質(zhì)檢總局大力推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)

近日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布2014年123號公告，經(jīng)地方政府申請和國家質(zhì)檢總局組織考核，全國又有44個縣（市、區(qū)）被授予“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，至此，全國累計(jì)已有188個縣（市、區(qū)）建成為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，并覆蓋到除西藏以外的30個省、自治區(qū)和直轄市。

近年來，國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國食品農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成了越來越大的挑戰(zhàn)，如日本出臺的肯定列表制度等，設(shè)置了嚴(yán)格而大量的農(nóng)獸藥殘留限量要求。跨越這些技術(shù)性貿(mào)易措施要求，成為我國食品農(nóng)產(chǎn)品順利出口必須解決的首要問題。為解決這個問題，促進(jìn)我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，自2009年起，質(zhì)檢總局在全國大力推行示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)建設(shè)的核心是從食品農(nóng)產(chǎn)品安全大環(huán)境的宏觀管理入手，在出口較為集中的地區(qū)，引入國際先進(jìn)的管理理念，按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，倡導(dǎo)“地方政府主導(dǎo)、監(jiān)管部門參與、生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)、全社會監(jiān)督”，對一個地區(qū)的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，特別是農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用環(huán)境進(jìn)行區(qū)域性綜合治理，從而建立以區(qū)域化管理為核心、覆蓋從種植和養(yǎng)殖源頭到餐桌全過程、符合食品安全管理體系要求的質(zhì)量安全示范區(qū)，并以示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)食品安全管理，保障整個行政區(qū)域的出口食品安全。

5年來的實(shí)踐表明，示范區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出數(shù)量增長快、地域范圍廣、輻射帶動作用大和建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高的良好態(tài)勢，創(chuàng)建示范區(qū)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和種植養(yǎng)殖基地規(guī)模都有了明顯提高，農(nóng)藥化學(xué)投入品控制越來越規(guī)范，疫病疫情監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和質(zhì)量安全信息追溯平臺建設(shè)有了明顯提升，示范區(qū)建設(shè)成效顯著。一是提升了食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。示范區(qū)建設(shè)落實(shí)“一個標(biāo)準(zhǔn)、兩個市場”機(jī)制，在示范區(qū)內(nèi)采用國際上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，通過提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，引領(lǐng)帶動國內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的全面提升，惠及國內(nèi)消費(fèi)者。二是塑造了品牌形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。示范區(qū)累計(jì)創(chuàng)建國際品牌60余個，國內(nèi)品牌4 820余個，在近年來我國外貿(mào)形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，促進(jìn)了外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成了出口食品農(nóng)產(chǎn)品競爭的新優(yōu)勢，出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。三是創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)了“三農(nóng)”發(fā)展。質(zhì)檢總局對示范區(qū)出口產(chǎn)品給予檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管便利措施，進(jìn)一步簡政放權(quán)，激活市場主體活力，促進(jìn)對外食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。5年來，通過示范區(qū)建設(shè)帶動群眾增收累計(jì)794億美元，帶動農(nóng)村就業(yè)人口達(dá)到2 840萬，出口創(chuàng)匯累計(jì)659億美元。

示范區(qū)在提升出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)我國優(yōu)勢食品農(nóng)產(chǎn)品出口方面發(fā)揮了良好的引領(lǐng)作用。下一步質(zhì)檢總局將加強(qiáng)國際合作，在現(xiàn)有示范區(qū)基礎(chǔ)上，與進(jìn)口國家或地區(qū)共建國際食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，形成進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全國際共治新局面。