信息化時(shí)代黨的工作方式的挑戰(zhàn)與對(duì)策

○薛小榮 陸 旸

從工業(yè)化時(shí)代向信息化時(shí)代的轉(zhuǎn)變是一個(gè)深刻的社會(huì)變革過程。信息化時(shí)代所蘊(yùn)含的巨大的變革力量，有著沖決一切舊的工業(yè)化時(shí)代印記的內(nèi)在沖動(dòng)，對(duì)活躍于社會(huì)政治生活領(lǐng)域的特殊組織——政黨，更是產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而直接的影響。因此，深入研究信息化時(shí)代黨的工作方式，對(duì)中國共產(chǎn)黨建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨具有重大而現(xiàn)實(shí)的積極作用。

一、信息化時(shí)代黨的工作方式的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

信息化時(shí)代的到來及其內(nèi)在變革性，打破了建構(gòu)于工業(yè)化時(shí)代基礎(chǔ)之上的黨的傳統(tǒng)工作方式的穩(wěn)定性，加劇了黨的工作方式的動(dòng)態(tài)調(diào)適程度，對(duì)黨的傳統(tǒng)工作方式提出了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。具體來說，這一挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，黨的工作方式面臨信息化社會(huì)環(huán)境的挑戰(zhàn)。信息化時(shí)代的基石是信息化的社會(huì)環(huán)境。黨的工作方式是對(duì)物質(zhì)和精神的社會(huì)環(huán)境的不斷適應(yīng)的產(chǎn)物。信息化社會(huì)與工業(yè)化社會(huì)對(duì)黨的工作方式有著不同的要求。在工業(yè)化社會(huì)環(huán)境中，以集中化、權(quán)威性、系統(tǒng)性為主要特征的自上而下的運(yùn)行要求，是保證社會(huì)得以正常運(yùn)行的基本組織范式，是工業(yè)化社會(huì)時(shí)代精神的集中體現(xiàn)。這一社會(huì)環(huán)境對(duì)政黨工作方式（尤其是無產(chǎn)階級(jí)政黨）的最直接影響就集中體現(xiàn)為政黨內(nèi)部組織運(yùn)行的集中性和外部社會(huì)聯(lián)系的中心性兩個(gè)鮮明特征。無論是德國的社會(huì)民主黨，還是俄國的布爾什維克黨，都表現(xiàn)出了黨內(nèi)組織權(quán)力的高度集中性，黨的領(lǐng)袖（列寧、倍倍爾、李卜克內(nèi)西等等）享有崇高的威望；都表現(xiàn)出了黨在整個(gè)社會(huì)運(yùn)動(dòng)中的政治、組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨擁有巨大的社會(huì)影響。中國共產(chǎn)黨作為誕生于半殖民地半封建社會(huì)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)之上的無產(chǎn)階級(jí)政黨，其政黨的工作方式既具有無產(chǎn)階級(jí)政黨的普遍性，同時(shí)又具有鮮明的中國特色。特別是從革命型政黨向執(zhí)政黨這一政黨身份的深刻變化，以及黨領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)主義改造、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐，更是使中國共產(chǎn)黨的工作方式具有了強(qiáng)烈而鮮明的中國特點(diǎn)。即，集中性、封閉性與運(yùn)動(dòng)性。所謂集中性，是指黨的工作方式的自上而下的壟斷性；所謂封閉性，是指黨的工作方式的內(nèi)部運(yùn)行的秘密性；所謂運(yùn)動(dòng)性，是指黨的工作方式的外部動(dòng)員的社會(huì)性。應(yīng)該承認(rèn)，黨的工作方式的上述特征有效地保證了黨成為中國社會(huì)團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心和紐帶，有效地保證了黨成為中國革命、建設(shè)和改革的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者。但是，隨著中國改革的進(jìn)一步深化發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日漸成熟穩(wěn)定，以及以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，中國社會(huì)正處在從傳統(tǒng)工業(yè)化社會(huì)向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵歷史時(shí)期，信息化社會(huì)迥異于工業(yè)化社會(huì)的內(nèi)涵必然會(huì)對(duì)黨的現(xiàn)有工作方式提出新的變革要求。即，黨如何改革和完善工作方式以主動(dòng)適應(yīng)已經(jīng)呈現(xiàn)出碎片化、個(gè)體化和高度流動(dòng)性的社會(huì)新環(huán)境？這是信息化社會(huì)對(duì)黨的工作的第一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

