對(duì)神華甘泉鐵路貨運(yùn)組織模式的建議

張立昆，李現(xiàn)濤，高 麗

（神華包神鐵路集團(tuán)有限責(zé)任公司 運(yùn)輸段，助理工程師，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）

神華甘泉鐵路隸屬于神華包神鐵路集團(tuán)有限責(zé)任公司，是神華集團(tuán)公司貫徹我國(guó)能源發(fā)展“走出去戰(zhàn)略”而修建的國(guó)際性運(yùn)煤通道，該線路南起河西站，北至中蒙邊境中方口岸甘其毛都，線路全長(zhǎng)330 km。于2010年8月正式開(kāi)工，2012年9月中旬完成全線的鋪架任務(wù)，2012年12月底實(shí)現(xiàn)全線試運(yùn)營(yíng)。與神華甘泉鐵路銜接的蒙古鐵路于2012年3月獲得蒙古國(guó)政府批復(fù)，蒙古國(guó)能源資源鐵路有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱ERR公司）于2012年6月取得鐵路建設(shè)和煤炭開(kāi)采等許可，并著手開(kāi)始鐵路建設(shè)，計(jì)劃于2014年底完工，2015年1月開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

甘泉鐵路與蒙古ERR公司鐵路接軌后，將成為中國(guó)通往當(dāng)今世界上最大的未開(kāi)采煤礦蒙古國(guó)塔本陶勒蓋煤田最便捷的鐵路通道，必將徹底緩解甘其毛都口岸的煤炭汽車運(yùn)輸壓力，同時(shí)極大的緩解我國(guó)對(duì)煤炭的需求尤其是對(duì)優(yōu)質(zhì)焦煤的需求〔1〕。此外，甘泉鐵路與蒙古ERR公司鐵路接軌后對(duì)帶動(dòng)中蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展也具有十分重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。

為了提前準(zhǔn)備甘泉鐵路與蒙古ERR公司鐵路接軌后的貨運(yùn)組織工作，如：貨裝設(shè)備設(shè)計(jì)、貨物換裝方式、貨物的“一關(guān)兩檢”、進(jìn)口貨物作業(yè)流程、口岸貨運(yùn)信息平臺(tái)、國(guó)際貨物聯(lián)運(yùn)的規(guī)章制度與會(huì)晤制度等，結(jié)合甘泉鐵路的實(shí)際貨運(yùn)組織工作情況，綜合考慮各方面因素，對(duì)與蒙古鐵路的貨物運(yùn)輸作業(yè)組織方式與甘泉鐵路相似程度非常高的二連浩特站貨運(yùn)組織模式進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查和研究，一定能夠?qū)Φ贸鐾瑸橹忻蛇吘晨诎毒€路的甘泉鐵路貨運(yùn)組織工作的重要借鑒經(jīng)驗(yàn)與啟示意義〔2〕。

1 二連浩特站貨運(yùn)組織模式的現(xiàn)狀

二連浩特站位于內(nèi)蒙古自治區(qū)北部的錫林郭勒盟二連浩特市境內(nèi)，是中國(guó)對(duì)蒙古國(guó)開(kāi)放的最大鐵路口岸，二連浩特站銜接著準(zhǔn)軌集寧、準(zhǔn)軌扎門烏德、寬軌扎門烏德三個(gè)方向。二連浩特站是距首都北京最近的陸路口岸，也是中國(guó)陸路連接歐亞最便捷的通道，也是蒙古國(guó)走向出海口的唯一通道。目前，二連浩特站主要擔(dān)負(fù)著國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸及國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨物的交接、換裝、運(yùn)輸任務(wù)，等級(jí)為一等站、區(qū)段站，業(yè)務(wù)性質(zhì)為客、貨運(yùn)站和國(guó)境換裝站〔3〕。以下為二連浩特站貨運(yùn)組織模式的現(xiàn)狀。

1.1 貨裝設(shè)備及能力 目前，二連浩特站設(shè)有國(guó)內(nèi)貨場(chǎng)和國(guó)際聯(lián)運(yùn)貨場(chǎng)，貨物作業(yè)線共49條。聯(lián)運(yùn)貨場(chǎng)年綜合換裝（裝卸）能力1 620萬(wàn)t。2011年二連浩特站進(jìn)出口貨物完成824萬(wàn)t，其中進(jìn)口717萬(wàn)t，出口107萬(wàn)t。據(jù)站內(nèi)的工作人員初步預(yù)測(cè)，2015年運(yùn)量將達(dá)到1 900萬(wàn)t，2020年運(yùn)量將達(dá)到3 700萬(wàn)t。

