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      群眾路線教育實(shí)踐視野下普通本科院校內(nèi)涵發(fā)展的路徑探討

      2014-08-15 00:50:45何發(fā)甦
      關(guān)鍵詞:普通本科校園文化群眾

      何發(fā)甦

      (江西科技師范大學(xué)文學(xué)院,江西南昌330038)

      目前國(guó)內(nèi)各地方普通本科院校大多實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,接下來(lái)如何進(jìn)一步的發(fā)展,這是每個(gè)高校面臨的現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。各高校均意識(shí)到應(yīng)該在提升內(nèi)涵上下工夫,以此鞏固前一階段的發(fā)展成果。前一階段發(fā)展過(guò)程中暴露的問(wèn)題必須在進(jìn)一步的發(fā)展中得到重視,得到解決。毫無(wú)疑問(wèn),這種思路是符合認(rèn)識(shí)規(guī)律的。在當(dāng)前群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,各高校該如何進(jìn)一步提升辦學(xué)水平?如何真正地提升辦學(xué)內(nèi)涵?拙文擬從兩個(gè)方面展開,其一是黨的群眾路線工作在中國(guó)共產(chǎn)黨的事業(yè)發(fā)展中地位與作用,其二是新時(shí)期新形勢(shì)下地方普通本科院校的發(fā)展必須貫徹群眾路線,在文化建設(shè)方面下工夫。前者側(cè)重宏觀的梳理與說(shuō)明,后者是具體領(lǐng)域的分析與探索。

      一、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展的背景與歷史淵源

      針對(duì)當(dāng)前黨員干部的工作中存在的不符合為民務(wù)實(shí)要求的形式主義、官僚主義、享樂主義突出,奢靡之風(fēng)嚴(yán)重的問(wèn)題,中共中央政治局于2013年4月19日召開會(huì)議,從2013年下半年開始,用一年左右時(shí)間,在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這是很有現(xiàn)實(shí)意義的。一段時(shí)期以來(lái),在某些黨員干部中存在著諸多不良甚至有害的傾向:理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、精神懈怠,貪圖名利、弄虛作假、不務(wù)實(shí)效,脫離群眾、脫離實(shí)際、不負(fù)責(zé)任,鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂,甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。這就是黨的十八報(bào)告中所指出“一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng),一些基層黨組織軟弱渙散,少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄,形式主義、官僚主義問(wèn)題突出,奢侈浪費(fèi)形象嚴(yán)重”[1]5的不良現(xiàn)象。

      上述問(wèn)題的存在,嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象,必將影響民心的向背,影響執(zhí)政黨政權(quán)的鞏固。而全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。因此,“深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),對(duì)于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),贏得人民群眾信任和擁護(hù),夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),鞏固黨的執(zhí)政地位,具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義?!保?]“全黨必須牢記,只有植根人民、造福人民,黨才能始終立于不敗之地;只有居安思危、勇于進(jìn)取,黨才能始終走在時(shí)代前列?!薄叭h要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線,堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?!保?]49-50因此,新時(shí)期新形勢(shì)下的深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),“這是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策,是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署,是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措?!保?]

      中國(guó)共產(chǎn)黨的黨史表明,什么時(shí)候我們黨的群眾工作做好了,我們的事業(yè)就獲得了良好的發(fā)展。重視群眾工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,我們黨善于做好群眾工作,贏得了人民群眾的高度信任和衷心擁護(hù),從而取得中國(guó)革命勝利。毛澤東在《為人民服務(wù)》一文中指出:“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍,是革命的隊(duì)伍。我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的?!薄拔覀凕h在艱難困苦的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,從實(shí)踐到理論始終把人民群眾放在第一位,忠實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,生動(dòng)詮釋了馬克思主義群眾至上的觀點(diǎn)?!保?]“群眾路線”概念的第一次提出是1929年9月28日在《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中。在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨形成了“一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線。黨工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為了人民群眾的根本利益,群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨獲得民心成就事業(yè)的根本工作路線。堅(jiān)持群眾路線,既是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)中制勝的法寶,也是在新形勢(shì)下推動(dòng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的不竭動(dòng)力。