其次，黨的工作方式面臨信息化社會(huì)群體的挑戰(zhàn)。信息化時(shí)代的活動(dòng)主體是信息化的人。無論是作為群體的社會(huì)大眾還是作為個(gè)體的人，其信息化的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是信息化的思維方式。所謂信息化的思維方式，主要是指人們認(rèn)識(shí)問題時(shí)的非線式、共域性、系統(tǒng)化的思維過程，表現(xiàn)出橫向平面的思維偏好。也就是說，由于信息的開放與流通，對(duì)個(gè)體和社會(huì)問題的關(guān)注與思考，往往受到更多外界相關(guān)因素的影響，或者說得益于更多外部信息的支撐，從而在認(rèn)識(shí)上表現(xiàn)為多種而非單個(gè)的觀念集合。與工業(yè)化社會(huì)線式的、二元化的思維方式相比，信息化思維方式表現(xiàn)出強(qiáng)烈的外部相關(guān)性和觀念動(dòng)機(jī)的復(fù)雜性。由此，個(gè)人或大眾的信息化思維方式對(duì)黨的工作方式提出了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。即，嚴(yán)格奉行自上而下的單一線性思維的各級(jí)黨組織，究竟應(yīng)該如何采取及時(shí)有效的方法，來應(yīng)對(duì)充滿了豐富可變思維的信息化大眾？又應(yīng)該如何規(guī)制黨組織內(nèi)部的關(guān)于及時(shí)性溝通時(shí)的話語授權(quán)，并以此來平衡上下級(jí)的組織關(guān)系？信息化社會(huì)對(duì)大眾或個(gè)體的另一影響就是信息化的行為方式。所謂信息化的行為方式，主要是指由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的日益開放和社會(huì)參與機(jī)會(huì)的日漸增多，大眾或個(gè)體能夠按照自己的意愿做出抉擇的選擇行為。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和信息化時(shí)代的到來，渺小的個(gè)體力量通過發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了瞬時(shí)聯(lián)結(jié)，個(gè)體的力量通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了幾何倍數(shù)的增長，影響社會(huì)的能力不斷得到加強(qiáng)。對(duì)中國共產(chǎn)黨來說，這一深刻變化對(duì)黨的工作方式帶來的挑戰(zhàn)就是：如何解決社會(huì)大眾的理性化、差異化與傳統(tǒng)組織動(dòng)員的情緒化、均質(zhì)化之間的矛盾？作為黨的傳統(tǒng)工作方式，大規(guī)模的群眾動(dòng)員模式顯示了其在中國革命、建設(shè)和改革共濟(jì)時(shí)艱之時(shí)的巨大威力和社會(huì)有效性。但是，應(yīng)該指出一點(diǎn)的是，大規(guī)模群眾動(dòng)員的社會(huì)有效性是建立在社會(huì)結(jié)構(gòu)的均質(zhì)化、大眾利益的一致性和社會(huì)環(huán)境的道德性的基礎(chǔ)之上的。而在不斷深化的改革的推動(dòng)下，當(dāng)下中國正經(jīng)歷著深刻而復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型：現(xiàn)存的社會(huì)結(jié)構(gòu)由于不斷重組而呈現(xiàn)出碎片化的格局、大眾根本利益的一致性無法遮蔽個(gè)體利益的日益彰顯、革命化的社會(huì)道德情境不斷被經(jīng)濟(jì)利益的追逐而不斷消解。當(dāng)產(chǎn)生形成黨的傳統(tǒng)工作方式的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)開始痛苦的變革之時(shí)，黨的工作方式又豈能因循守舊、執(zhí)著于昔日的榮光呢？

