及時解決土地歷史遺留問題

□許麗麗

案 例

某村民有一處上世紀70年代建成的老宅子，1987年領取了宅基證，證上記載的確權面積為660平方米，附圖上四至邊長分別是16米和14.55米，按照四至邊長計算面積為232.8平方米，與確權面積660平方米不符，并遠遠小于確權面積，但經(jīng)實際丈量，該宅基面積確實為660平方米。

1992年，該地區(qū)統(tǒng)一換發(fā)新的宅基地使用證，國土部門按最小面積232.8平方米確權，該村民以宅基面積與實際面積不符為由拒簽收新的宅基證，并一直保存自己1987年的老宅基證。

近期，該村民手持老宅基證來到國土部門，要求按實際面積進行確權登記發(fā)證。國土部門應如何辦理？能否按實際面積進行登記？

分 析

筆者認為：本案屬于歷史遺留問題，應按照實際現(xiàn)狀660 平方米進行登記，國土部門1992年把該宗宅基地面積登記為232.8 平方米沒有法律依據(jù)。

首先，老宅基地按實際面積進行登記有法可循。國土資源部在2008年7月8日下發(fā)《關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》，對現(xiàn)存宅基地和歷史遺留老宅基地登記發(fā)證工作做出了專門的規(guī)定：1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的,可以按現(xiàn)有實際使用面積進行登記。

本案中，當事人的房子是1980年以前已建成，在1987年取得宅基地使用證，并且至今未擴大用地面積，完全符合《關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》規(guī)定，屬合法用地，應以現(xiàn)有實際使用面積進行登記。

其次，地方制定的宅基地面積標準不適用于老宅基地。2004年11月2日國土資源部印發(fā)《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見的通知》規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標準。各地應結合本地實際，制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標準和宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準宅基地。

本案中，國土資源部門把當事人的宅基地登記為232.8 平方米，很有可能是因為不能超過當?shù)刂贫ǖ恼孛娣e標準的規(guī)定。細讀《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見的通知》，宅基地面積不得超過省（區(qū)、市）規(guī)定的標準，只適用于2004年11月之后新批的宅基地，并不適用于已建成的宅基地和老宅基地。

因此，筆者認為，國土部門應該按照該宅基地的實際使用面積660 平方米進行登記。