定邊縣動物防疫工作現(xiàn)狀與建議

王志平 柳會林

（1.陜西省定邊縣動物疾病預防控制中心，定邊 718600；2.陜西省定邊縣畜牧技術推廣站，定邊 718600）

定邊縣地處毛烏蘇素沙漠邊緣，黃土高原北端，為甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西4省6縣（旗）接壤地，交通四通八達。近年來該縣的畜牧業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，雖然在動物防疫部門和各級政府的精心組織安排下，防疫效果取得了很好的成績，多年來無任何重大疫情的發(fā)生與蔓延，但是通過筆者多年對動物防疫工作的深入了解，發(fā)現(xiàn)還是存在不少問題，亟待解決。

1 基本概況

定邊縣為陜西省榆林市的一畜牧大縣，現(xiàn)已躋身西部百強縣之列，全縣共轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，334個行政村、8個居民委員會，共有人口31.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口27.3萬，2011年秋房結束時，全縣畜禽存欄羊58.8萬只、豬12.1萬頭、雞53萬只、牛7613頭、大家畜存欄5.1萬頭畜牧業(yè)產(chǎn)值6.3億，較2010年比較，全縣羊子、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別提高8%、12%、8.5%，由于該縣近幾年經(jīng)濟發(fā)展很快（全縣2010年GDP達150億元年增速25%）居民消費水平很高。因此該縣的畜牧業(yè)還存在很大的發(fā)展空間。

2 防疫現(xiàn)狀

2.1 防疫隊伍建設

定邊縣所轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有基層獸醫(yī)站工作人員43人，聘用村級防疫員368人（其中年齡在40歲以下的村級防疫員油54人占14.7%，40～50歲的村級防疫員有114人，占30.9%。50歲以上的村級防疫員有200人，占54.4%；具高中文化程度的防疫員有113人，占30.8%。本專業(yè)大專以上文化程度的有20人，占5.4%。初中文化程度的有235人，占63.8%）。村級防疫員待遇為年薪3 000元。

2.2 免疫工作基本情況

定邊縣動物強制集中免疫時間和陜西省動物集中免疫時間相一致。均為每年春季的3月10日～4月30日，秋季9月10日～10月30日。規(guī)模養(yǎng)殖場常年開展免疫，基層獸醫(yī)站與養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂動物免疫合同書。2011年秋防結束時，群體免疫密度牛羊B型口蹄疫為92.9%。高致病性豬藍耳92.3%，豬瘟93% 豬O型口蹄疫92.3%。高致病性禽流感92%。動物標識掛標率為100%

2.3 消毒

消毒是預防和控制疾病最有效的方法。有人曾提出：消毒、預防、治療3者重要性的比例應為6∶3∶1，然而消毒工作也是防疫工作相對薄弱的環(huán)節(jié)。大多數(shù)養(yǎng)殖場（戶）重免疫，輕消毒；消毒意識淡薄，使用消毒藥品單一。甚至錯誤地認為未發(fā)生疫病可不進行消毒或一旦消毒后就不會發(fā)生傳染病。一些規(guī)模養(yǎng)殖場的消毒設施也只是為應付檢查，流于形式。

2.4 冷鏈環(huán)節(jié)

定邊縣動物疾病預防控制中心配備有專用冷庫，冷藏運輸車，用于疫苗的保存與運輸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)站。行政村全部配備了冰柜，村級防疫員每人均配發(fā)了一個冷藏箱。冷鏈環(huán)節(jié)相對完整。

3 存在問題與建議

3.1 防疫隊伍建設

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)站在崗人員缺失，平均每個站有工作人員2.1人。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物防疫工作量不相適應。

（2）村級防疫員年齡結構相對老化，專業(yè)水平低，在實際工作中存在軟件填寫不規(guī)范，年老力衰，保定家畜存在困難。

（3）村級防疫員待遇水平低（防疫員年薪不如當?shù)卮蚬と藛T1月的工資）工作積極性不高，加之工作又累又臟，工作量大，防疫隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常變換人員有的村干脆無人愿意干，只好由村干部兼任，這些因素都制約著防疫工作的開展。

盡管每年春秋2季防疫由縣動物疾病預防控制中心技術人員定期和不定期對防疫員進行專業(yè)技術培訓和現(xiàn)場指導但由于以上原因。還是造成免疫密度低。免疫質量差的不良局面。

