淺議州（市）科技管理服務(wù)與創(chuàng)新

李 平

（大理州科學(xué)技術(shù)局，云南 大理 671000）

0 簡述

建設(shè)創(chuàng)新型國家的新形勢，為政府科技管理部門提出了新的要求。州（市）科技管理部門要在管理、服務(wù)與創(chuàng)新等方面加強(qiáng)工作，為推進(jìn)區(qū)域科技工作和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供必要的科技支撐和引領(lǐng)。下面就州（市）科技局做好管理、服務(wù)及創(chuàng)新談點(diǎn)不成熟的個人之見。

1 結(jié)合實際，抓牢主業(yè)

從宏觀上看，州級科技主管部門的主要職責(zé)是組織貫徹落實國家和省有關(guān)科技的方針、政策、法規(guī)，研究和提出州級區(qū)域內(nèi)科技發(fā)展和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的地方性科技政策、規(guī)定和辦法等；指導(dǎo)各部門和縣（市）貫徹實施科技方針、政策并向上級做出報告。從管理學(xué)的角度看，科技部門的工作涉及社會各方面，各個行業(yè)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力就是最全面最高度的概括。這就要求各級科技管理部門應(yīng)在有限的能力和無限的服務(wù)空間情形下，科技部門有大量事情可做，并且要做好，做出科技“范”，就是要抓牢根本，抓住主業(yè)，緊扣科技工作主線，充分調(diào)動發(fā)揮一切積極因素和有限力量，把職責(zé)內(nèi)的事與當(dāng)?shù)乜萍脊ぷ骶o密聯(lián)系的事做好，展示出科技的力量和示范作用。要帶好團(tuán)隊、建好隊伍，建設(shè)一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、富于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒掳嘧蛹奥毠り犖?，使每一個同志都成為某一方面的行家里手。

科技管理部門的確有做不完的事，只要愿意參與都可找到充足的理由和依據(jù)，但責(zé)任總有個主次，任務(wù)還有個牽頭、協(xié)作與配合。學(xué)會懂得放棄一些，抓住抓好一些，才能把要干的工作做實做好，做出亮點(diǎn)、特色，做出科技行業(yè)該有的樣子。

2 增強(qiáng)服務(wù)意識

管理是科學(xué)，且是科學(xué)中的科學(xué)。管理又是一種服務(wù)，是一種更高層級的服務(wù)。首先，在管理層上要做好服務(wù)工作，必須要樹立和增強(qiáng)服務(wù)意識，放得下架子。其次，科技工作形勢和內(nèi)容的變化，決定了服務(wù)方式方法及內(nèi)容的變化，服務(wù)必須創(chuàng)新。

2.1 樹立服務(wù)意識

一是教育廣大干部職工要樹立牢固的服務(wù)意識，責(zé)任意識，這是做好工作的前提和保障；二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和提升開展服務(wù)工作必備的能力和知識，提高服務(wù)本領(lǐng)，科技管理工作是“萬金油”，眼界要寬，嗅覺要靈；三是要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時了解掌握各科技活動單位的需求和困難，有的放矢，提高服務(wù)水平和成效。

2.2 改進(jìn)服務(wù)方式

坐等科技活動單位或個人上門匯報請示，給出答復(fù)或意見建議是最傳統(tǒng)最常見的行政管理服務(wù)方式，可謂政府職能機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)模式。只有放下“衙門”作風(fēng)，深入基層、深入實際，才能在改進(jìn)和拓展服務(wù)上做文章。一是要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息平臺，能在網(wǎng)上公開公示或辦理的業(yè)務(wù)就不用上下問、來回跑，暨方便快捷又省時省力；二是簡化科技項目管理流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，規(guī)范項目申報、審批、中期管理及結(jié)題驗收辦法，并通過網(wǎng)絡(luò)予以公告，實行陽光政務(wù)；三是有針對性的開展深入企業(yè)和科技活動單位的上門服務(wù)，為一些有條件有需求有愿望的企業(yè)做好服務(wù)，讓企業(yè)少走彎路少折騰，提高企業(yè)報項目做項目的積極性和成功率。

2.3 拓展服務(wù)內(nèi)容

在積極做好常規(guī)的科技管理服務(wù)工作的同時，要與時俱進(jìn)，跟上時代發(fā)展步伐，拓展科技管理服務(wù)的新領(lǐng)域。只有這樣，才能打開科技工作新局面，在更高層級更寬闊的領(lǐng)域開展工作，在科技改革發(fā)展的大潮中站穩(wěn)腳跟，贏得上級支持和科技活動單位的信任。一是把握廳、州科技工作會商機(jī)遇，借助省廳領(lǐng)導(dǎo)與州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)就區(qū)域科技發(fā)展共商的大好時機(jī)，爭取獲得主管部門和當(dāng)?shù)卣畬萍脊ぷ鞯年P(guān)注或支持，為更好的開展工作創(chuàng)造有利條件。二是創(chuàng)新科技項目的投融資機(jī)制，鼓勵支持科技與金融合作，為發(fā)展勢頭好有潛力的中小微企業(yè)牽線搭橋解決融資難題。三是根據(jù)企業(yè)需要，以項目或技術(shù)攻關(guān)為紐帶，幫助企業(yè)尋求有合作意愿的高校、研究院所，搭建科技合作新平臺，取得雙贏。四是引導(dǎo)、支持企業(yè)、科研院所開展科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及知識產(chǎn)權(quán)項目轉(zhuǎn)化。五是在公開媒體開展州（市）科技發(fā)展工作創(chuàng)新思路大討論及征文、公開招標(biāo)制約當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的技術(shù)難題攻關(guān)等。

3 管理創(chuàng)新促發(fā)展

目前科技創(chuàng)新存在和面臨體制、機(jī)制、政策、法規(guī)等諸多問題，很大程度上有賴于各級政府能否以改革的精神拿出創(chuàng)新的思路，同時政府從經(jīng)濟(jì)活動的主角轉(zhuǎn)為公共服務(wù)提供者，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新的綜合服務(wù)體系，充分發(fā)揮各方面的積極性，制定和完善促進(jìn)創(chuàng)新的政策措施，激發(fā)各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。

科技管理部門是政府分管科技工作的職能部門，對科技創(chuàng)新工作有著制定方針政策和進(jìn)行導(dǎo)向宣傳引領(lǐng)的關(guān)鍵作用，是一個地區(qū)科技創(chuàng)新實踐的倡導(dǎo)者、組織者和管理者，它的認(rèn)識和態(tài)度能極大地影響著本地區(qū)的科技創(chuàng)新。就大理州而言，科技管理部門就是要貫徹省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，加快實施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃及州委、州政府貫徹云南省建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃的《實施意見》，并以此為契機(jī)，依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮大理區(qū)域優(yōu)勢和特色，推進(jìn)大理發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。為此，應(yīng)著力抓好幾件事：一是抓宣傳，為科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新營造良好的輿論和社會環(huán)境；二是抓結(jié)合，以好的項目帶動促科技創(chuàng)新；三是抓重點(diǎn)，推特色，以點(diǎn)帶面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步；四是抓基礎(chǔ)，建隊伍，在不斷提高管理服務(wù)水平的同時，凝聚整合社會科技資源、人才資源和金融資源。