1.2 貨物聯(lián)運(yùn)換裝場(chǎng)寬軌與準(zhǔn)軌設(shè)置方式 二連浩特站貨物聯(lián)運(yùn)換裝場(chǎng)主要是采用套軌和寬準(zhǔn)軌相間2種設(shè)置方式。

1.2.1 套軌 每股道4根鋼軌，準(zhǔn)軌與寬軌對(duì)向嵌套，且均為盡頭線。

1.2.2 寬準(zhǔn)軌相間 準(zhǔn)軌與寬軌并列對(duì)向分布，設(shè)置龍門吊的線路，寬準(zhǔn)軌線間距離為3.6m；而未設(shè)置龍門吊的線路，結(jié)合站臺(tái)寬度等條件決定線間距離。

1.3 貨物換裝方式 二連浩特站存在2種貨物換裝方式：貨物落地后再進(jìn)行裝車、貨物直接倒裝〔4〕。

1.3.1 貨物落地后再進(jìn)行裝車 因進(jìn)口貨物暫無(wú)裝車計(jì)劃、空車接續(xù)不暢、車站考慮壓縮車輛使用費(fèi)等原因需將貨物卸后再裝。

1.3.2 貨物直接倒裝 貨車在聯(lián)運(yùn)換裝場(chǎng)使用龍門吊等機(jī)械設(shè)備直接進(jìn)行倒裝作業(yè)。

1.4 貨物的“一關(guān)兩檢” 二連浩特站進(jìn)出口貨物按照國(guó)家相關(guān)要求要進(jìn)行“一關(guān)兩檢”（邊防檢查，檢驗(yàn)檢疫海關(guān)檢查）。

1.4.1 邊防檢查 邊防檢查由內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)派駐二連站的作業(yè)人員實(shí)施檢查，檢查采用視頻監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)人工檢查相結(jié)合的方式，對(duì)于由海關(guān)施封的車輛不進(jìn)行檢查。

1.4.2 檢驗(yàn)檢疫 檢驗(yàn)檢疫由檢驗(yàn)檢疫局外委防化指揮工程學(xué)院內(nèi)蒙古熏蒸消毒研究所進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。首先進(jìn)行噴淋消毒，其后進(jìn)行放射性檢測(cè)。

1.4.3 海關(guān)檢查 海關(guān)檢查是利用鈷60設(shè)備進(jìn)行穿透檢查，結(jié)合人工抽查。無(wú)論是原木、集裝箱還是散堆裝貨物，都可以使用鈷60設(shè)備進(jìn)行檢查。

1.5 進(jìn)出口貨物作業(yè)流程 二連浩特站進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)報(bào)檢、貨運(yùn)交接手續(xù)的辦理，集中在交易大廳內(nèi)進(jìn)行。其中進(jìn)口、出口的具體作業(yè)流程有所不同。

1.5.1 進(jìn)口貨物作業(yè)流程 進(jìn)口貨物作業(yè)包括貨物到達(dá)、票據(jù)交接、貨物換裝、票據(jù)處理及發(fā)車5個(gè)步驟。

1.5.2 出口貨物作業(yè)流程 出口貨物作業(yè)包括：貨物到達(dá)、票據(jù)交接辦理、蒙鐵交接檢查、貨物換裝交接及發(fā)車5個(gè)步驟。

1.6 鐵路口岸貨運(yùn)信息平臺(tái) 鐵路口岸貨運(yùn)信息平臺(tái)將進(jìn)口貨物的品名、車種車號(hào)、貨物交接單號(hào)、到站、運(yùn)單號(hào)上傳至鐵路總公司，鐵路總公司上傳至電子口岸辦，電子口岸辦上傳至海關(guān)總署，海關(guān)總署下傳至二連站海關(guān)，該信息作為申報(bào)海關(guān)的依據(jù)，解決了鐵路與海關(guān)信息共享的問(wèn)題。

1.7 國(guó)際貨物聯(lián)運(yùn)的規(guī)章制度 關(guān)于國(guó)際貨物聯(lián)運(yùn)的有關(guān)規(guī)章包括：《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定辦事細(xì)則》、《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)辦法》、《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》、《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)統(tǒng)一過(guò)境運(yùn)價(jià)規(guī)程》等〔5〕。