最后，黨的工作方式面臨信息化社會(huì)技術(shù)的挑戰(zhàn)。信息化社會(huì)技術(shù)是支撐和維系信息化社會(huì)的技術(shù)基礎(chǔ)。不同的社會(huì)是由不同的社會(huì)技術(shù)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的。從社會(huì)控制的角度來看，工業(yè)化社會(huì)是建立在以報(bào)紙、電臺(tái)、電視等為主要代表的機(jī)械化社會(huì)技術(shù)之上的。機(jī)械化社會(huì)技術(shù)在信息傳播上屬于單向傳輸，即從一個(gè)中心信息源出發(fā)，向多個(gè)接收末端傳遞相關(guān)信息。這種信息單向傳遞方式，是與機(jī)械工業(yè)時(shí)代自上而下的組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的。由此決定了工業(yè)化社會(huì)中政黨的工作方式，即，政黨可以通過對(duì)報(bào)紙、電臺(tái)和電視等媒介信息載體的把持或共謀，擴(kuò)大黨作為社會(huì)政治中心的覆蓋面。不過，機(jī)械化社會(huì)技術(shù)最大的缺點(diǎn)就是：無論是主動(dòng)抑或被動(dòng)的接收者無法有效傳遞反饋信息，以便通過信息的交流溝通來提升信息的使用效能。因?yàn)椤皩蛹?jí)溝通機(jī)制可能在一定抽象意義上是‘理性’的，但根據(jù)人類溝通的理論，層級(jí)溝通不符合信息成功交換的基本規(guī)則”。而以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息化社會(huì)技術(shù)則在根本上克服了機(jī)械化社會(huì)技術(shù)的這一缺陷，使得信息的自由流通成為可能。這是一個(gè)“比黃金、貨幣和土地更靈活的無形的財(cái)富和權(quán)力”的新基礎(chǔ)。這個(gè)新基礎(chǔ)“以思想、技術(shù)和通訊占優(yōu)勢(shì)為標(biāo)志，一句話，以‘信息’為標(biāo)志”?？梢哉f，信息的自由流通構(gòu)成了信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的核心要素，成為信息網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的根本基石。社會(huì)信息的自由流動(dòng)不僅突破了傳統(tǒng)的時(shí)空限制，而且速度不斷加快，從而大大降低了信息采集、編碼、傳遞的成本，使得社會(huì)民眾對(duì)信息的獲取變得更加快捷方便，政黨再也無法獨(dú)享信息壟斷所帶來的政治權(quán)力。正如現(xiàn)實(shí)生活中網(wǎng)絡(luò)反腐之所以會(huì)對(duì)制度性反腐造成有力沖擊，其原因就在于：信息化社會(huì)技術(shù)與生俱來的共享性帶來了公眾對(duì)社會(huì)信息的共有性，并由此提升了公眾的社會(huì)參與能力。因此，信息化社會(huì)技術(shù)帶給黨的工作方式的挑戰(zhàn)就是：當(dāng)黨和群眾共處同一信息技術(shù)平臺(tái)之時(shí)，黨如何改善工作方式以實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾的有效引領(lǐng)呢？

二、信息化時(shí)代黨的工作方式的基本原則

從工業(yè)化社會(huì)向信息化社會(huì)的轉(zhuǎn)變，就當(dāng)代中國國情而言無疑是一個(gè)具有較長時(shí)段的過渡時(shí)期。在工業(yè)化社會(huì)正逐漸成熟確立，而信息化社會(huì)卻已漸露崢嶸的時(shí)候，這一過渡時(shí)期必將是新舊并存，思想激蕩，規(guī)范重組的復(fù)雜時(shí)期。黨的工作方式也將面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在反對(duì)與堅(jiān)持、對(duì)立與融合的矛盾心態(tài)中完成從不適應(yīng)到逐漸適應(yīng)的嬗變之路。著眼于信息化社會(huì)的未來發(fā)展趨勢(shì)，黨的工作方式應(yīng)該堅(jiān)持以下兩個(gè)基本原則。

一是開放靈活的原則。黨的工作方式要堅(jiān)持開放靈活的原則，主要是由信息化社會(huì)的開放性決定的。社會(huì)結(jié)構(gòu)的日益開放和公眾參與能力的不斷提升，要求黨的工作方式在工作內(nèi)容、工作流程等方面進(jìn)一步增加公開透明的程度。

