探索魚臺農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的思考

山東省魚臺縣統(tǒng)計局 代海玲

魚臺縣位于山東省南部，緊依北方最大淡水湖微山湖，素有江北“魚米之鄉(xiāng)”之美譽，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣。本文為促進該縣農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，談幾點粗淺的看法。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

(1)龍頭企業(yè)不斷壯大。截至目前，全縣擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，其中國家級1家、省級3家、市級20家，各類規(guī)模以上企業(yè)95家，固定資產(chǎn)總額達21.56億元，資產(chǎn)總額達37.12億元，年銷售收入52.73億元，帶動全縣10余萬人從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，戶均增收3000多元。

(2)特色產(chǎn)業(yè)日趨明顯。一是大米產(chǎn)業(yè)。水稻是該縣的傳統(tǒng)種植作物，近年來，隨著“魚臺大米”地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和水稻新品種、新技術(shù)的推廣應用，大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展又重新煥發(fā)了生機。全縣35萬畝水稻全部達到無公害生產(chǎn)標準，其中15萬畝達到綠色產(chǎn)品生產(chǎn)標準，品種優(yōu)質(zhì)率100%。全縣大米加工業(yè)企業(yè)100余家，規(guī)模以上加工企業(yè)28家，美晶米業(yè)、豐谷米業(yè)等企業(yè)開發(fā)的系列有機大米、精品大米都具有較強的市場競爭力。其中美晶公司研究開發(fā)的發(fā)芽糙米和食用糙米、非油炸糙米卷等產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白，產(chǎn)品銷往國內(nèi)30多個大中城市和國外市場，深受消費者喜愛。

二是食用菌產(chǎn)業(yè)。近年來，食用菌產(chǎn)業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢，已成為該縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，食用菌種植主要以黃背毛木耳為主。2013年全縣木耳大棚發(fā)展到5600多個，種植面積300多萬平方米，袋栽木耳近2.2億袋，年產(chǎn)木耳等食用菌3萬多噸，產(chǎn)值6億多元。全縣食用菌加工企業(yè)30余家，從事食用菌經(jīng)營的企業(yè)100余家，其中規(guī)模較大的企業(yè)有山東美景工貿(mào)有限公司、山東天晴生物科技有限公司。

三是杞柳產(chǎn)業(yè)。魚臺縣杞柳種植總面積已達6.5萬多畝，年產(chǎn)杞柳條近1.8億公斤，杞柳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近2億元。全縣柳制品加工經(jīng)營企業(yè)10余家，具有自營出口權(quán)的4家，產(chǎn)品有200多個系列，1000多個花樣，產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場，年加工銷售產(chǎn)值約1.7億元，帶動2萬人就業(yè)。

(3)生產(chǎn)基地建設步伐加快。已建成水稻、食用菌、大蒜元蔥、杞柳等各類農(nóng)產(chǎn)品基地50余萬畝，其中無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地20余萬畝，占全縣總播種面積的46%。山東美晶米業(yè)1000畝的富硒水稻生產(chǎn)基地，魚臺縣振南木耳種植專業(yè)合作社600余畝的毛木耳種植基地，清河鎮(zhèn)2萬畝的杞柳生產(chǎn)基地，1500畝的綠色水稻生產(chǎn)基地等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全縣有機水稻種植面積已達600畝。

(4)中介服務組織健康發(fā)展。根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)特點、服務重點，引導發(fā)展了以鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和經(jīng)紀人等為主的類型多樣、各具特點的中介服務組織，基本涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的各個環(huán)節(jié)。經(jīng)營模式主要以公司+農(nóng)戶、公司+合作社+農(nóng)戶、公司+自管基地等為主。目前，全縣注冊登記的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織380余家， 43%的合作組織與農(nóng)戶建立了相對穩(wěn)定的合同關(guān)系，帶動農(nóng)戶5.8萬戶。

(5)品牌建設實現(xiàn)了新突破。魚臺大米已獲得國家質(zhì)檢總局、國家工商總局和農(nóng)業(yè)部地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，清河鎮(zhèn)被授予“杞柳之鄉(xiāng)”稱號。涌現(xiàn)出魯王集團、美晶米業(yè)、豐谷米業(yè)、美景工貿(mào)等一批知名企業(yè)，魯王牌面粉、美晶牌大米、魯魚牌大米、美景牌木耳等先后榮獲山東著名商標稱號。

(6)科技推廣增添了發(fā)展后勁。積極開展技術(shù)創(chuàng)新，加強與高等院校、科研部門在品種選育、病蟲害防治、模式化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面的合作。多渠道、多形式加強對農(nóng)民實用技術(shù)培訓，積極實施科技能人帶動戰(zhàn)略，引進建設了黃淮粳稻山東研發(fā)中心，建立了“袁隆平院士美晶工作站”和“袁隆平院士—美晶種子推廣基地”，共同搭建了服務、中試、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)“四個轉(zhuǎn)化平臺”，建立政、產(chǎn)、學、研、資“五位一體”成果轉(zhuǎn)化機制。