建議：補充年輕、專業(yè)的大中專畢業(yè)生；同時提高從業(yè)人員待遇，調動其工作積極性，保證動物防疫工作順利進行。

3.2 養(yǎng)殖場戶存在問題及建議

（1）養(yǎng)殖戶免疫意識淡薄，對動物防疫的重要性認識不到位，應利用集市散發(fā)傳單、媒體廣播、刷貼標識等形式加大宣傳力度。提高群眾的防疫意識。

（2）規(guī)模養(yǎng)殖場雖然養(yǎng)殖數(shù)量大，但大部分養(yǎng)殖場沒有專業(yè)的管理人員。從業(yè)人員沒有經(jīng)過任何技術培訓。操作技術不規(guī)范。不能結合當?shù)貙嶋H制訂免疫計劃。檔案不能完整地建立與保存。應制訂可操控的執(zhí)法監(jiān)管體系。定期對從業(yè)人員進行技術培訓和指導。

（3）每年春秋防疫時間恰逢當?shù)剞r(nóng)民春種秋收的農(nóng)忙時節(jié)，這給免疫工作帶不便，不能集中時間免疫，人力資源也不能合理安排（有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在春秋防疫時要雇傭零工協(xié)助村防疫員工作）同時也因有的養(yǎng)殖戶家中無人致使打開的疫苗不能及時注射造成了疫苗的大量浪費。影響防疫進度。建議每年的春秋防疫時間提前10 d左右。

（4）由于定邊縣處于4省交界處，畜禽流動量大，防疫工作存在隱患，建議周邊畜牧主管部門加大對畜禽在運輸、交易、屠宰過程中的執(zhí)法檢查力度，保證防疫質量。

3.3 清毒存在問題與建議

（1）部分村級防疫員在防疫時不穿防護服，不戴口罩，防疫手套，不注意個人防護。

（2）規(guī)模養(yǎng)殖場不能定期清毒，沒有消毒計劃。

（3）養(yǎng)殖戶和規(guī)模養(yǎng)殖場不用或濫用消毒劑的現(xiàn)象較為普遍。

（4）散養(yǎng)戶常年不消毒1次。

（5）村防疫員及畜禽販賣人員不能很好地消毒，走村串戶，出東家、入西家。無疑成了疫病傳播的橋梁，一旦一家養(yǎng)殖戶畜禽發(fā)病。勢必很快通過他們傳播給另外一家養(yǎng)殖戶。

（6）各行政村沒有防疫室、消毒室。保存疫苗的冰柜只好存放于防疫員家中。

建議：基于以上問題，建議：各級部門加大經(jīng)費的投入，建立村防疫室，消毒室，加大和開展定期于不定期的消毒工作檢查力度；嚴格落實收入制度，逐步提高防疫員和養(yǎng)殖戶的消毒意識，防患于未然。

3.4 疫苗

（1）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于畜禽養(yǎng)殖數(shù)量大，而基層獸醫(yī)站用于疫苗保存的冰柜數(shù)量少，不能滿足較多疫苗的冷藏需要（如定邊縣的白泥井鎮(zhèn)、鹽場堡鄉(xiāng)、賀圈鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就存在該情況）。

建議：應盡快配備冷藏柜和小型冷藏運輸車，修復冷鏈系統(tǒng)的環(huán)節(jié)完整。

（2）高致病性禽流感疫苗的包裝量較大（250 ml/瓶）由于農(nóng)村散養(yǎng)戶雞存欄較少，農(nóng)戶居住分散，山區(qū)交通不便等因素，每瓶高致病性禽流感疫苗經(jīng)常注射不足幾十只雞，疫苗利用率不足20%，疫苗浪費相當嚴重。

建議：將禽流感疫苗包裝量縮小到50～100ml/瓶，節(jié)約資源。

（3）疫苗多為注射使用，副作用大，有人錯誤認為接種量越大效果越好，有的防疫員為防止疫苗注射造成畜禽的應激反應死亡，避免陷入與養(yǎng)殖戶的矛盾之中，人為減少劑量，殊不知，若接種劑量太低對機體刺激不足，機體就不能產(chǎn)生足夠的抗體；若接種劑量過大，又會抑制機體產(chǎn)生抗體，影響免疫效果。

建議：嚴格按照疫苗使用說明進行操作，同時各級政府應很好落實免疫副反應補償機制，化解群眾抵觸情緒，保證防疫工作順利開展。

（4）過期、失效的疫苗不能及時正確銷毀。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢棄疫苗竟堆放于墻角，田間地頭時現(xiàn)疫苗廢棄瓶，造成環(huán)境污染。

建議：對村級防疫員進行培訓，講解及時安全銷毀廢棄疫苗的方法。

為確保動物免疫工作落到實處，保障畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，建議縣里各級行政部門和業(yè)務部門齊抓共管，齊心協(xié)力搞好動物疫病防控工作，長期有效落實“政府部門保密度，業(yè)務部門保質量”的工作局面，使該縣動物防疫工作更上一層樓。