黨的傳統(tǒng)工作方式遵循的組織保密原則是由中國共產(chǎn)黨面臨的生死存亡的革命斗爭環(huán)境決定的。陳云指出：“大后方的黨是國民黨反動(dòng)統(tǒng)治的壓迫之下，如果不秘密隱蔽的組織，就不能存在。由于中國革命的長期性，這種秘密隱蔽的時(shí)間不是短促的，而是長期的。因?yàn)楦锩绻麤]有全國范圍的勝利，所有在階級(jí)敵人統(tǒng)治區(qū)域的共產(chǎn)黨組織都必須是秘密的?！钡谝淮螄埠献魇〗o中國共產(chǎn)黨帶來的慘痛教訓(xùn)就是：要加強(qiáng)組織工作的秘密紀(jì)律和組織形式的保密原則。對(duì)隱蔽在國民黨統(tǒng)治區(qū)的黨組織要求生存第一、保密第一。隨著中國革命戰(zhàn)爭的不斷勝利，中國共產(chǎn)黨為了加強(qiáng)黨對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)，逐步進(jìn)行了公開建黨的嘗試。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，對(duì)公開建黨的含義和意義作了明確表述，指出：公開建黨是指黨在勞動(dòng)人民中間應(yīng)公開地進(jìn)行關(guān)于黨綱和黨章的宣傳教育，普遍提高他們的覺悟，而不是公開黨的組織工作。黨的傳統(tǒng)工作方式就是由這一革命戰(zhàn)爭時(shí)期鍛造培育出來的組織工作決定的。

應(yīng)該承認(rèn)，黨的這一工作方式適應(yīng)了建國后建立起的高度集中統(tǒng)一的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在動(dòng)員黨員和人民群眾響應(yīng)國家號(hào)召，發(fā)起群眾性運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮著積極的作用。但是，隨著改革開放的深入發(fā)展，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被打破，市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸確立，這一工作方式與社會(huì)發(fā)展開始出現(xiàn)不相適應(yīng)的問題。而近些年來由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛使用以及由此引起的信息傳播的開放性與迅捷性，又進(jìn)一步加劇了這一不適應(yīng)。一些事關(guān)黨員群眾和人民群眾利益相關(guān)的重大事件，往往在沒有正常的組織渠道傳達(dá)的情況下，通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息平臺(tái)迅速傳播開來，而現(xiàn)有的工作方式又囿于組織程序無法進(jìn)行及時(shí)澄清，以至引起了部分黨員群眾的思想混亂，嚴(yán)重干擾了正常的社會(huì)政治生活。因此，著眼于信息化社會(huì)的開放性特征，黨的工作方式應(yīng)該合理設(shè)定組織內(nèi)部的保密信息，同時(shí)適時(shí)擴(kuò)大和增加黨組織工作方式的開放程度，在去神秘化的過程中增進(jìn)與群眾的密切聯(lián)系。

二是高效直接的原則。黨的工作方式要堅(jiān)持高效直接的原則，這是由信息化社會(huì)的信息流動(dòng)性決定的。這種流動(dòng)突破了以往所有信息流動(dòng)的組織層級(jí)限制，呈現(xiàn)出無中心、均衡化、瞬時(shí)性的傳播新模式和組織新形式。這就是以網(wǎng)絡(luò)為代表的信息化社會(huì)控制技術(shù)的新特征。它既有利于現(xiàn)有政府利用新技術(shù)提高對(duì)社會(huì)控制的能力，也有助于原先在社會(huì)層級(jí)制度中無法通過制度性渠道表達(dá)的意見獲取更廣泛的支持。信息化社會(huì)的這一新趨向給黨的工作方式帶來的直接挑戰(zhàn)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，黨的傳統(tǒng)工作方式由于過分注重對(duì)上級(jí)組織的命令、指示的貫徹執(zhí)行，下級(jí)組織的主動(dòng)性、靈活性則略顯不足。信息化社會(huì)的信息瞬時(shí)流動(dòng)性與組織動(dòng)員效能的倍增，往往使得部分社會(huì)重大事件是在非制度化渠道的組織范圍之外突然爆發(fā)。面對(duì)這類重大事件，基層組織往往由于既沒有得到明確授權(quán)而無法進(jìn)行有效監(jiān)測，同時(shí)又因?yàn)樾畔⒒鐣?huì)技術(shù)的超地域性特征而使得事件的發(fā)生從一隅走向全局，從而更加劇了基層組織的處置難度和主動(dòng)意愿。中國共產(chǎn)黨高度重視互聯(lián)網(wǎng)這一新的輿論陣地，要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要密切關(guān)注和研究信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新動(dòng)向，抓緊學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，善于利用網(wǎng)絡(luò)開展工作，努力掌握網(wǎng)上斗爭的主動(dòng)權(quán)”。但是，如何形成適應(yīng)于這一新形勢(shì)的有效工作方式，仍然處在艱辛的探索之中。