1.8 國(guó)際聯(lián)運(yùn)會(huì)晤制度 政府一級(jí)不定期召開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，修訂上述貨運(yùn)規(guī)章。每年8月，由中方呼和浩特鐵路局與蒙方烏蘭巴托鐵路局進(jìn)行會(huì)晤，簽訂《中蒙國(guó)境鐵路聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議議定書(shū)》，內(nèi)容涉及貨運(yùn)組織的問(wèn)題。每月二連浩特站與扎門烏德站召開(kāi)運(yùn)輸工作會(huì)晤，解決影響貨運(yùn)組織的具體問(wèn)題。

2 二連浩特站貨運(yùn)組織模式的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)二連浩特站貨運(yùn)組織模式的調(diào)研、分析，發(fā)現(xiàn)其存在以下5個(gè)方面的問(wèn)題。

2.1 交接手續(xù)繁瑣且邊檢作業(yè)時(shí)間長(zhǎng) 目前，二連浩特站的“一關(guān)兩檢”作業(yè)一般在邊檢場(chǎng)、寬軌到發(fā)場(chǎng)進(jìn)行，因采用傳統(tǒng)的逐車檢查方式，占用區(qū)間或到發(fā)線時(shí)間較長(zhǎng)。正常情況下一列貨物列車“一關(guān)兩檢”、貨運(yùn)交接、車輛交接手續(xù)全部辦完大約需要1個(gè)工作日的時(shí)間。

2.2 進(jìn)口貨物卸后再裝影響效率 由于進(jìn)口貨物暫無(wú)裝車計(jì)劃、空車接續(xù)不暢及車站考慮壓縮車輛使用費(fèi)等原因，二連浩特站的絕大部分進(jìn)口貨物都需先卸下后再裝車，從而嚴(yán)重影響了貨物運(yùn)輸效率。

2.3 寬軌和準(zhǔn)軌設(shè)置不合理 套軌的設(shè)置方式優(yōu)點(diǎn)是投資小，缺點(diǎn)是寬、準(zhǔn)軌列車不能同時(shí)作業(yè)，嚴(yán)重影響作業(yè)效率。目前二連站液體化工換裝區(qū)和浩通能源公司物流園區(qū)的專用線都存在這一問(wèn)題。

2.4 場(chǎng)型布置不合理 二連浩特站在一定程度上存在聯(lián)運(yùn)換裝場(chǎng)、專用線布局分散、場(chǎng)內(nèi)貨位儲(chǔ)貨能力不足、換裝線功能單一、靈活性差等缺點(diǎn)，導(dǎo)致各場(chǎng)間作業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，運(yùn)輸效率提升受限。

2.5 貨運(yùn)信息化程度較低 目前，二連浩特站的信息系統(tǒng)主要涵蓋鐵路內(nèi)部的貨運(yùn)管理，尚未形成包括海關(guān)、邊檢、交接、專業(yè)物流企業(yè)在內(nèi)的綜合性信息資源平臺(tái)，未能充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)暢通、安全、高效的多部門聯(lián)合貨運(yùn)作業(yè)流程。

3 改進(jìn)甘泉鐵路貨運(yùn)組織模式的建議

通過(guò)對(duì)二連浩特站貨運(yùn)組織模式現(xiàn)狀與分析的系統(tǒng)調(diào)查和研究，甘泉鐵路的貨運(yùn)組織模式必須與二連浩特站現(xiàn)行的貨運(yùn)組織模式相效仿學(xué)習(xí)。因此，在甘泉鐵路與蒙古ERR公司鐵路未接軌前采取相應(yīng)的措施，從貨運(yùn)組織工作的方式和思路以及具體工作等方面提前介入，及早部署，趨利除弊，這將對(duì)甘泉鐵路接軌后最大限度地發(fā)揮其功能定位作用有極其重要的影響意義。為此提出以下5個(gè)方面的建議。

3.1 采用先進(jìn)的換裝方式 對(duì)于大宗從蒙古國(guó)進(jìn)口的煤炭貨物，前期為節(jié)約投資，建議采取“一寬兩準(zhǔn)”的換裝場(chǎng)作業(yè)模式，寬軌路基高于兩側(cè)準(zhǔn)軌路基應(yīng)在2m左右（橋式站臺(tái)）。據(jù)測(cè)算橋式站臺(tái)一列車完成一個(gè)裝卸作業(yè)過(guò)程需5 h左右，按基本組66輛計(jì)算，年裝卸能力在700萬(wàn)t左右。車輛選型建議選擇底開(kāi)門車輛。

