洮北區(qū)畜禽養(yǎng)殖檔案制度建設(shè)的現(xiàn)狀與建議

于 越王俊江

（1.吉林省白城市動物疫病預防控制中心 137000，2.吉林省白城市洮北區(qū)畜牧站 137000）

畜禽養(yǎng)殖場建立養(yǎng)殖檔案是《中華人民共和國畜牧法》規(guī)定的重要內(nèi)容，加強畜禽養(yǎng)殖檔案制度建設(shè)，對規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動物疫病，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

1 現(xiàn)狀

洮北區(qū)畜牧部門把畜禽養(yǎng)殖檔案建設(shè)工作作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的一項重要工作。通過廣泛宣傳、服務(wù)指導、執(zhí)法監(jiān)督等多種行之有效措施，強力推行畜禽養(yǎng)殖場建立養(yǎng)殖檔案制度。按照農(nóng)業(yè)部制定的畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案樣本，規(guī)范養(yǎng)殖檔案格式和內(nèi)容，多數(shù)大中型養(yǎng)殖場（小區(qū)）的養(yǎng)殖檔案實行了制度化、科學化管理，部分養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)部使用了電子養(yǎng)殖檔案，經(jīng)營管理水平得到大幅提升。

各地一些養(yǎng)殖場在畜禽養(yǎng)殖檔案建設(shè)工作中也存在著一定的問題，主要表現(xiàn)：①“一高一低一缺”現(xiàn)象突出。即大中型養(yǎng)殖場（小區(qū)）建檔率高、規(guī)范性好，小型養(yǎng)殖場（小區(qū)）建檔率低、規(guī)范性差，多數(shù)養(yǎng)殖場（小區(qū)）缺乏種畜禽個體養(yǎng)殖檔案。②養(yǎng)殖企業(yè)存在著養(yǎng)殖檔案信息記錄內(nèi)容不夠規(guī)范現(xiàn)象。部分養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖檔案編號、畜禽養(yǎng)殖代碼缺失、不符。畜禽進出場、繁殖，飼料、飼料添加劑等投入品和獸藥使用，檢（免）疫、診療及無害化處理等記錄信息不全面、不完整。信息記錄無連續(xù)性，填寫無規(guī)律、不及時，記錄信息不科學、不嚴謹。有些養(yǎng)殖場為了應付檢查檔案信息突擊性記錄現(xiàn)象嚴重。③養(yǎng)殖檔案管理工作混亂。部分畜禽養(yǎng)殖場對養(yǎng)殖檔案建設(shè)工作認識程度不夠，有的養(yǎng)殖場（小區(qū)）未設(shè)置專人、專柜保管，檔案隨意丟棄，不按品種留存期限規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案。畜禽養(yǎng)殖檔案建設(shè)不完善是養(yǎng)殖場規(guī)范化建設(shè)工作中的制度缺失。

2 建議

加強法律法規(guī)宣傳教育。畜禽養(yǎng)殖場建立養(yǎng)殖檔案是法律賦予養(yǎng)殖場應盡的責任與義務(wù)。要充分利用報紙、廣播、電視等主流媒體和印發(fā)宣傳單等形式，深入開展《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)宣傳教育，增強全社會對畜禽養(yǎng)殖檔案建設(shè)重要性的認識，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員遵紀守法意識，引導養(yǎng)殖場（小區(qū)）自覺建立畜禽養(yǎng)殖檔案。

抓好培訓指導服務(wù)。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要按照農(nóng)業(yè)部制定的《畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案》樣本，全面、準確地記錄養(yǎng)殖畜禽的品種、數(shù)量、畜禽進出場、繁殖，飼料等投入品和獸藥使用，檢（免）疫、監(jiān)測、消毒、診療及無害化處理等信息。飼養(yǎng)種畜禽要建立個體養(yǎng)殖檔案，注明標識編碼、系譜等信息，種畜調(diào)運時應當在個體養(yǎng)殖檔案上注明調(diào)出和調(diào)入地，個體養(yǎng)殖檔案應當隨同調(diào)運。畜禽養(yǎng)殖檔案要妥善歸檔保存，保存期限為商品豬、禽2年，牛20年，羊10年，種畜禽長期保存。為使養(yǎng)殖場戶掌握填寫畜禽養(yǎng)殖檔案內(nèi)容，畜牧部門通過實施科技下鄉(xiāng)、陽光工程畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓等活動，加大對養(yǎng)殖檔案建設(shè)工作的培訓力度，組織畜牧技術(shù)人員經(jīng)常深入畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）現(xiàn)場督導，使其真實、準確、完整、連續(xù)填寫相關(guān)信息，按規(guī)定留存和保管養(yǎng)殖檔案。

注重政策引導作用。充分發(fā)揮政府政策的導向作用，制定和完善相關(guān)畜牧業(yè)項目扶持政策，將畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖檔案建設(shè)作為畜禽良種、標準化規(guī)模養(yǎng)殖、國家生豬項目、“菜籃子”工程等項目申報的一項前置條件，嚴格資格審核、檢查驗收，對不建立畜禽養(yǎng)殖檔案的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）不予以申報畜牧生產(chǎn)項目，不考慮申報科技示范戶，不考慮享受畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，不考慮申請無害化處理（撲殺）病死畜禽補償資金。

強化執(zhí)法監(jiān)管力度。畜牧監(jiān)督機構(gòu)要將養(yǎng)殖檔案建設(shè)納入執(zhí)法檢查具體工作日程，對養(yǎng)殖場建立科學長效監(jiān)管機制，實施常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理，并將養(yǎng)殖檔案建設(shè)和管理工作于防疫、檢疫等畜牧業(yè)相關(guān)工作有機結(jié)合起來，實行約束性管理，對養(yǎng)殖檔案制度執(zhí)行不好的問題養(yǎng)殖場（小區(qū)）限期整改，整改不到位或未按規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的養(yǎng)殖場限制發(fā)放動物防疫條件合格證，取消畜禽養(yǎng)殖場備案資格，依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》相關(guān)規(guī)定進行依法處罰。