yè)作為以利潤最大化目標(biāo)為運營目的的經(jīng)濟(jì)組織，其管理制度的改革和創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)首先考慮利潤因素，但是在我國的改革過程當(dāng)中，企業(yè)管理創(chuàng)新的動力機(jī)制相對復(fù)雜。這與我國經(jīng)歷著從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的艱難轉(zhuǎn)型的總體背景是緊密相連的。我國的企業(yè)管理創(chuàng)新的動力機(jī)制主要包括政府的公共選擇機(jī)制和企業(yè)的微觀決策機(jī)制兩個基本部分。

(一)政府的理性選擇是企業(yè)管理創(chuàng)新的重要外在動力

我國的企業(yè)管理模式改革事實上和國家行政力量的不斷推動是緊密相關(guān)的。而政府推動企業(yè)管理機(jī)制變革的根本原因是政府的理性選擇，政府需要不斷地籌措資金維持公共產(chǎn)品的供給，而改革開放之初的國有企業(yè)為政府提供了大量的財政負(fù)擔(dān)，民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也直接影響到地方政府的效用函數(shù)。

1.政府的行政開支需要是政府不斷推動企業(yè)體制創(chuàng)新和改革的內(nèi)在動力。在公共選擇理論的視角之下，政府事實上正是公共產(chǎn)品的提供者。在財政學(xué)理論當(dāng)中被廣為接受的瓦格納法則更是直接揭示了伴隨著社會生產(chǎn)力的不斷提高，政府的財政支出壓力就會不斷增大，并且這種財政支出壓力的提高速度會快于國民生產(chǎn)總值的增長速度。在這一背景之下，政府希望能夠引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展，以獲得更為充足的財政收入。我國所建設(shè)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制事實上非常強調(diào)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)能力，而財政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中所發(fā)揮的自動穩(wěn)定器的作用，正是市場經(jīng)濟(jì)體制穩(wěn)定運行所必要的外在條件。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，通過福利和社會保障支出的增加，國家財政支出對宏觀經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，事實上正是推動政府用行政力量對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行指引的直接動力。

2.在我國的改革開放的過程當(dāng)中，大量國有企業(yè)事實上因自身的虧損和經(jīng)營不善為政府的財政支出帶來巨大的壓力，成為國家的巨大負(fù)擔(dān)。根據(jù)匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅諾什·科爾內(nèi)的《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》所揭示的理論，國營企業(yè)往往希望通過與政府的緊密聯(lián)系實現(xiàn)預(yù)算約束的最大化，這就形成了比較嚴(yán)重的擴(kuò)張沖動。在價格機(jī)制已經(jīng)引入經(jīng)濟(jì)體系的情況下，這將導(dǎo)致投資過熱，企業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并最終造成非常嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹，企業(yè)的利潤水平也相對較低，甚至出現(xiàn)大面積虧損。大量虧損的國營企業(yè)使國家財政資金的相當(dāng)大部分被企業(yè)所消耗掉。而企業(yè)所提供的稅收并不能夠滿足國家的財政收入的需要，因此，國家在此背景之下往往會傾向于進(jìn)行企業(yè)管理模式的創(chuàng)新和改革。

3.由于我國的個體私營經(jīng)濟(jì)逐步成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中非常重要的組成部分，也成為國家財政收入的重要來源。國家對個體私營企業(yè)的管理狀況的關(guān)注程度也必將顯著提高。將大量的企業(yè)管理人員納入到黨校教學(xué)的對象當(dāng)中來正是基于這樣的根源。由于我國處于轉(zhuǎn)型階段，大量的中小民營企業(yè)產(chǎn)生于我國長期處于短缺狀態(tài)的背景之下。這種背景之下，大量民營企業(yè)生產(chǎn)一些質(zhì)量要求相對較低的產(chǎn)品，大量的從業(yè)者也都出身于社會底層，缺乏必要的知識積累和素養(yǎng)，這最終導(dǎo)致我國的大量民營企業(yè)家給整個社會以一種素質(zhì)低下的印象。為了能夠減少企業(yè)經(jīng)營決策失誤帶來的社會經(jīng)濟(jì)的損失，引導(dǎo)企業(yè)管理人員掌握一定的經(jīng)濟(jì)管理知識就成為重中之重。

4.通過管理創(chuàng)新所帶來的經(jīng)濟(jì)增長對于各級政府的行政首長而言也具有重要意義。在我國的領(lǐng)導(dǎo)干部考核任命體制當(dāng)中，通過地方經(jīng)濟(jì)增長速度的快慢評價一個領(lǐng)導(dǎo)干部施政的成果，已經(jīng)成為我國行政管理體制當(dāng)中的一個重要內(nèi)容。在此背景之下，各級官員為了能夠獲得行政職務(wù)方面的提升，紛紛鼓勵和支持轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)管理對于這些企業(yè)而言能夠成為一個重要的突破口，這就成為政府推動企業(yè)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)在需要。

(二)適應(yīng)市場環(huán)境是管理創(chuàng)新的內(nèi)在條件

伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的大量產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始出現(xiàn)一種廠商市場力量消失，產(chǎn)品高度替代，廠商贏利能力不斷下降的內(nèi)在問題。在產(chǎn)業(yè)升級換代依舊處于推進(jìn)過程當(dāng)中的客觀背景之下，控制自身的產(chǎn)品成本以實現(xiàn)利潤最大化的目標(biāo)，已經(jīng)成為眾多企業(yè)維持生存的法則。而一些企業(yè)也已經(jīng)嘗試開始發(fā)掘新的產(chǎn)業(yè)，努力搶占市場，憑借新興市場產(chǎn)品差異化水平較大，對產(chǎn)品價格的控制能力較高的特點，發(fā)掘自己的利潤增長點。這些企業(yè)往往側(cè)重加強技術(shù)管理和創(chuàng)新，甚至以改變股權(quán)結(jié)構(gòu)，將知識成果作為一種生產(chǎn)要素融合到所有權(quán)改制過程當(dāng)中，對技術(shù)要素的產(chǎn)權(quán)加以充分的重視和肯定。

但是不同的管理創(chuàng)新模式并不是絕對的互相區(qū)別的。同一企業(yè)往往在側(cè)重于進(jìn)行某一方面的管理制度創(chuàng)新的同時兼顧其他管理環(huán)節(jié)，最終使企業(yè)得到發(fā)展。以新產(chǎn)品的推廣為例，通過新技術(shù)的開發(fā)所形成的新產(chǎn)品，在能夠給企業(yè)帶來較好的價格控制能力的同時，并不能保證企業(yè)能夠具有較高的利潤，因為市場勢力并不等同于成本優(yōu)勢。成本優(yōu)勢僅僅是市場勢力的一個充分條件而不是必要條件。在這一背景之下，廠商也會控制自身的成本，在成本控制方面加強創(chuàng)新，以實現(xiàn)利潤最大化的目標(biāo)。而一些以成本控制為管理創(chuàng)新中心的企業(yè)，也必然面臨著產(chǎn)品創(chuàng)新的壓力。熊彼特的商業(yè)周期理論當(dāng)中強調(diào)的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)沒有革新的問題，最終會導(dǎo)致整個行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退問題的論斷，事實上就揭示了企業(yè)管理制度變革的內(nèi)在要求，逐步側(cè)重產(chǎn)品的研發(fā)管理正是這一問題的解決策略。

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