中遠(yuǎn)期實(shí)施卸煤坑或翻車機(jī)卸車（根據(jù)蒙方車輛情況確定）、封閉式皮帶輸送、裝車塔環(huán)線裝車設(shè)備的建設(shè)，雖然投資較大，但具有工作效率高、環(huán)境污染小、貨物損耗低等優(yōu)點(diǎn)。

3.2 構(gòu)建綜合貨運(yùn)信息平臺(tái) 貨運(yùn)信息平臺(tái)應(yīng)建成包括“一關(guān)兩檢”、交接、專業(yè)物流企業(yè)在內(nèi)的綜合性貨運(yùn)信息資源平臺(tái)，實(shí)行相關(guān)部門的貨運(yùn)信息共享，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)暢通、安全、高效的多部門聯(lián)合作業(yè)流程。

3.3 提前做好國(guó)際貨物聯(lián)運(yùn)的準(zhǔn)備工作 國(guó)際貨物聯(lián)運(yùn)不僅涉及到華沙鐵組的有關(guān)貨運(yùn)規(guī)章、國(guó)際間的會(huì)晤議定書(shū)等，而且在貨運(yùn)作業(yè)內(nèi)容和貨運(yùn)作業(yè)流程上都與國(guó)內(nèi)的貨運(yùn)站存在很大的區(qū)別。應(yīng)提前對(duì)涉及國(guó)際聯(lián)運(yùn)的規(guī)章、議定書(shū)、貨運(yùn)作業(yè)內(nèi)容、貨運(yùn)作業(yè)流程等安排專人準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)，為下一步的國(guó)際貨物聯(lián)運(yùn)奠定技術(shù)規(guī)章依據(jù)和技術(shù)人員基礎(chǔ)。

3.4 建立鐵路協(xié)調(diào)組織與工作會(huì)晤制度 建議以神華集團(tuán)公司為談判主體，與蒙方有關(guān)單位建立相互對(duì)等、定期會(huì)晤的工作機(jī)制，從而有效協(xié)調(diào)解決雙方鐵路貨物聯(lián)運(yùn)的具體問(wèn)題。

3.5 加強(qiáng)與蒙方鐵路的談判和協(xié)商 鑒于神華甘泉鐵路主要辦理煤炭的進(jìn)口業(yè)務(wù)，建議協(xié)調(diào)蒙方鐵路局簡(jiǎn)化貨物交接手續(xù)，加快作業(yè)進(jìn)度，提高運(yùn)輸效率等方面〔6〕。

4 結(jié)束語(yǔ)

甘泉鐵路與蒙古ERR公司鐵路接軌后，將成為中國(guó)通往當(dāng)今世界上最大的未開(kāi)采煤礦蒙古國(guó)塔本陶勒蓋煤田最便捷的鐵路通道，通過(guò)本文對(duì)二連浩特站貨運(yùn)組織模式的調(diào)查、研究、分析，為提前謀劃準(zhǔn)備甘泉鐵路與蒙古鐵路接軌后的貨運(yùn)組織的方式和思路以及具體工作等奠定了一定的基礎(chǔ)，為甘泉鐵路能夠及早部署，趨利除弊，最大限度的發(fā)揮其功能定位作用有極其重要的借鑒經(jīng)驗(yàn)與啟示意義。

〔1〕李宏.中國(guó)煤炭運(yùn)輸—能力、消耗和價(jià)格〔M〕.北京：中國(guó)市場(chǎng)出版社，2008.

〔2〕趙水仙，連義平，張全.鐵路線路與站場(chǎng)〔M〕.成都：西南交通大學(xué)出版社，2010.

〔3〕周平.鐵道概論〔M〕.北京：中國(guó)鐵道出版社，2009.

〔4〕宋建業(yè)，謝金寶.鐵路行車組織基礎(chǔ)〔M〕.北京：中國(guó)鐵道出版社，2005.

〔5〕國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)統(tǒng)一過(guò)境運(yùn)價(jià)規(guī)程〔s〕.北京：中國(guó)鐵道出版社，2012.

〔6〕國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定（〔s〕），國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定辦事細(xì)則（〔s〕）.北京：中國(guó)鐵道出版社，2012.