另一方面，信息化社會(huì)技術(shù)跨越組織層級(jí)的革命性變化，也要求傳統(tǒng)封閉的工作方式必須因時(shí)應(yīng)變，實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系新的有效聯(lián)系。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供的網(wǎng)絡(luò)同時(shí)在線功能，消除了人與人之間的空間距離，雖遠(yuǎn)隔千山萬水，但卻通過網(wǎng)絡(luò)而實(shí)現(xiàn)了面對(duì)面的“零接觸”。傳統(tǒng)黨群關(guān)系是黨在現(xiàn)實(shí)生活中通過各級(jí)組織與群眾的日常接觸而實(shí)現(xiàn)的。而信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則為黨聯(lián)系群眾提供了一條更加方便的渠道，使黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠擺脫組織層級(jí)的束縛，實(shí)現(xiàn)與群眾的直接對(duì)話?！靶码娮用浇闉槔鎴F(tuán)體的發(fā)展以及意見的形成提供了新興的‘論壇’。這將允許政界人士和活躍公民之間展開對(duì)話，省去了政黨機(jī)器不可避免的干涉。”胡錦濤在人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇的實(shí)名注冊(cè)、溫家寶與網(wǎng)民的直接對(duì)話，以及習(xí)近平總書記關(guān)于轉(zhuǎn)變黨的工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨群聯(lián)系的指示和“接地氣”的樸實(shí)話語，直接拉近了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與普通群眾之間的距離，獲得了群眾的一致好評(píng)。黨的領(lǐng)袖與群眾的直接對(duì)話，在增強(qiáng)黨吸引、團(tuán)結(jié)群眾的同時(shí)，又對(duì)黨的各級(jí)組織科層制的工作方式提出了更高要求。

三、信息化時(shí)代黨的工作方式的實(shí)踐創(chuàng)新

以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在促進(jìn)信息的自由流轉(zhuǎn)與表達(dá)的暢通便捷的同時(shí)，對(duì)政黨的組織結(jié)構(gòu)及其工作方式提出了挑戰(zhàn)，要求政黨必須適應(yīng)新的社會(huì)變化，通過更新政黨理念、調(diào)整政黨組織，改進(jìn)工作方式，以提升政黨的社會(huì)治理能力。根據(jù)這一要求，中國共產(chǎn)黨各級(jí)黨委和相關(guān)部門主要從三個(gè)層面積極開展了信息化時(shí)代黨的工作方式的創(chuàng)新實(shí)踐。

第一，通過組織的信息化，構(gòu)建黨員黨組織信息管理系統(tǒng)。黨員黨組織的信息化是信息化時(shí)代黨的工作方式的物質(zhì)基礎(chǔ)。建立黨員黨組織信息管理系統(tǒng)，已經(jīng)成為各級(jí)黨委組織部門進(jìn)行組織信息化的主要目標(biāo)。具體來說，黨員黨組織信息管理系統(tǒng)主要包括三大組成部分：黨員黨組織信息管理系統(tǒng)、基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。

