嚴格準入條件規(guī)范審批程序方城縣從嚴管理礦產(chǎn)資源勘查開采行為

□郭曉峰

為進一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局，從根本上解決礦產(chǎn)開發(fā)“小、散、亂”和破壞生態(tài)環(huán)境等問題，近日，方城縣政府下發(fā)《關(guān)于進一步加強礦產(chǎn)資源管理的通知》，從礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)域、準入條件、審批程序入手，從嚴管理礦產(chǎn)資源勘查開采活動，最大限度保護生態(tài)環(huán)境。

該縣明確旅游景區(qū)、旅游規(guī)劃保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和易發(fā)區(qū)、主要交通公路沿線兩側(cè)、水利工程保護區(qū)等區(qū)域為禁采區(qū)域，禁止設(shè)置礦業(yè)權(quán)或從事礦產(chǎn)勘查開采活動。已設(shè)立采礦權(quán)的，到期后不予辦理延續(xù)手續(xù)，使其退出該區(qū)域。

該縣規(guī)定，凡進入轄區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開采領(lǐng)域的企業(yè)必須具備一定的規(guī)模，且具有較強的經(jīng)濟實力和相應(yīng)的企業(yè)管理及科技人才隊伍。申請?zhí)降V權(quán)注冊資金不低于1000萬元；申請縣級發(fā)證的采礦權(quán)的企業(yè)應(yīng)有一名以上的涉礦專業(yè)技術(shù)人員，其注冊資金不低于300萬元。需要新設(shè)礦業(yè)權(quán)的，由礦業(yè)權(quán)申請人向縣國土資源局提出擬設(shè)礦權(quán)選址意向書。縣國土資源局受理后，實地踏勘擬選礦區(qū)范圍，初步確定礦區(qū)范圍坐標，并對照禁采區(qū)等相關(guān)規(guī)定進行嚴格審查。必要時，由縣國土資源局牽頭，會同相關(guān)部門聯(lián)合踏勘，并填寫聯(lián)合踏勘初審意見表。符合新設(shè)礦業(yè)權(quán)條件的，由縣國土資源局匯總后，形成下一年度礦業(yè)權(quán)出讓意見，報縣政府常務(wù)會議審定。經(jīng)縣政府常務(wù)會議審定同意的礦業(yè)權(quán)項目，由縣政府制定年度出讓計劃，報市政府審批。經(jīng)市政府批準新設(shè)的項目，由縣國土資源局完善出讓相關(guān)手續(xù)后，根據(jù)出讓權(quán)限進行公開出讓。上級國土部門直接出讓礦業(yè)權(quán)的，對不宜設(shè)立礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，向上級國土部門說明理由，建議不予設(shè)立。

為切實保護生態(tài)環(huán)境，該縣要求，探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批必須取得環(huán)境保護行政主管部門的相關(guān)批準文件、水利行政主管部門的水土保持方案審批文件、國土資源主管部門對地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案的評審備案文件。凡礦山開發(fā)企業(yè)變更開采范圍、開采礦種、開采方式、擴大生產(chǎn)規(guī)模的，必須重新進行環(huán)境評價、水土保持方案和地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案編制。另外，對不及時足額繳存保證金的，對新設(shè)采礦權(quán)不予辦理采礦許可證；老礦山不予通過年檢和辦理相關(guān)變更延續(xù)手續(xù)。

為加強組織領(lǐng)導，該縣成立縣政府分管副縣長任組長，縣監(jiān)察、國土、財政、公安、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、電業(yè)、工商、水利、旅游等部門主要領(lǐng)導和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的礦產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導小組。同時，嚴格責任追究，對違反規(guī)定審核、審批和辦理有關(guān)證照或手續(xù)的，不履行法定職責的，存在行政執(zhí)法過錯行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對相關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。