2 發(fā)展中的問題

第一，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品低端，效益低。從企業(yè)規(guī)模上看，規(guī)模較大、市場開拓較好、帶動作用較強的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)屈指可數(shù)。以大米產(chǎn)業(yè)為例，作為全縣的主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，除美晶米業(yè)、豐谷米業(yè)等少數(shù)幾家企業(yè)規(guī)模較大外，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)都處于小亂散、工藝落后的境況，存在市場散亂無序、互相競價壓價現(xiàn)象；從產(chǎn)品種類和質(zhì)量上看，產(chǎn)品較為單一，高端產(chǎn)品少，品質(zhì)不高，深加工產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品較少。近年來，發(fā)展較快的食用菌、杞柳產(chǎn)業(yè)，種植規(guī)模不斷擴大，企業(yè)也多以生產(chǎn)出售初級產(chǎn)品為主，從事深加工、精細加工的企業(yè)發(fā)展相對滯后，沒有科技性、拳頭性產(chǎn)品，企業(yè)效益低，群眾增收慢，也影響了農(nóng)民生產(chǎn)種植的積極性。

第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍受到資金制約。一方面，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性強，產(chǎn)品相對集中上市，流動資金需求矛盾突出；另一方面，銀行貸款需抵押資產(chǎn)，據(jù)調(diào)查，2012年全縣除幾家大型龍頭企業(yè)能得到銀行貸款支持外，其他中小企業(yè)可抵押資產(chǎn)少，擔保難，很難真正貸到足夠的款項。

第三，高標準生產(chǎn)基地少。大多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設標準起點低，有的生產(chǎn)基地僅僅局限于基地規(guī)模這一“量”上，而不注重產(chǎn)品“質(zhì)”的發(fā)展，在種植品種、作物管理、生產(chǎn)規(guī)范上不能有效統(tǒng)一和標準化，嚴重影響了產(chǎn)品的質(zhì)量和形象，無公害、綠色產(chǎn)品無從談起。特別是有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地數(shù)量更少、面積更小，目前僅有2家有機水稻生產(chǎn)基地600余畝，成為基地建設的一個“短板”。

3 發(fā)展的幾點思考

3.1 扶持重點產(chǎn)業(yè)，培植壯大龍頭企業(yè)

政府部門應圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。應把魚臺大米、魚臺木耳等特色產(chǎn)業(yè)作為魚臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的招牌和名片，推進企業(yè)行業(yè)之間強強聯(lián)合、兼并重組，形成一批規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^大的龍頭企業(yè)。積極為企業(yè)與科研院校、國內(nèi)外知名企業(yè)牽線搭橋，借力技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等，推進企業(yè)的技術(shù)合作、合資重組和市場開拓，不斷壯大企業(yè)“塊頭”，把一批龍頭企業(yè)打造成重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的領軍企業(yè)、行業(yè)的知名企業(yè)。鼓勵企業(yè)在有機、生態(tài)、綠色、品牌上做文章，支持企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略，走高端高質(zhì)產(chǎn)品路線，開發(fā)科技含量高的新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品“含金量”。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展中介服務組織

繼續(xù)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會化服務組織，創(chuàng)辦或領辦各類中介服務組織，大力培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍，引導廣大農(nóng)民在建立家庭農(nóng)場、土地流轉(zhuǎn)等生產(chǎn)資源要素方面創(chuàng)新發(fā)展，不斷滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求。

3.3 加快有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設

根據(jù)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源、市場潛力和發(fā)展空間，科學制訂具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，重點建設大米、木耳等具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)高標準化基地，力促把該縣特色產(chǎn)業(yè)打造成全國、省市有名氣、有影響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要緊盯消費市場的需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，大力推進有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，在有機產(chǎn)品擴量提質(zhì)、申請認證、技術(shù)支撐等方面給予扶持和幫助，積極推進家庭農(nóng)場建設和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。不斷提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

3.4 繼續(xù)加大政策、資金扶持力度

在科技創(chuàng)新、土地流轉(zhuǎn)、金融信貸、品牌建設等方面給予政策扶持和保障。鼓勵支持企業(yè)或個人建立農(nóng)業(yè)投資擔保公司，支持特色產(chǎn)業(yè)、重點龍頭企業(yè)和重點項目建設。推進農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，增強企業(yè)和農(nóng)民抗御市場風險、自然災害的能力。在農(nóng)業(yè)項目招商引資上給予更寬松、更優(yōu)惠的政策，促使一批國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)落戶，不斷擴大農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模和開放度。加大財政支持力度和涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌力度，重點向有機產(chǎn)品基地建設和重點龍頭企業(yè)傾斜，努力推進全縣特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展。

[1] 王勁,扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].當代貴州,2012(09).

[2] 徐群.上海城市化進程對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響研究(1949年至今)[J].南京農(nóng)業(yè)大學,2012(06).

[3] 王甜.基于技術(shù)能力視角的集群企業(yè)升級轉(zhuǎn)型研究[J].浙江大學,2010(06).

[4] 2012年魚臺統(tǒng)計年鑒.

[5] 2011年魚臺統(tǒng)計年鑒.