第二，通過黨務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)黨的工作對(duì)黨員的全覆蓋。黨務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，即是指通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨的活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化。這是在信息網(wǎng)絡(luò)條件下黨的組織創(chuàng)新的一個(gè)新形式，其目的是為了實(shí)現(xiàn)黨的工作對(duì)社會(huì)的全覆蓋，使廣大黨員群眾能夠團(tuán)結(jié)在各級(jí)黨組織身邊。通過黨務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，可以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是能夠有效克服黨員組織生活的缺位。“兩新”組織黨員和流動(dòng)黨員由于小型、分散以及組織關(guān)系與工作單位脫離的特點(diǎn)，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展條件下黨員管理的一個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，為解決和克服這一困境提供了強(qiáng)而有力的技術(shù)支持。通過組織生活的網(wǎng)絡(luò)化，可以有效克服“兩新”組織黨員和流動(dòng)黨員參加組織生活的“缺位”問題。二是能夠有效提升黨員的民主參政能力。上海基層黨建網(wǎng)通過“設(shè)限平臺(tái)”，加強(qiáng)了黨委組織部門與基層黨組織、普通黨員的溝通能力。通過實(shí)名注冊(cè)，黨員可以在設(shè)限平臺(tái)選擇“黨員”、“書記”、“市黨代表”等不同入口登錄設(shè)限平臺(tái)。在設(shè)限平臺(tái)中，黨員可以給市委常委等領(lǐng)導(dǎo)留言，提出意見建議。設(shè)限平臺(tái)以上海市黨員信息系統(tǒng)簡要數(shù)據(jù)為后臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了黨員實(shí)名登錄、分權(quán)享有，初步實(shí)現(xiàn)了黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。

第三，通過宣傳的網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)揮黨對(duì)網(wǎng)上輿論的積極引導(dǎo)。通過網(wǎng)絡(luò)媒體開展黨的宣傳工作，既是信息化時(shí)代黨的工作的重要內(nèi)容，更是黨的工作方式適應(yīng)信息化時(shí)代需要進(jìn)行主動(dòng)作為。要發(fā)揮黨對(duì)網(wǎng)上輿論的積極引導(dǎo)，其在工作方式上必須做到：一是樹立平等的交流態(tài)度。作為個(gè)體的受眾已不僅是被動(dòng)享受媒介提供傳播內(nèi)容的接受者，更是傳媒資源和內(nèi)容的提供者、制造者和傳播者。這種意見主體的自由分散性和獨(dú)立思考，使得黨應(yīng)該樹立平等、開放、包容的態(tài)度作為雙方對(duì)話交流的基石。二是掌握恰當(dāng)?shù)慕涣髡Z言。語言是思維的體現(xiàn)，是情感的表達(dá)。黨必須創(chuàng)造出一種適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為廣大網(wǎng)民所接受的語言形式，即要做到“精”，表達(dá)要言簡意賅，直指本意；做到“實(shí)”，說話言之有物，不要虛言粉飾；做到“平”，要大眾化的“土氣”，說大白話；做到“快”，快捷應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，不要猶豫遲鈍喪失時(shí)機(jī)。三是飽含豐富的交流情感。在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域開展對(duì)話，尤其要注重真摯感情的投入。網(wǎng)絡(luò)虛擬空間在本質(zhì)上是一個(gè)“陌生人的社會(huì)”，它是急劇變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件下人際關(guān)系的一種反映和延伸。黨要想融入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，必須首先從網(wǎng)民的特殊心理體驗(yàn)和需求開始。四是運(yùn)用互動(dòng)的交流方式。網(wǎng)絡(luò)傳播的散點(diǎn)交流特性體現(xiàn)的是一種雙向互動(dòng)交流方式。交流各方根據(jù)議題的設(shè)定，通過共同的探討，在思想的碰撞交鋒之中達(dá)到共識(shí)，從而促進(jìn)某一主張或思想的廣泛傳播。在這一交流模式中，摒除了現(xiàn)實(shí)因素的影響，沒有誰能夠真正成為傳播的主體。在這一網(wǎng)絡(luò)生存狀態(tài)下，黨必須學(xué)會(huì)傾聽，在互動(dòng)交流中發(fā)揮主流話語的引領(lǐng)作用。