永城市地礦局著力服務企業(yè)顯成效

□陳國慶

永城市礦產(chǎn)資源豐富，資源儲量位居全省前列，是河南省新興的煤炭礦區(qū)和全國六大無煙煤基地之一。近年來，為使礦政服務水平贏得煤礦企業(yè)滿意，礦政管理手段促進煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，永城市地礦局嚴格按照“保護資源，保障發(fā)展，維護權益，服務社會”的總體要求，堅持保護資源與保障發(fā)展并舉，強化管理與優(yōu)質服務并重，真誠傾聽企業(yè)呼聲，真情關心企業(yè)困難，以“四個著力”服務煤礦企業(yè)，成效明顯。

一、強化服務意識，著力提升服務境界

該局一是把服務企業(yè)、關心企業(yè)發(fā)展作為礦政管理的一項重要任務，局班子成員經(jīng)常深入煤礦企業(yè)走訪座談，征求他們對地礦部門在改進工作作風、廉潔從政、辦事效率、服務質量和行政審批等方面的意見建議，以此改進服務質量，提高服務品質。二是利用礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢工作，對煤礦企業(yè)開發(fā)利用及時提供好建議，推廣好經(jīng)驗、好做法，著力提高煤炭資源開發(fā)利用水平，推動煤礦企業(yè)“三率”指標連年攀高，連續(xù)多年受到河南省國土資源廳的通報表彰。三是積極引導煤礦企業(yè)采用先進回采技術提高回采率和煤炭資源節(jié)約集約利用水平，協(xié)助企業(yè)建設了城郊煤礦、陳四樓煤礦等多處煤炭資源節(jié)約與綜合利用示范工程；在煤炭開采技術創(chuàng)新方面，積極幫助永煤集團完成了“車集煤礦控水規(guī)律研究及其在防治水害中的應用”等項目，有效解決了受底板灰?guī)r水威脅區(qū)域底板改造的技術難題，解放了承壓水區(qū)域的煤炭資源，使礦井每年減少鉆探進尺7000 米。

二、改進服務作風，著力提升服務形象

該局結合全省國土資源系統(tǒng)開展的“四級聯(lián)創(chuàng)齊爭優(yōu)質服務窗口”活動，把加強窗口規(guī)范建設作為改進工作作風、提高行政效率、提升服務質量的有效抓手，在思想上高度重視、認識上正確對待、行動上狠抓落實。對涉及煤礦企業(yè)的行政審批、許可事項進行全面梳理，將所有行政審批、許可事項全部放到窗口辦理，并盡力優(yōu)化工作流程，規(guī)范審批程序，壓縮審批時間，限時辦結后第一時間送達申請人，真正實施“一口進、一口出”的辦理模式。在規(guī)范化、精細化管理的同時，該局以“始于企業(yè)需求，基于企業(yè)滿意，終于企業(yè)遵從”為服務宗旨，著力提高窗口人員素質，認真落實首辦負責制、一次告知制、限期辦結制，接待辦事企業(yè)做到解答一口清，告知一次明。2013年8月，在河南省國土資源廳開展的“聯(lián)創(chuàng)齊爭優(yōu)質服務窗口”活動中，該局行政服務窗口在全省國土資源系統(tǒng)160 個行政服務窗口中脫穎而出，被評為全省國土資源系統(tǒng)優(yōu)質服務窗口。

三、增強服務能力，著力提升服務質量

2012年以來，該局先后開展了“學習培訓年”、“三個一”機關創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建和ISO9001 質量管理體系認證等活動，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管、礦產(chǎn)資源補償費征繳、礦業(yè)權交易、地質環(huán)境治理和監(jiān)測等工作的政策法規(guī)、業(yè)務知識、崗位技能培訓力度，努力提高行政執(zhí)行力和創(chuàng)新力。服務能力的不斷提升，極大地推動了各項業(yè)務工作的開展。2013年，永城各煤礦企業(yè)共生產(chǎn)原煤1660 萬噸，實現(xiàn)銷售收入130 億元，全市煤礦企業(yè)持證開采率、年檢率、違法案件查處率均為100%，礦業(yè)經(jīng)濟保持了健康平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢；征收礦產(chǎn)資源補償費1.012 億元，連續(xù)5年實現(xiàn)征收額破億元，征收面、征收率、征收額、入庫率連續(xù)多年走在全省各縣（市、區(qū)）前列；全面落實礦山地質環(huán)境恢復治理保證金制度，已累計繳存保證金4.54 億元，位居全省各縣（市、區(qū)）首位。2013年，該局被國土資源部評為推進依法行政先進單位。在2013 中國國際礦業(yè)大會上，該局被大會組委會授予“最佳服務獎”，是全省國土資源系統(tǒng)唯一獲獎單位，也是全國礦政管理部門唯一獲此殊榮的單位。

四、提高服務效能，著力提升企業(yè)滿意度

企業(yè)的滿意度是衡量服務質量的唯一標準。為此，在礦政管理工作中，該局嚴格按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》中規(guī)定的發(fā)證權限，以規(guī)劃為依托，以公開出讓為準則，以礦業(yè)權市場為平臺，合理配置采礦權，服務永城礦區(qū)發(fā)展。采礦權發(fā)證嚴格執(zhí)行采礦權的招標拍賣掛牌公開出讓制度，規(guī)范發(fā)證程序，確保每一家申請企業(yè)都有承擔好礦產(chǎn)資源合理開發(fā)責任的能力，以實現(xiàn)永城市礦區(qū)資源的合理開發(fā)、有效保護。在服務兩權價款項目的勘查中，對勘查項目工作量的完成情況、資金投入情況、勘查工作進展情況進行全面督導，全面掌握探礦權及兩權價款勘查項目勘查的成果與進展，為進一步挖掘永城資源潛力和調(diào)整資源布局與礦區(qū)規(guī)劃提供可靠的依據(jù)。同時，為保證兩權價款項目的勘查施工環(huán)境，該局給予各施工單位大力支持，在每個工區(qū)開工時，均派人進行溝通聯(lián)系，及時化解矛盾，極大地改善了施工環(huán)境，使兩權價款項目的勘查工作順利進行。