      二、校園文化建設(shè):普通本科院校內(nèi)涵發(fā)展的路徑探討

      各地方普通本科院校歷史沿革大都經(jīng)歷了合并、升格的過(guò)程。辦學(xué)條件、師資狀況、在校本科學(xué)生、碩士生、博士生人數(shù),學(xué)院設(shè)置以及碩士、博士點(diǎn)的設(shè)置情況、教學(xué)科研成果等諸多方面均有長(zhǎng)足的發(fā)展。這種巨大的發(fā)展,與我們國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致。各地方普通本科院校進(jìn)一步發(fā)展方向是什么?如何進(jìn)一步提升實(shí)力?顯然不能滿足于目前而止步不前,坐失進(jìn)一步發(fā)展的良機(jī)。為此,我們可以從多個(gè)角度來(lái)談地方普通本科院校的再發(fā)展,比如師資力量的提升方面、試驗(yàn)室圖書館的建設(shè)方面、人事分配制度等方面。在這里,我們擬從校園文化建設(shè)的角度來(lái)探討,這種建設(shè)同樣必須貫徹群眾路線的精神,即體現(xiàn)以學(xué)生為本,以教學(xué)科研為中心,師生共同參與校園文化建設(shè)。

      按照馬克思主義的發(fā)展理論,發(fā)展是事物的前進(jìn)運(yùn)動(dòng),是事物從低級(jí)到高級(jí),從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的上升過(guò)程。鄧小平同志所講“發(fā)展就是硬道理”的發(fā)展,應(yīng)該是從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)的。我們可以從三個(gè)方面來(lái)理解:其一,發(fā)展是指社會(huì)主義從誕生到完善,從初級(jí)階段到中等水平的前進(jìn)、上升運(yùn)動(dòng);其二,發(fā)展又是多方面的發(fā)展,包括社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面,它是這些方面的不斷成長(zhǎng)壯大過(guò)程;其三,發(fā)展又是多層次的,其中最基本的層次就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅(jiān)持以人為本。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),政治文化是上層建筑。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為政治文化的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),政治文化的發(fā)展反過(guò)來(lái)又作用于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而以人為本,是“發(fā)展才是硬道理”的本質(zhì)。[4]一個(gè)高校發(fā)展也可以作大致相似的理解。如果以各普通本科院校的發(fā)展為參照,應(yīng)該是與這種發(fā)展理論相符合的,這種發(fā)展顯然是以學(xué)生為中心的。

      那么我們?yōu)槭裁催x擇校園文化建設(shè)來(lái)談學(xué)校的發(fā)展呢?因?yàn)槿舾赡旰?,各普通本科院校均可能形成自己鮮明的辦學(xué)特色,到時(shí)候,各高校之間的差距則主要是體現(xiàn)在校園文化與制度建設(shè)層面上了。同時(shí)也由于校園文化具有導(dǎo)向、育德、激勵(lì)、約束、美育與健體等多方面的功能。文化層面的實(shí)力屬于軟實(shí)力,[5]與漂亮的高樓大廈、先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施等硬實(shí)力相比較,一個(gè)高校要能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)中長(zhǎng)期立足,最重要的是軟實(shí)力。而提升軟實(shí)力最重要的途徑即是校園文化建設(shè)。

      潘懋元教授指出高等學(xué)校校園文化包括廣義與狹義兩個(gè)方面。從廣義上講,校園文化是高等學(xué)校生活的存在方式的總和。它以生活在校園內(nèi)的教師、大學(xué)生和干部為主要群體,它是在物質(zhì)財(cái)富、精神產(chǎn)品和氛圍以及活動(dòng)方式上具有一定獨(dú)特性的文化類型。它應(yīng)包括以下四個(gè)方面的文化:智能文化——主要指學(xué)術(shù)水平及其成果、學(xué)科體系;物質(zhì)文化——主要指教學(xué)風(fēng)格、文化設(shè)施、生活品位、校園營(yíng)造;規(guī)范文化——主要指學(xué)校制度、校風(fēng)校紀(jì)、道德規(guī)范;精神文化——主要指價(jià)值體系、教育觀念、精神氛圍、群體心態(tài)。從狹義上講,高等學(xué)校的校園文化,是高等學(xué)校師生員工在長(zhǎng)期的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、管理、交往中,逐步形成并獲認(rèn)可和遵循的帶有學(xué)校特色的價(jià)值取向、校園精神、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、治學(xué)傳統(tǒng)、行為方式等的高度概括。顯然,智能文化、規(guī)范文化、精神文化等三方面屬于軟實(shí)力。

      (一)普通本科院校智能文化、精神文化的建設(shè)

      對(duì)于各普通本科院校而言,如何進(jìn)一步加強(qiáng)自己的校園文化建設(shè)呢?我們從智能文化、精神文化兩方面來(lái)做些初步的探討。圍繞地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,各普通本科院校應(yīng)該樹立自己的學(xué)科品牌。服務(wù)于地方的文化建設(shè)需要,建立相關(guān)的研究中心,建立相關(guān)的文化研究機(jī)構(gòu),在各區(qū)域乃至全國(guó)樹立自己的文化研究品牌。這種特色文化的研究,往往是獨(dú)一無(wú)二的。同時(shí),大力鼓勵(lì)教師發(fā)表科研論文,提升自己的無(wú)形價(jià)值。從多方面注重自己的軟實(shí)力建設(shè)。這是從智能文化來(lái)說(shuō)的。

