關(guān)于加強呼倫貝爾市體育場館建設(shè)的幾點建議

□ 關(guān)愛軍(呼倫貝爾市體育運動學(xué)校射擊射箭管理中心 內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021008)

近年來，我市在體育場館和健身廣場建設(shè)上雖然有了較大投入和較快發(fā)展，但是與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高及人們?nèi)找嬖鲩L的健身需求相比還有較大的差距。目前我市體育場館的建設(shè)、使用、管理還存在一些問題，若不引起高度重視并逐步加以解決，將直接影響廣大人民群眾強烈的健身要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、健身場館數(shù)量少，規(guī)模小，分布不合理，設(shè)施功能不健全

近幾年，呼倫貝爾市管轄的13個旗市區(qū)政府對全民健身和體育場館建設(shè)重視程度在逐步提高，不僅建了一些體育場館，還相繼建了一些城市文體廣場，盡管如此，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，仍無法滿足廣大人民群眾對健身場館的強烈需求。我市體育場館建設(shè)和布局不平衡，從全市地區(qū)分布看，滿洲里市體育場館數(shù)量最多，能滿足全民健身需要。其次是海拉爾區(qū)、阿榮旗等地，體育場館建設(shè)較好，基本能滿足城中區(qū)主體群眾的健身需要。缺少體育場館的地方有牙克石市、扎蘭屯市、鄂溫克旗、新巴爾虎左旗、根河市等地。從目前來看，體育場館布局不盡合理，有許多人遠(yuǎn)離健身場館，影響了健身積極性?，F(xiàn)有的一些體育場館還比較陳舊、簡陋，建筑面積狹小，健身設(shè)施少，設(shè)備落后，品種單一，功能不全。有的體育館由于沒有維修經(jīng)費，多年失修，缺少必要的采暖、照明及其他基礎(chǔ)設(shè)備，影響了功能使用。

2、體育場館開放程度差，利用率不高

現(xiàn)有體育場館由旗市區(qū)政府直接投資和管理的有162個，基本對社會開放。但是，有的開放程度不高，限制條件較多，開館時間不夠長。由教育和企事業(yè)單位投資管理的體育場館185個，占全市53.3%，基本對社會不開放，這些場館只對本系統(tǒng)內(nèi)部開放，主要是工作時間和部分業(yè)余時間開館，開館的時間短，利用率不高。我市現(xiàn)有的體育場館數(shù)量本來就少，加之開放程度和利用率低，導(dǎo)致廣大人民群眾的健身更為困難，健身需要與客觀條件不足的矛盾顯得十分突出。

3、建議

切實加強我市體育場館的建設(shè)，是關(guān)系老百姓切身利益的重要問題，也是實行全民健身運動的重要內(nèi)容。希望市政府能加大投入，加強管理，多渠道地籌集資金，使我市體育場館的建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量都有較大的提升，并建立起一套科學(xué)的、適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理體制和相關(guān)制度，推進我市體育場館的建設(shè)和管理，滿足全市人民日益增長的精神文化生活需求。建議做好以下工作：

3.1、提高認(rèn)識、明確目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

我市位于國家高寒地區(qū)，每年冰雪期近半年，期間無法在室外進行健身活動，特別是近些年城市化步伐加快，各旗市區(qū)所在地人口劇增，大家非常需要有體育場館進行健身活動。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識、高度重視，明確體育場館建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，制定切實可行的規(guī)劃，采取有力措施積極推進。

要按照國務(wù)院《全民健身計劃》和自治區(qū)《全民健身實施計劃》的要求打造15分鐘“健身圈”，也就是說旗市區(qū)所在地人口集中地方的群眾從住地到體育場館和健身廣場間的距離，步行15分鐘（1公里左右）可到達(dá)，嶺北旗市區(qū)15分鐘“健身圈”，須做到在一公里左右范圍內(nèi)有健身館，全市人均體育場面積要保證在1.6平方米以上。

3.2、加大對體育場館的投入，加快場館建設(shè)步伐

各級政府要加大對體育場館的投入，按《全民健身實施計劃》要求，將場館建設(shè)與體育經(jīng)費納入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府的年度工作報告，納入財政預(yù)算。在政府投入的基礎(chǔ)上要廣開渠道，制定優(yōu)惠政策，吸引投資，通過社會融資、市場運作、土地置換、要求開發(fā)商在房地產(chǎn)開發(fā)時將建設(shè)場館作為前提條件等辦法，加快健身場館建設(shè)。

在老區(qū)改造過程中，通過增加政府投入、增加建筑容積率等辦法，也要把體育場館建設(shè)加進去。我們要支持鼓勵個人集資，企事業(yè)單位有條件的可自主建設(shè)體育場館和健身館，建成的場館可進行商業(yè)化運營。擴大社會資源進入全民健身場館建設(shè)途徑，進一步完善財政、金融稅收、土地等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會力量捐資出資興建體育場館。

3.3、提高體育場館的利用率，推動體育設(shè)施向公眾開放

政府投資建設(shè)的體育場館要全部對公眾開放，針對公共體育場館向社會開放存在較大困難的實際，各地應(yīng)做到以下五點：一是依法落實由所在地人民政府辦理公共責(zé)任保險，并給予體育場館開放以合理的財政補貼；二是依法落實對其水、電、氣等物耗費用的收取按照公益性場所給予優(yōu)待的規(guī)定；三是允許面向公眾的體育館收取合理費用，用于補充開放多支出的經(jīng)費部分；四是體育場館對學(xué)生、老年人和殘疾人要予以優(yōu)惠或免費開放，城市公園在節(jié)假日要向當(dāng)?shù)亟∩砣罕婇_放，每天早晚要安排固定時間免費向公眾體育健身開放；五是依法落實體育部門與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管的規(guī)定，確保全市體育場館向公眾開放，防止公共體育設(shè)施閑置，浪費或被擠占挪用，充分發(fā)揮公共體育場館設(shè)施健身惠民的社會效益。

[1]丁懷民,陳柯.加強體育場館建設(shè),促進全民健身發(fā)展[J].山西建筑,2007,（7）.

[2]劉辰芯.西安市公共體育場館經(jīng)營管理與運營問題研究[D].西安體育學(xué)院,2011.

[3]韓盛潔.武漢市高校健身場館對外開放運營現(xiàn)狀與對策[D].武漢體育學(xué)院,2013.