淅川縣：“淅”土如金

□李雪山 王克

“淅川縣檢察院：接到你單位轉(zhuǎn)來(lái)關(guān)于‘群眾反映淅川縣上集鎮(zhèn)程營(yíng)社區(qū)程洼村五組組長(zhǎng)程××和厚坡鎮(zhèn)唐灣村支書(shū)非法賣地問(wèn)題’的舉報(bào)線索轉(zhuǎn)交函后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即派人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下……”

2013年12月20日，兩份來(lái)自淅川縣國(guó)土資源局關(guān)于村民舉報(bào)村干部非法買賣及在耕地上進(jìn)行非法建筑調(diào)查情況的報(bào)告，被送到了淅川縣檢察院偵查監(jiān)督局。

位于鄂、豫、陜?nèi)〗唤绲匿来h，是南水北調(diào)中線工程的渠首所在地和核心水源區(qū)，縣域內(nèi)“六山三水一分田”，自古以來(lái)土地就被農(nóng)民視為“命根子”。近年來(lái)，隨著南水北調(diào)中線工程、內(nèi)鄧高速、三淅高速等一大批“國(guó)”字號(hào)工程的陸續(xù)開(kāi)工，一部分土地被國(guó)家征用，用于服務(wù)工程建設(shè)，更加劇了人地緊張的矛盾。

與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，該縣的土地升值很快，昔日無(wú)人問(wèn)津的荒坡、荒灘、溝、渠、路邊等偏僻的“不毛之地”，紛紛搖身一變身價(jià)倍增。一些不法分子受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，盯上了農(nóng)民賴以生存的土地。他們或是非法買賣、轉(zhuǎn)讓耕地，或是在耕地上進(jìn)行非法房產(chǎn)開(kāi)發(fā)，或是通過(guò)欺詐手段從農(nóng)民手中租賃耕地后非法改變耕地用途，企圖從中牟取暴利。

淅川縣人民檢察院的檢察官們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn)，該縣涉及土地類犯罪案件呈逐年高發(fā)態(tài)勢(shì)。僅2013年，該院辦理的此類案件就達(dá)16起。

為遏制此類案件發(fā)生，保護(hù)好國(guó)土資源，該院開(kāi)展了“加強(qiáng)刑事法律監(jiān)督”專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)督非法轉(zhuǎn)讓土地、非法占用農(nóng)用地等犯罪行為。同時(shí)，在生態(tài)建設(shè)重大項(xiàng)目、土地出讓、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域，積極開(kāi)展預(yù)防調(diào)查，減少違法案件的發(fā)生。該院建立了破壞土地資源的刑事案件快速辦理機(jī)制，提前介入，引導(dǎo)公安偵查取證，進(jìn)入批捕、公訴環(huán)節(jié)限時(shí)辦結(jié)，強(qiáng)化刑事附帶民事公益訴訟，對(duì)非法占用、轉(zhuǎn)讓、買賣土地以及其他破壞耕地資源的刑事判決中量刑畸輕畸重的堅(jiān)決依法抗訴。

2013年11月下旬，相繼有上集、厚坡兩鎮(zhèn)群眾來(lái)院上訪和采用投送舉報(bào)信的形式，反映上集鎮(zhèn)程洼村五組組長(zhǎng)程××和厚坡鎮(zhèn)唐灣村支書(shū)唐某某違法賣地的問(wèn)題。院控申科受理群眾來(lái)訪來(lái)信后，立即向院黨組作了匯報(bào)，同時(shí)向縣國(guó)土資源局發(fā)出檢察建議書(shū)，就群眾反映的問(wèn)題建議國(guó)土資源局立即調(diào)查落實(shí)清楚，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

12月20日，縣國(guó)土資源局就檢察建議書(shū)中上述兩個(gè)群眾反映問(wèn)題的調(diào)查處理情況，向縣檢察院做了調(diào)查及處理情況通報(bào)。 （作者單位：淅川縣人民檢察院）