      精神文化建設(shè)方面,主要包括校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、學(xué)校人際關(guān)系等方面的建設(shè)。校風(fēng)建設(shè)是校園精神的塑造,體現(xiàn)學(xué)校的精神風(fēng)貌。在校風(fēng)體現(xiàn)形式上,校風(fēng)主要表現(xiàn)在校訓(xùn)、校歌、?;?。各普通本科院校均有校訓(xùn),大多能體現(xiàn)這樣的文化內(nèi)涵:堅(jiān)持科學(xué)精神與人文素質(zhì)并重,理論知識(shí)與實(shí)踐能力兼修,致力提高學(xué)生綜合素質(zhì)。大學(xué)入學(xué)新生第一堂課就是對(duì)校訓(xùn)、校徽的理解和唱校歌,從而形成凝聚力、向心力。

      教風(fēng)是教師道德品質(zhì)、文化知識(shí)水平、教育理論、技能等素質(zhì)的綜合表現(xiàn),是在長(zhǎng)期教育實(shí)踐活動(dòng)中形成的。在管理育人、教書育人、服務(wù)育人的過(guò)程中教師是主力軍。教師隊(duì)伍應(yīng)該形成為人師表、教書育人、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、耐心細(xì)致、開拓進(jìn)取的教風(fēng)。各普通本科院校均有杰出的老師,他們是這種優(yōu)良的教風(fēng)的體現(xiàn)者。這里涉及到對(duì)青年教師的培養(yǎng)問(wèn)題。青年教師應(yīng)該積極主動(dòng)地向這些優(yōu)秀的教師學(xué)習(xí)。學(xué)風(fēng)是指學(xué)生集體在學(xué)習(xí)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的治學(xué)態(tài)度和方法,是學(xué)生在長(zhǎng)期學(xué)習(xí)過(guò)程中形成的。勤奮學(xué)習(xí)、積極向上、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、尊師重教、遵紀(jì)守法、舉止文明的優(yōu)良學(xué)風(fēng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高,對(duì)學(xué)生人品的完善,對(duì)學(xué)生身心健康的促進(jìn),均有重要意義。各普通本科院校的學(xué)風(fēng)大體應(yīng)該是比較純正的,許多學(xué)生在圖書館刻苦學(xué)習(xí)。這是學(xué)風(fēng)優(yōu)良的很好體現(xiàn)。然而與這兩種風(fēng)氣相關(guān)的,以往不少地方普通本科院校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣不是很濃厚。在這方面,學(xué)校應(yīng)該經(jīng)常舉辦學(xué)術(shù)講座,并聘請(qǐng)校外的專家就學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作講座。這樣能進(jìn)一步促進(jìn)濃厚的教學(xué)研究風(fēng)氣的形成。同時(shí)在當(dāng)前商業(yè)文化日益發(fā)達(dá)的情況下要充分重視傳統(tǒng)文化的傳承。國(guó)學(xué)大師季羨林先生就強(qiáng)調(diào)過(guò):“對(duì)于學(xué)習(xí)國(guó)學(xué),我看大學(xué)生,不論工科、理科還是文科,大學(xué)一年級(jí)開始要把國(guó)學(xué)作為一門必修課,要開始就要學(xué)習(xí)國(guó)學(xué)?!保?]

      學(xué)校人際關(guān)系包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教職工之間的關(guān)系、教師之間的關(guān)系、教師與學(xué)生之間的關(guān)系、學(xué)生與學(xué)生之間的關(guān)系。良好的學(xué)校人際關(guān)系有利于人的身心健康,有助于師生員工形成一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的集體,發(fā)揮整體效應(yīng)。各領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)本著公開、公正、公平的原則處理學(xué)校事務(wù),讓教師工作心情舒暢,從而有利于最佳教學(xué)效果的發(fā)揮。

      (二)普通本科院校規(guī)范文化的建設(shè)

      我們的政府要建成服務(wù)型的政府,[7]我們高校也要建成服務(wù)型的高校,“從服務(wù)行政的視域出發(fā),服務(wù)型高校建設(shè)要體現(xiàn)以師生為本的理念,創(chuàng)新服務(wù)行政管理模式,推行服務(wù)績(jī)效評(píng)估體制和健全服務(wù)行政責(zé)任追究制度。”[8]“創(chuàng)建服務(wù)型高校的路徑有:加強(qiáng)思想政治工作,提高辦學(xué)質(zhì)量和水平,健全服務(wù)體制以及形成長(zhǎng)效機(jī)制等。”[9]我們以為,服務(wù)型高校主要是為學(xué)生服務(wù),為教學(xué)科研的老師服務(wù),歸根到底是為學(xué)生服務(wù)。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的因素,很多地方高校官僚風(fēng)氣很濃厚,亟待改變。從制度建設(shè)方面來(lái)說(shuō),我們認(rèn)為,首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等方面的建設(shè)顯得尤為緊迫與必需;三種制度的建設(shè)也即屬于普通本科院校的規(guī)范文化的建設(shè)。

      首問(wèn)責(zé)任制是針對(duì)群眾對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工和辦事程序不了解、不熟悉的實(shí)際問(wèn)題,而采取的一項(xiàng)便民工作制度。該制度規(guī)定群眾來(lái)訪時(shí),機(jī)關(guān)在崗被詢問(wèn)的工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人。要求首問(wèn)責(zé)任人對(duì)群眾提出的問(wèn)題或要求,無(wú)論是否是自己職責(zé)(權(quán))范圍內(nèi)的事,都要給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。對(duì)職責(zé)(權(quán))范圍內(nèi)的事,若手續(xù)完備,首問(wèn)責(zé)任人要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié);若手續(xù)不完備,應(yīng)一次性告之其辦事機(jī)關(guān)的全部辦理要求和所需的文書材料,不要讓群眾多跑或白跑。對(duì)非自己職責(zé)(權(quán))范圍內(nèi)的事,首問(wèn)責(zé)任人也要熱情接待,并根據(jù)群眾來(lái)訪事由,負(fù)責(zé)引導(dǎo)該人到相應(yīng)部門,讓來(lái)訪群眾方便、快捷地找到經(jīng)辦人員并及時(shí)辦事。對(duì)不遵守首問(wèn)責(zé)任制,造成不良影響的,要給予相應(yīng)處理。限時(shí)辦結(jié)制是指行政機(jī)關(guān)和具有行政職能的事業(yè)單位按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求處理行政事項(xiàng)的制度。原則,即按照限時(shí)辦結(jié)制遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則。責(zé)任追究制的目的是為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制,規(guī)范工作人員工作行為,嚴(yán)格辦事時(shí)限規(guī)定,防止推諉扯皮、耽誤工作,造成不良影響。首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度的制訂與貫徹執(zhí)行,對(duì)于提高政府機(jī)關(guān)、服務(wù)類行業(yè)的服務(wù)水平起了很大的作用。

      我們認(rèn)為,首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制在各普通高校也很有推行的必要。這三種制度在大學(xué)校園的推行,我們認(rèn)為,不僅僅是針對(duì)各黨政、圖書館、后勤、財(cái)務(wù)等具體的職能部門,也針對(duì)各教學(xué)機(jī)構(gòu),不僅針對(duì)校院領(lǐng)導(dǎo)、一般工作人員,也針對(duì)普通師生,也就是說(shuō),這種制度涵蓋了校園內(nèi)的所有學(xué)習(xí)工作人員。學(xué)校學(xué)院各機(jī)關(guān)處室的工作人員,各學(xué)院的老師、學(xué)生,每一個(gè)人都是大學(xué)校園三種制度的關(guān)聯(lián)者,是建設(shè)者也是實(shí)踐者,是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一者。大學(xué)是一個(gè)特殊的區(qū)域,大學(xué)生絕大多數(shù)是成年人,大學(xué)生畢業(yè)后多數(shù)也將走向社會(huì)。強(qiáng)化三種制度的建設(shè)與貫徹執(zhí)行,使大學(xué)生在這種文化氛圍中,得到制度文化的教育。這對(duì)學(xué)生作為普通公民走向社會(huì)、促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)也是有益的。

      黨的十七大報(bào)告指出:“當(dāng)今時(shí)代,文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素?!秉h的十八大報(bào)告又指出:“文化是民族的血脈,是人民的精神家園?!边@將文化的重要價(jià)值提到了新的高度。文化對(duì)于一國(guó)的重要性如此,對(duì)于一個(gè)高校的重要性亦是如此。校園文化建設(shè)作為軟實(shí)力的建設(shè),需要比硬實(shí)力的建設(shè)投入更多的心思,需要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。各地方普通本科院校在學(xué)校發(fā)展的軟實(shí)力上已經(jīng)取得巨大的成就,但要獲得進(jìn)一步的提升,則學(xué)校在注重硬實(shí)力建設(shè)的同時(shí),必須更加注重軟實(shí)力的建設(shè)。

      [1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京:人民出版社,2012.

      [2]新華網(wǎng)北京4月19日電.中共中央政治局召開會(huì)議?習(xí)近平主持[N].新華網(wǎng),2013-04-19.

      [3]劉茂杰,吳志忠.永遠(yuǎn)把人民群眾放在第一位[N].光明日?qǐng)?bào),2013-06-01.

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